国外议会议员培训与研修体系比较（上）

在当代世界,代议民主在制度层面就是国家的议会。议会民主经过几百年的发展之后,无论是议会制度、议会程序还是议会职能方面,都已经进入了极为复杂的状态。作为现代民主的担当者,以立法者和政策制定者的面貌出现的议员们能否在知识和技能两个层面上适应这种新的形势,无疑是一个国家的民主制度能否有效运作的重要条件。但是,与任期较长的文官和法官不同的是,议员们都有着严格的任期限制。繁重的任务和短暂的任期构成了一对尖锐的矛盾。正是为了化解议员所面临的这种特有矛盾,并顺应议会事务复杂化的新要求,当代世界的各国议会都已经开始在实…     

印度议会制的历史沿革、优势及其弊端

印度是一个资本主义的联邦制共和国，采取英国式的议会民主制。印度的议会由联邦院（上院）和人民院（下院）组成。联邦院共244席，议员由各邦及中央直辖区立法院议员选举产生，任期六年，每两年改选1／3。联邦院每年召开四次会议。人民院中占有多数席位政党的领袖，出任政府总理。     

美国国会与州议会议员的培训

一、议员培训的必要性　　美国国会和州议会议员都由定期选举产生。国会由参、众两院组成 ,共有议员 5 35名 ,其中众议员4 35名 ,任期 2年 ;参议员 10 0名 ,任期 6年。美国 5 0个州议会除内布拉斯加州设一院外 ,均设有两院 ,共有议员 74 0 0多人。其中绝大多数州的众议员任期为2年 ,半数以上的州的参议员任期为 4年。每次议会选举 ,均有相当数量有时甚至超过半数的新议员当选进入议会。如 1998年选举产生的第10 6届国会议员中 ,新当选的占 70 %。新议员来自不同地区、不同行业 ,大多不了解议会运作的规则和特点 ,对立法、预算审批等程序性较…     

外国议会知识(十)

美国国会美国最高立法机关,实行两院制。根据1787年9月17日在费城召开制宪会议制定的美国宪法建立的。它具有孟德斯鸠等资产阶级思想家的三权分立和制衡理论特点,是资产阶级议会产生的形式之一,被称为美国模式。现行国会由参议院和众议院组成。参议院199名议员,50个州,每州2名,由各州选民直接选举产生,任期6年,每两年改选1/3;众议院435名议员,由各州按选区相同人口比例选举产生,任期2     

县乡两级人大的任期应当相同

在从事县乡人大基层工作的实践中,笔者深深地体会到:由于县乡两级人大的任期不同,致使在换届选举过程中,不尽人意的地方甚多。一、县乡两级人大任期本是相同的。我国宪法规定,县乡两级人大代表从选民中直接选举,自新时期人民代表大会制度恢复至1993年初,我国县乡两级人大任期一直相同。二、县乡两级人大任期何时不同。1993年,八届全国人大一次会议适时将县级人大的任期由3年改为5年。这一决定,对稳定县级干部队伍、增强国家工作人员的事业心和责任感,均     

澳大利亚联邦议会会议制度

【召集及会期】联邦议会只有在一定会期内才具有议事和决策的能力。澳大利亚联邦宪法规定，每届联邦议会应于大选后30日内召集会议。联邦议会可以有一个或者多个会期，每一个会期因休会或者议会任期届满而结束，前次会期的最后一次会议与下一会期的最后一次会议不得相距12个月以上。     

议会共和制

议会共和制资本主义国家议会制的一种形式。现在联邦德国、意大利、芬兰、希腊、印度、新加坡等国都是采用这种政权组织形式。在这种制度下，国家元首是由选举产生并规定有任期的总统，总统一般不掌握实际权力，其地位与议会君主制下的君主相同。内阁对议会负责，一般由议...     

美国议员的任期限制制度改革：内容与评估

一、制度改革兴起的背景 议员的任期限制制度是指议员在定期接受选民监督基础上,对其服务时限作出制度性的规定,具体包括规定议员在议会中服务年限,或者是议员服务一段时间之后,强制中断数年的限制条件。在美国政治体系形成过程中,美国制定宪法的时候,虽然对于议员和总统的任期有许多讨论,由于有不同的意见,     

德国下萨克森州议会见闻

初夏六月,有机会来到德国下萨克森州议会访问。州议会议事办公的地方是耸立在莱内河畔的古老建筑莱内宫,这里曾是昔日汉诺威国王宫殿,高墙深院,神圣威严。穿过树立6尊花岗岩立柱的门廊,我们顿时被大厅内熙熙攘攘的人群所惊惑。州议会负责外事工作的罗伯特先生告诉我们,莱内宫是常年向市民开放的,今天的参观者是学校开展议会常识教育活动的中小学生。在上届议会任期内,曾经还有过2000多名中小学生在此旁听了州议会全体会议。州议会全体会议大厅,被称作下萨克森地区交换政治主张、形成共同意愿的中心。来到这里,除了感到庄重之外,一个显著特点是会议大厅后上方有一个面对议长主持席的旁听室。这里200多个旁听坐席,议会五年任期内会有4000多人旁听会议。据了解,在州议会全体大会的日子里,通常还会有600多名来访者到州议会,与州议员进行面对面的交流。     

近代英国两次议会改革之比较

近代英国两次议会改革之比较许洁明在对西方国家政治制度现代化过程的研究中，历史学家普遍认为近代英国政治现代化的稳定发展是无可辩驳的事实。在中国史坛，学者们对英国１８３２年第一次议会改革和１８６７年第二次议会改革的论文也屡见不鲜。然而，通过对两次议会改革...     

民进党执政两年成绩乏善可陈

自2000年3月陈水扁以相对微弱多数当选为台湾地区新领导人迄今已两年有余,四年的任期也已过半。检视民进党政府两年来在政治上的所作所为,大有给人“执政成绩低下”的感觉。 具体表现如下: 执政能力与执政水平差。新     

西方议会怎样监督政府

议会对政府的监督趋于增强,这在西方各国已呈大势。奉行国会制的美国,其国会的监督威力令人生畏;奉行议会制的英国,其议会自70年代以来亦老骥奋蹄,申张其监督权。各国议会监督政府的效力互有差异,这在一定程度上是受各自的监督制度与方法的制约。本文简要介绍西方各国议会监督制度与方法中广为重视的几方面。议会内部划分监督职责政府工作分门别类且数量庞大;议会决策者人数众多却又时限紧促。这两大因素决定了议会履行监督职责时必须从其内部划分职责,以使议员们形成多级、多个集体,分掌不同职权,分理不同问题。西方议会内部监督职责的划分主要有两种模式。其一为美国式,这一模式下,立法类的常设委员会及其小组委员会不仅负责审议属其主管的议案,还要对与之对口的政府部门实施经     

巴西、阿根廷的立法制度

正2015年9月,我随团访问巴西、阿根廷两国,拜访了两国联邦议会及有关委员会、部分州(省)议会和市议会、相关政府部门,重点考察了两国的立法制度。现将了解的情况和一些思考介绍如下。一、两国的立法程序和审议制度巴西和阿根廷两国的政体与西方一些总统制国家相似,均实行三权分立、联邦制和两院制。参众两院是立法机关,议会和政府是法案的主要提出者;专门委员会的审查是法案提交议会表决的前置程序;     

天下眼

巴基斯坦首次实现民选政府交接 5月11日，巴基斯坦顶住塔利班威胁，开始国民议会大选次日，前总理纳瓦兹·谢里夫宣布其领导的穆斯林联盟胜选，并着手组建新一届政府。这是巴历史上首次有民选政府完成任期，并实现两个民选政府的平稳交接，意义重大。据悉，选举期间发生了多起袭击事件，导致至少32人死亡、224人受伤。     

南非议会的主要职权和立法程序

南非议会制度源于英国。现行宪法仍保留《威斯敏斯特法》许多特性,其核心是多数党执政的多党议会制。国家和省级有独立立法机构,地方政府实行议政合一制度,只通过地方法规。国民议会(相当于下院)由400名议员组成,任期5年。国民议会选举议长和副议长各1名,设议院主席3名。国民议会届满或解散后90天内应举行大选,选举新一届议会。全国省级事务委员会(简称省务院,相当于上院)代表各省利益,由各省议会推举代表团组成,共90人。省务院设主席1名、副主席2名。     

论议会是工作机关

论议会是工作机关蒋劲松发达国家比较美英两种议会模式，提出了清谈型议会与工作型议会两个概念。“议会是工作机关”的论断据此而来。但是，他们关于清谈型、工作型议会的对比包含偏执之处，似乎唯主动、大力立法的议会才是工作型议会。这种看法与发达国家学者们对现代议...     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

任期制对于党政干部意味着什么?

中共中央办公厅近日印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件。其中《任期规定》要求,党政领导干部任期为5年,在同一职务上只能担任两届,而担任同一层次领导职务最多15年。《任期规定》被看作是重中之重,直指地方官员在任期内频繁调动、任职时间过短的弊端。     

进一步提高立法质量 促进和保障经济社会发展：全省人大法制委员会地方立法工作座谈会召开崔日臣出席并讲话

应南非、摩洛哥地方议会的邀请,省人大常委会副主任时立军率山东省人大代表团于2008年5月16日至25日对上述两国地方议会     

印度议会（上）

印度自独立以来，一直实行议会民主制，而且从未中断。作为一个颇多受宗教、种姓影响的国家来说，其议会民主制的运行尤其引人注目，本篇着重介绍其议会。