以社会管理创新试点为抓手在转型发展中建设幸福之区

当前，我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。党的十七大明确提出了“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”的要求。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。     

社会管理创新与法治

中国的改革开放取得了举世瞩目的伟大成就,但同时也出现了社会问题不断增多、日趋复杂的严峻形势。继2004年党的十六届四中全会明确提出＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂后,2007年党的十七大进一步提出＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制＂。     

进一步做好新时期社会稳定工作

党的十七大报告指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”这些重要论断，把维护社会稳定工作放到了全党工作更加重要的位置，为我们指明了努力的方向，明确了根本的工作方法。     

基层社会管理创新的关键点

基层政府的日常工作就是直接面对农村和城市社区的居民。对农村和城市社区的居民,基层政府不仅接触面广泛,而且接触密度高,其每一项决定或命令,往往都与他们的切身利益有着直接的关系。基层政府是连接中央、省级政府和广大人民群众的桥梁或纽带。从这个意义上讲,社会管理方式创新主要是基层社会管理的创新。加强基层社会管理方式     

论农村社会管理体系中“四个主体”的作用

农村社会管理主体有四个即基层党组织、基层政府、农村社会组织和农民．由于各主体作用异化，未能形成合力，致使农村社会管理长期存在缺陷。实现农村社会管理目标，必须整合“四个主体”，使之形成合力，充分发挥他们主体作用。     

从乡村管理看基层民政

近年来,随着科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和任务的提出,尤其是201 1年中央突出强调加强和创新社会管理以来,社会管理被各级党委政府放在新时期社会建设的重要位置作为一项重点工作来抓.广大的农村地区作为基层社会管理的重点和难点,是否形成了党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局?民政在推进社会管理体制创新中发挥了哪些作用?本文在实地调研的基础上,从微观的视角,通过对山西省运城市盐湖区雷家坡村基层社会管理情况的总结和分析,对进一步做好基层民政工作、促进基层民政事业又好又快发展提出一些建议供参考.     

略论推进基层社会管理创新——基于浙江省的思考

以县域为核心的基层社会管理,是当前我国社会管理中的重要组成部分。浙江省在长期的经济社会发展中．不仅在县域经济方面得到了空前发展,而且通过一系列重大社会发展战略．探索了许多独具地方特色的基层社会管理经验,为创新基层社会管理提供了坚实的经济基础和有效的经验支撑。与此同时,浙江省在基层社会管理方面还面临着一系列超越基层的宏观挑战以及附随于基层自身的微观问题。为此,必须从浙江省县域社会管理的实际情况出发,加强基层党委领导体制,密切基层党群、干群关系,提高基层社会管理水平;改进和完善县域政府社会治理效能：建设相对完善的基层公共服务体系;打造以促进社会管理为基础的基层社会组织;拓展人民群众参与社会管理的多样化渠道;塑造以核心价值观为基础的公共价值理念,以进一步推进基层社会管理创新。     

基层政府社会管理中的适应性变革

为适应社会变迁的要求和应对错综复杂的社会矛盾,作为社会管理前沿关口的基层政府采取了一些变革措施。本文从五个方面归纳了当前基层政府比较普遍实施的变革议程,呈现了社会管理创新的基本内容,分析了变革议程所针对的问题和预期目标,从中分析基层政府社会管理创新秉持的观念和遵循的逻辑。     

上海行业协会立法的难点及对策思考

党的十七大报告提出要健全"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局和基层社会管理体制,同时,提出三个"最大限度"(即:要最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素)的新要求。2012年5月,上海市第十次党代会明确要求完善社会管理格局,形成符合上海特大型城市特点     

浅谈农村基层党组织如何在信访维稳中发挥作用

党的十七大报告指出：＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制.最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素.＂那么,如何弥补新形势下政府专门信访维稳机构在处理信访维稳工作的不足,预防、化解和妥善处理各类信访事件,消解深层次矛质纠纷,是摆在农村基层党组织面前的一个重大课题.     

积极创新社会组织监督管理机制

党的十七届五中全会强调要加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。当前，如何推进社会组织管理创新，实现社会和谐稳定，已经成为亟待解决的重大课题。从管理学的角度看，社会组织的监管应该是自我监管、行政监管和互律监管三位一体，行业自律、政府监督、法律规范构成了连贯的社会组织健康管理机制。针对我国目前现状，笔者认为，创新社会组织监督管理机制应从以下两方面着手：     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

静安：社会组织“给力”街道为民服务

近年来，社会组织作为为民服务的一支重要力量，在上海各级政府的有力支持下正不断地发展壮大，并逐步成为服务基层管理、为民办实事的主力军之一。地处上海市中心的静安区致力于探索建立社会力量培育新机制，力图开创出一条社会组织发展的新途径，以完善基层社会公共管理主体的“共治化”格局。     

新形势下地方政府社会管理新方式的路径研究

党的十七大报告将"完善社会管理,维护社会安定团结"列为加快改善民生的六大任务之一,为政府社会管理体制和方式的创新提出了新的指针。近年来地方政府围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,积极推进政府职能转变和管理创新,努力加强社会管理职能,不断完善社会管理体系,社会管理取得明显成效。但是管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改变。因此,如何适应新形势下社会管理发展的新形势新要求,特别是应对全球金融危机背景下社会矛盾频发的严峻局面,加强地方政府社会管理方式创新的路径研究,进一步整合社会管理资源,提升社会管理水平,维护社会稳定与和谐已成为党和政府在新时期面临的一项重大课题。     

关于整合工会、共青团、妇联组织工作资源促进维护社会稳定工作的思考

党的十七大把“完善社会管理，维护社会安定团结”作为改善民生和推进社会建设的重大措施，明确指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提”，要求“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，“健全党委和政府主导的维护群众合法权益机制”，“重视社会组织建设和管理”，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益”。     

“社区共治”堤口模式的经验与启示

社会管理是基层政府的一项重要社会职能和责任。随着社会的深刻转型,大量的社会矛盾、社会问题积聚到基层,加强和创新社会管理成为基层党委、政府的中心任务。2010年以来,济南市天桥区堤口路街道党工委、办事处,从街情居情出发,以开放的心态和高度的责任感,把社区共治理念引入社     

推进和谐社区建设 夯实和谐庐阳基础

党的十七大报告指出:要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。在城市管理中,随着社会结构.社会组织、社会群体的分化和社会价值观的变迁,社区已经成为各种社会群体的集聚区,各种利益关系的交织处、各种社会     

非政府组织参与社会管理体制创新的特殊功能

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说:"要完善社会管理。加强社会组织建设,健全基层社会管理体制。"与此相对应地,中国共产党第十七次全国代表大会的报告指出:"完善社会管理,维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群     

加强社区建设 创新社会管理

党的十六届四中全会提出要＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂。十七大报告指出要＂建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。十七届五中全会强调要＂加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定＂。今年2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出,＂要加强和创新社会管理,     

基层社会管理创新“四要”

按照中央关于健全"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局的要求,内蒙古包头市青山区把深入推进街道社区管理体制改革作为加强和创新社会管理、全面推进社区建设的基础工程,以基层党建工作创新推动基层社会管理创新,通过精简街道机