城市社区多元治理模式的构建

将多元治理理论引入中国城市社区治理,对创新城市社会管理机制,以及引导城市社区管理走向多元治理具有重要意义。当前,我国城市基层管理的主要问题表现在治理机制上没有实现有序衔接,在基层治理的责任划分上并没有脱离压力型体制的束缚,社区居民主动参与社区建设的积极性不高。社区多元治理模式的形成是社区自治和政府推动相互合作的过程。     

减少层级与打破矩阵：城镇化进程中城市治理模式新设想

当前城市治理模式呈现出层级较多、矩阵型治理架构以及主要依赖政府管理的特点。层级较多导致治理效率低下、成本过高；矩阵型治理架构造成权责分散、政出多门、体制僵化；主要依赖政府管理导致其它治理主体力量微小、作用难以发挥。这些问题已造成现有城市治理模式日益陷入改革发展僵局，难以改观。随着城镇化进程的加快，亟需探索新的城市治理模式，通过顶层设计建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式。新的城市治理模式应减少治理层级，将治理架构由矩阵型变为网络型，同时充分发挥其他治理主体的作用。新的城市治理模式，还将以增量带动存量，推动已有城市治理改革。     

公众参与城市治理的南京样本

<正>习近平总书记指出,城市管理应该像"绣花"一样精细。治理者的针脚密不密,决定了城市运行的阵脚稳不稳。当"绣花"成为共识,意味着城市管理迎来全方位转变。南京在探索城市多元共治的过程中,创新城市治理模式,成立由公众委员和公务委员组成的城市治理委员会,共商城市治理之策,推动传统城市管理模式向现代城市治理模式的转变,促进了城市功能品质和城市服务水平的提升。2018年,南京城市治理法     

城市社区清单式治理的实践困境及其优化

当前国内许多城市都在探索通过制定和利用各种治理清单来对城市社区进行治理,逐渐形成了城市社区清单式治理模式。然而这种模式在实践中面临着一定的困境,主要是在制定过程面临合法性与合理性困境和在执行过程面临象征性执行和监管困境。在这种情形下,需要通过清单的合法性审查和广泛汲取民意来增强合法性程度,通过编撰权和设定标准的统一化、标准化来提高合理性程度,通过完善城市社区治理清单的执行条件和执行环境来提升执行效率,通过建立问责与评估机制来完善监管流程,从而构建出科学的城市社区清单式治理模式,推动城市社区治理走向现代化。     

"全周期管理"释放城市治理新信号

"全周期管理"意识是指城市治理应该以人民为中心,将城市治理视为一项系统工程,遵循城市发展规律和城市治理逻辑,把握城市治理的整体性和周期性,并采取与全局相一致又具有针对性的措施。对此,应深化党建引领基层治理,坚持以人民为中心的理念,增强"全周期管理"意识,在城市治理过程中践行精细化管理。     

着力推动城市治理方式创新不断提升城市精治共治法治水平

一、前言 为深入学习贯彻习近平总书记关于加强城市治理的重要论述,着力推动城市治理手段和治理模式创新,2021年2月,在住房和城乡建设部城市管理监督局指导下,北京市城市管理委员会组织开展了"城市治理方式创新"研究.在吸收上海、杭州、成都等城市实践经验的基础上,聚焦城市治理问题短板,提出了城市治理方式创新的思路对策,对于加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设,提升首都城市治理精细化水平具有重要促进作用.     

着力推动城市治理方式创新不断提升城市精治共治法治水平

一、前言 为深入学习贯彻习近平总书记关于加强城市治理的重要论述,着力推动城市治理手段和治理模式创新,2021年2月,在住房和城乡建设部城市管理监督局指导下,北京市城市管理委员会组织开展了"城市治理方式创新"研究.在吸收上海、杭州、成都等城市实践经验的基础上,聚焦城市治理问题短板,提出了城市治理方式创新的思路对策,对于加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设,提升首都城市治理精细化水平具有重要促进作用.     

"四大变革"提升智慧城市治理水平

政府治理与智慧城市建设相辅相成,但目前一些地方政府在治理理念、结构、方法和能力上与智慧城市建设的要求还不相适应、不相协调,一定程度上阻碍了智慧城市建设。应着力提高政府智慧城市治理水平,推动理念变革、结构变革、方法变革、能力变革,将智慧城市硬件软件配套到位。     

与复杂社会“连接”起来：元宇宙对城市治理的变革性效应

元宇宙是一个促进自我与他者及其更广大社会存在之联结意义上的“深度连接世界”,为当今城市治理提供了新的变革思路。在遵循“照看-化约-回应”基础性逻辑的主流城市治理思路与“复杂社会”（城市治理最重要的治理场景、治理对象与治理任务）之间出现个体、国家和组织三重连接危机的背景下,元宇宙能够突破“人的尺度”,自下而上地发现、整合乃至重塑个体的价值与力量,激活“全面个体”崛起成为城市治理的基本节点。通过“以自我治理推建城市社会治理共同体”“以置身事内的合作治理贯穿城市治理全过程”“以虚实交融的新公共组织促使城市政府科层组织变革”三种机制重新连接起复杂社会。在这一变革过程中,个体价值上升为整体价值,城市治理结构得以优化,价值创造方式得以改变,从而为走向城市治理现代化带来了可能。     

韧性治理：城市公共安全治理的现代转向

城市的发展始终与风险并存,因此亟需转换传统的被动应急处置思维,重塑和优化城市公共安全治理模式。将韧性治理作为研究视角,通过梳理相关概念内涵,搭建“风险治理—适应、应急管理—恢复、危机治理—学习”的城市公共安全韧性治理逻辑框架,提出以韧性理念塑造风险应急文化、以多元主体协同保障应急恢复、以数字技术创新推进应急学习等治理新路径,期待与韧性治理相融合的社会主义现代化安全发展型城市在我国各地全面建设形成。     

城市管理转型与城市治理分析框架

在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城市的权力转移现象。城市治理理论提出了整合多元主体的思路,注重在多层次治理、跨域治理、治理能力、伙伴关系等方面来分析城市的发展和权力运行。     

城市道路交通管理系统复杂性探析

城市道路交通管理系统属于社会系统,具有复杂性的特点。首先分析了城市道路交通管理系统的复杂性特征,包括管理主体复杂性、管理客体复杂性、管理过程复杂性及管理环境复杂性。     

中国共产党推动中国城市化发展的基本特征

中国共产党推动中国城市化发展的基本特征主要表现在两个转变,城市管理由行政手段为主向法制化管理方式不断转变,城市化由单极向多极和谐发展转变。以制度建设探索城市管理法制化路径,以小康社会、和谐社会建设目标和依法治国方针寻求对城市的科学管理;改革开放前后工业化和发展经济为主导的单极城市化,90年代后期至今,和谐发展为主导的多极城市化。     

城市愿景驱动下承诺型政府的形成及其构建

在快速推进的城市化进程中,城市发展已经成为衡量政府绩效的重要指标之一。本文认为,在政府责任框架下的城市愿景将有助于承诺型政府的形成,提出通过以善治为核心的承诺型政府的构建,政府能不断加强自身承诺践行,强化治理责任,选择适合城市发展的战略,实现城市的可持续发展。     

Transforming China's Banks: the IFC's experience

China's progress in fixing its banking system has surprised observers. Successful experiments, some of them involving foreign investors, have emerged in China to deal with the problems of the banking system. The International Finance Corporation (IFC), the private sector arm of the World Bank Group, has played an active role in piloting some of these approaches in close cooperation with the regulator and other strategic investors. In the period 1995–2000, IFC's strategy was to work with one or two banks to help improve their governance and skills. The idea was to create some model banks which could be emulated by others and used by the regulators to introduce modern banking practices. Once the corporate governance and business practices of these banks improved, then the IFC was able to attract foreign banks to invest in these banks. These investments encouraged other foreign banks to consider taking minority stakes in the smaller banks. The success of these experiments gave confidence to the Chinese authorities to open up the big state-owned banks for foreign investment and encouraged big international banks to invest large sums of money to take minority stakes in the big banks. While progress in reform has been remarkable, the real and sustainable transformation of the Chinese banks is far from over and will be a lengthy process. Significant challenges such as improving corporate governance and credit risk management remain. Despite the significant opening of the banking system to foreign direct investment, foreign ownership in the Chinese banking system remains low by international standards. Even with existing limitations on foreign ownership, foreign strategic investors are contributing to the transformation of Chinese banks and their role remains highly relevant for the continued reform of the Chinese banking system.     

新时代中国共产党边疆治理的四维论析

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央在继承我国边疆治理历史经验的基础上,不断推进边疆治理现代化,将满足边疆各族群众的美好生活需要,实现中华民族伟大复兴,推动建设人类命运共同体作为边疆治理的价值定位;拓展边疆治理的对象,明确边疆治理的重要意义,擘画边疆治理的“路线图”,强调边疆治理的领导力量,在新的历史条件下完善发展了党的边疆治理理论;积极构建边疆发展的大格局,坚持海陆统筹,建设海洋强国,不断巩固边疆稳定的深层次基础,全方位保障边疆的安全,加强边疆基层党的建设,开拓了党治理边疆的新境界。     

文化引领城市公共空间治理研究北大核心SSCI

当今世界文化传播呈现多元化特征。在多元文化的冲击下,保持一个城市公共空间的自有文化,在城市治理体系中充分发挥文化治理的作用,将文化的思维贯穿于公共空间治理政策的方方面面,用文化促进城市发展转型中经济、生态、科学技术、人文历史等多方面资源的整合,在城市公共空间的文化治理中形成“区域—城市—城区—社区”四个层面之间的整体与局部的协调,最终通过治理的顶层设计,对城市自身文化的挖掘、引导、运用和创新,促进城市完善自身核心定位,从而打造具有竞争力的城市形象,优化城市居住环境,提升市民归属感和幸福感,是文化引领我国城市公共空间治理的有效路径。     

A Community with a Shared Future for Human Beings in the Vision of Modernization of Global Governance: China's Expression and Practice

The human rights cause in the world still faces structural challenges and crises, the factor of which including scarcity of living material resources, global environmental crisis and global terrorism. However, the existing global governance model and governance pattern have made it difficult to deal effectively with the above structural challenges and crises facing the development of human rights in the world. Therefore, it's necessary to advance and modernize global governance. In order to realize these ends, the Chinese government presents the ideal of a Community with a Shared Future for Human Beings as the modernization of global governance and the Belt and Road Initiative as the proper project for this process of modernization. It calls on all countries to work hand in hand and work together to build a community with a shared future for mankind so as to realize the modernization of global governance and hence the comprehensive development of human beings.     

城市经营中的制度创新——以中山市为例

简要回顾了城市经营的发展,结合中山市的实践总结了当前城市经营的不足和问题,深入的分析表明制度矛盾是其深层次原因,进而提出从建立区域管治、转变政府职能、适时调整行政区划以及建立健全创新制度等四个方面进行制度创新是改善城市经营的有效手段.     

我国城市更新理论的国际话语权研究

中国城市更新具有区别于发达国家城市更新的突出特征,这客观上促使中国在该领域的研究具有取得国际话语权的优势条件。为此,本文重点分析了中国城市更新研究取得国际意义的理论贡献所必须解决的基本研究方法和研究视角,并主张在此基础上实现研究的转型,立足中国实践本体的研究,选准我国城市更新研究的突破口,以期取得相应的高水平成果。