健全我国政府采购制度的对策研究

我国的政府采购自1996年在上海试点至今已十余年。十几年来，政府采购工作取得了巨大成就，例如：政府采购制度框架基本形成，政府采购机构和队伍建设取得阶段性成果，政府采购的经济效益和社会效益日益增强并得到全社会的广泛认同，等等。但由于我国的法制不够健全，市场经济不够发达，政府采购依然面临许多问题。本文着重探讨产生这些问题的原因，在借鉴国外实践经验的基础上，提出健全和完善政府采购制度的对策建议，力求为政府采购工作制度化、规范化、法制化提供有益的参考和借鉴。     

"入世"与我国政府采购政策

实施和推进政府采购制度是建立市场经济体制和公共财政体制框架的基本要求。面对WTO的规则、协议和运行机制 ,我国的政府采购明显存在着采购体系、运行机制、法规体系等方面的不适应。因此 ,应该明确采购义务 ,界定采购职能 ,健全采购市场 ,制定《政府采购法》 ,充分借助WTO舞台 ,积极为我所用。     

完善自主创新政府采购制度的路径选择

世界主要创新型国家的实践表明，政府采购制度在促进企业自主创新过程中具有非常突出的作用。我国确立了相应的政府采购制度且政府采购的市场需求潜力巨大，但是评价政府采购工作绩效的标准不够全面且没有凸显政府采购对于自主创新企业的扶持。转变政府采购思路、修改完善相关法律制度、突出政府采购对于中小企业自主创新的支持力度和建立完善的监督机制与机构，成为我国完善自主创新政府采购制度的路径选择。     

政府采购中竞争者的权利及其法律救济

保护政府采购当事人的合法权益是《政府采购法》立法目的之一 ,政府采购的公共性赋予了“政府”一方相对主导的地位和优越的权利 (权力 ) ,这需要法律关注处于相对弱势的当事人———供应商即竞争者的权利 ,权力制约机制的不完善也需要通过保护竞争者的权利 ,以权利制约权力。而实践中种种损害竞争者权益的现象和问题说明了保障竞争者权利的现实必要性。根据《政府采购法》及相关制度 ,竞争者应享有公平竞争权、知情权、申请回避权、听证权、质疑权、投诉权、申请复议权和提起行政诉讼权、请求赔偿和补偿权等。其中行政诉讼也是最重要的一条法律救济途径 ,我国现行行政诉讼法应在受案范围、起诉人资格等方面加以修改和完善     

试论政府采购制度政策功能的缺失及其完善

近年,政府采购制度在提高财政资金的使用效率、健全财政职能、强化财政监督、促进廉政建设等方面取得了显著成效,它具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题,这在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革和对策措施,以完善政府采购制度的政策功能。     

什么是政府采购

2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）。作为第一部规范我国政府采购行为的法典，《政府采购法》的出台标志着我国政府采购行为今后将纳入规范化和法制化的轨道.     

应对加入GPA谈判工作完善我国政府采购立法

《政府采购法》与《招标投标法》作为规范政府采购行为的两部重要法律在特定的历史时期诞生并发挥着重要的作用。随着我国政府采购活动日益朝着现代化和国际化发展,两法之间的不协调问题逐渐暴露出来。我国政府目前正在进行加入《政府采购协议》的谈判,国内政府采购法制的完善成为重要议题之一。制定实施细则来协调两法只是权宜之计,从全局利益出发,制定统一的公共采购法才是最为合适的选择。     

中国特色政府采购制度的构建研究

政府采购制度是现代国家公共财政的主要内容和政府市场行为的主要方式。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)于2003年开始实施,进一步完善了我国的法律体系,是改革开放以来中国特色社会主义市场经济的应有之义,也是国家实现宏观调控的重要手段。本文通过对政府采购制度的经济学解构、历史发展的梳理,制度在执行过程中存在的矛盾分析并尝试提出了解决思路,同时总结介绍了北京大学在政府采购方面的经验。     

政府采购中公职人员利益冲突防范研究

近年来随着政府采购范围的扩展和金额的日益扩大,利益冲突问题日渐凸现.政府采购过程中的采购需求确定、采购方式选择、采购信息发布、采购文件编制、投标、专家抽取、评标和履约验收成为利益冲突的高发环节.究其原因,在政府采购的委托—代理关系中,公职人员对公共权力的垄断、作为“经济人”的利益驱动,以及制度供给不足和监督乏力会引致利益冲突发生.通过加强政府采购领域的利益冲突制度建设、健全政府采购监督机制、建立合理的公职人员利益奖惩机制和完善政府采购关键环节的技术手段,才能实现该领域利益冲突的有效防范.     

政府采购制度在美国

美国是世界上最早实行政府采购制度的国家之一，早在１７６１年就颁布了《联邦采购法》，以立法的形式对政府采购进行规范的法制化管理。目前，美国是世界上政府采购制度最完善的国家之一，其政府采购的成功经验对政府采购刚刚开始起步的我国来说，具有很大借鉴意义。政府采购制度建立在完善的法制基础上。美国政府在实施政府采购制度的同时，通过法律、法规来约束自己的采购行为。从早年颁布《联邦采购法》开始，美国先后颁布了《合同竞争法案》《购买美国产品法》《服务合同法案》《贸易协定法案》《联邦采购政策办公室法案》《小额采购业…     

政务微信群重塑政治沟通体系的机制研究

微信群内的信息沟通与传播具有打破时空边界限制、入群成员共同虚拟在场以及群聊信息具有及时、公开、共享性等新特征。在被广泛用于我国政府系统后,政务微信群成为政治信息传播的新媒介,实现了对我国政务系统的无缝隙覆盖,也已成为推动政务工作与社会治理的常规性手段。相较于正式的文件、会议、电话等传统的政治传播媒介,政务微信群深刻地改变了政务办公的逻辑与机制,重塑了政府内部的政治沟通体系。具体表现为:重塑了上下级之间的部署与督导考核体系;建立了分散部门之间的协调与联动治理体系;再造了横向同级政府组织之间的竞争体系。     

强化政府法制监督的必要性和对策研究

政府法制监督是我国监督制度的重要组成部分。强化政府法制监督是实现依法治国和顺应民主法制建设的客观要求,是无限政府向有限政府转变的必然要求,是防止行政权被滥用、保护公民合法权益的有力保障。推动政府法制监督应加强对规章和规范性文件的监督,加强对行政执法的监督,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。     

城市房屋拆迁中“公共利益”释义

城市房屋拆迁中的公共利益就是以法律授予征收权的政府或其他组织为代表,在尊重人的生命和维护人的尊严的基础上,依照严格的法定程序和法定范围划定的、直接受益主体不特定的利益系统。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

实施目标管理是政府提高管理效能的重要手段

提高行政效率,降低行政成本,是行政管理体制改革的重要目标,目标管理作为政府提高行政管理效能的一种有效方法和手段,需要进一步强化勤政意识,实施人本管理,建立健全科学民主的决策机制、执行机制、督查监督机制及考评机制,以推动政府各项工作的有效落实,适应政府公共事务管理的需要。     

政府审计屡审屡犯根源及对策探讨

审计监督作为行政监督中的一项重要监督制度，对监督财务行政、维护财经秩序、推动依法行政有着重大意义。政府审计屡审屡犯现象已是不争的事实，严重影响了国家财经纪律的规范性和严肃性，制约了审计监督功能的发挥。     

以现代法治为基：服务型政府构建的必然逻辑

现代公共行政日益突显政府的公共服务职能，服务型政府的构建掀起了新一轮政府改革的浪潮。在现代民主法治的语境下，服务型政府的构建必然要求以民主法治作为基础和保障，而且更加强调民主法治对政府行为的规范约束作用。因此，完善和健全行政立法体系，加强政府的行政执法力度，强化对政府行为的全方位监督，加快政府的问责制建设等将为服务型政府依法服务提供有效的制度保障。     

政府治理能力与人民群众的根本利益

政府治理能力的强弱直接关系到人民群众的根本利益。就社会转型时期而言．食品和卫生安全、生产和财产安全、生活和生态安全及发展生产力等则成为人民群众的根本利益。而政府的治理能力则是人民群众根本利益实现的前提和尺度。为了切实提高治理能力．政府必须提高认识．统一思想；加大对关键部门和行业的监管力度；完善责任体系．建立责任政府；建立健全利益表达的渠道和机制；引进高级专业人才。     

当前我国党政领导干部成长规律研究

探索党政领导干部的成长规律,培养造就大批能够担负改革与发展重任的优秀党政领导干部,是党的建设的重大任务。准确把握当前党政领导干部成长规律,建立完善的党政领导干部健康成长的制度体系,是促进和保证党政领导干部健康顺利成长的重要保证。     

地方政府间信息资源共享的推进机制研究

在中央-地方二层行政组织结构下,中央基于“权利-信息-系统”三要素构建的政务信息资源共享推进机制在地方遇到了推进不足、推进不均和推进不畅的困境。要建立“动力-资源-控制”三维地方政府间信息资源共享推进机制框架。地方政策引导在动力维度中发挥主要作用,人力资源是最重要的推进资源,完善的监督体系、明确的监督对象和严格的问责机制是主要的控制手段。出台地方性政策、加强信息人员培训、完善政治激励和问责机制更有利于地方政府间信息资源的共享。