我国现行权力监督存在的问题

一、党政权力监督体系强，社会权力监督体系弱 我国现行的权力监督体系可以分为两大部分，即处于党和国家政权系统中的党政权力监督体系和党政系统外的社会权力监督体系。改革开放以来，为避免重蹈“文化大革命”的覆辙，历任党和国家领导人都十分重视党政权力监督体系的建设。经过近三十年的努力，执政党对国家政权的监督、党内监督、人大监督、纪检监察监督、审计监督、司法监督等党政权力监督主体的职责和权限都得到了不同程度的增强。他们的监督拥有奖励和制裁的权力，因而具有刚性的约束力。而属于社会权力监督体系的民主党派和政协监督、媒体监督和公民监督的地位和作用虽有所提高，但其制约和监督权力的作用却很有限。     

社会保险基金监督若干问题研究——兼论社会保险法（草案）第十章的完善

社会保险基金监督问题涉及社会公共利益，日益受到全社会的关注。国家《社会保险法（草案）》中对社会保险基金监督做了专章规定。现行国家社会保险基金监督的相关规定，确立了以行政监督为主导的监督模式。实践中，一些地方通过立法或者制定文件，确立了以财政预决算、收支两条线等方式对社会保险基金进行监督。在总结实践的基础上，结合国家社会保险立法，应从三方面入手构建我国的社会保险监督体系。一是建立权力机关监督、行政机关监督与社会监督相结合的多个主体参与的社保基金监督体系。二是针对基金征缴、管理和支付各个环节，设置适当的责任主体和监督主体。三是理顺监督各主体的监督职能和监督方式。使各监督主体的职能相互衔接，在监督方式上科学有效。     

浅谈对干部选拔任用工作全过程的监督

随着《干部任用条例》的颁布实施，干部选拔任用工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，对干部选拔任用的监督仍然是个薄弱环节，监督主体缺位，监督标准模糊，监督手段有限，谁来监督、监督什么、如何监督的问题仍然没有得到很好解决。究其原因，既有认识问题，更有制度、体制和机制     

我国地方政府债券发行监督体系的构建

监督制度是建设法治政府和法治财政的重要组成部分，防控地方政府债务风险和实现依法治债需要有力有效的监督体系作为保障。当前，主要由各级政府财政部门承担对地方政府债券发行的监督职责，尚未形成严密充分的监督体系。构建我国地方政府债券发行监督体系总体上应当落实地方属地管理责任，使省级政府负总责，地方各级政府各负其责。强化公权力机关对地方政府债券发行的监督职责，需要发挥各级人大及其常委会依法监督、人民政协民主监督，政府各部门职责监督、监察机关监督、司法机关监督的作用；同时，应当构建由人民群众监督，新闻媒体监督，市场中介机构共同参与的社会监督体系。     

强化干部监督预警机制 把牢干部选任前沿关口

党的十七大报告指出：“要加强对干部选拔任用工作全过程监督。”近年来，连云港市立足超前防范和更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓宽干部监督渠道，延伸干部监督触角’，前移干部监督关口，变被动监督为主动监督，变事后惩戒为超前预警，从制度上改变监督工作信息渠道狭窄、管理力量分散、监督措施滞后的局面，为科学选人、合理用人，切实防止干部带病提职把好前沿关口，有效提升了干部监督工作的质量和实效。     

对增强领导干部监督实效的思考

加强对各级领导干部的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，是反腐倡廉建设的现实需要。但由于当前对领导干部权力监督存在疏于监督、不敢监督、不愿监督、无法监督、不要监督等诸多问题，监督难、难监督、监督实效不佳一直是困扰党风廉政建设的一道难题。监督机制的虚化、弱化乃至失灵、失效，是传统政治文化中消极因素影响、政治民主化进程滞后、监督领导体制不顺、监督制度体系不完善等各种因素共同发生作用的结果。增强领导干部监督实效，必须从强化党员领导干部监督意识、发展党内民主、改革创新监督领导体制、完善监督法规制度四个重要方面下功夫。     

从机制设计到能力提升：基于地方纪检监察“协同监督”的案例研究

在提升权力监督“协同性”的总体要求下，我国党和国家监督体系的建设逐步从框架建构阶段向系统集成阶段转型，其中实现多个监督主体之间的协同监督是重要目标之一。当前中国各级地方纪检监察机关通过机制设计上的创新，将功能分化的监督主体重新整合为紧密配合的监督体系。其中机制设计是提升协同监督能力的关键因素。基于云南和上海两项协同监督制度创新的案例分析，本文提出“联动赋能”和“系统赋能”两种协同监督的机制设计。其中，联动赋能机制通过挖掘组织内部潜在的资源，形成不同监督主体之间的联动配合，从而提升监督能力；而系统赋能机制则以“四项监督”为协同主干线，同时为主干线构建了提供资源支持的根须网络，这样两个部分的相互配合为协同监督主体注入了新观念，同时提供持续性资源供给，实现提升协同监督能力的目标。     

完善监督机制 管好“一把手”

近年来，西宁市委按照“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到那里”的要求，坚持与时俱进，创新健全干部管理监督机制，努力提高对领导干部特别是“一把手”任期内监督的实效，做到自上而下的监督与自下而上的监督、领导班子内部监督与外部监督、党内监督与群众监督三结合，形成了较为完整的干部管理监督机制，取得了明显的成效。     

公正审判基本人权视野下的司法独立与司法受制

公正审判基本人权视野下的司法独立，其全部目的是为了公正审判。为防止绝对的权力导致绝对的腐败，司法权本身也需要约束，因而司法独立也不是绝对的，存在公正审判的诉讼机制下司法受制的必要性，印司法要接受司法内监督和司法外监督。司法内的监督包括审级监督和再审监督，司法外监督包括媒体监督、权力机关监督和社会其他监督等，而司法外监督以不代替司法审判、不构成对司法权的不正当干涉为底限。司法独立与司法受制共同统一于公正审判。     

试论加强党内监督

加强党内监督，不论在理论上还是在实践上都是非常必要的，尤其是当前我党在反腐败斗争中显得更为重要。加强党内监督，必须提高党员监督意识，严格党的组织生活，健全党内监督制度，强化专门机构的监督职能。     

政府法治监督的概念与定位

得其一而思三，死而后已，永无止境的权势欲，是全人类共有的皮鞭倾向。我国现行的国家权力体系内，权力机关、行政机关、司法机关对行政机关的行政行为都可依法实施监督。政府法治监督就是具有法定监督权的行政机关对其他行政主体的行政活动合法性、适当性进行的具有法律效力的监督。政府法律监督属层级监督，行政监督属专门监督。其监督是法治而不是法制，法治与人治相对立，法制可为人治服务。法制并无人民监督政府的意义。对行政机关及其工作人员履行职权行为实施全方位监督，是依法行政的保障。一部行政法，将构建为行政组织、行政行为以及对行政组织和行为的法制监督三部分法律规范的总和，足见监督法制在行政法中的地位。     

组织部门要认真履行干部监督的职责

党中央颁布的《党内监督条例》作为我们党第一部党内监督的基础性法规，是一部效力等级高、影响十分重大的党内法规，它对党内监督的指导思想、监督重点、监督内容、监督主体监督制度和监督保障等作出了明确规定，贯穿了发展党内民主潍护党的团结统一这一主线。组织部门作为党委管理干部的重要职能部门，要认真履行监督职责，切实把贯彻执行《条例》贯穿于干部工作的全过程。     

关于政协民主监督的几点思考

政协的民主监督是我国监督体系中的一个重要部分．它不同于一般的群众监督、社会监督，它是与我国基本政治制度相联系的属于我国政治民主的一种监督。政协的民主监督也不同于人大的法律监督、政府的行政监督以及司法机关的监督，它是以人民政协为载体．以批评和建议为主要方式的一种监督，而不是权力监督。政协作为我国发扬社会主义民主的重要形式，     

创新干部绩效考核 强化干部监督管理

对干部绩效考核的监督是新时期干部监督管理工作的重要使命。监督考核能否做到科学、严密、全面、准确，直接关系到干部监督工作质量的高低。襄城区委以干部绩效考核监督为突破口，既创新干部绩效考核方式，又创新干部监督内容，这样有利于把握干部绩效的真实性，有利于增强干部监督的针对性，从而提高干部监督管理的质量和水平。     

政党引领的权力监督模式：生成逻辑与内在机制

权力监督作为一项基础性制度安排，是保障国家治理体系有效运转的关键。当前，我国权力监督体系发生了根本性变化，党和国家将分散的监督力量进行重新整合，形成以党内监督为主导、各类监督协调贯通的大监督格局，构建起了政党引领的权力监督新模式。本文基于政党政治的视角，从理论渊源、发展脉络和实践创新等维度剖析中国权力监督的生成逻辑与内在机制，认为中国共产党在新的历史条件下广泛吸收法律规范、政权结构和政党纪律等治理经验，根据基本政治制度和现实治理需要，通过加强政治领导、实现制度整合和鼓励社会参与等机制，实现了监督权的优化配置和协调运行，走出了一条具有中国特色的权力监督新道路，取得了巨大成效。面对现实中的治理挑战，今后中国仍需要进一步推动监督体系的均衡协调和高质量发展，持续提升监督效能。     

论新时期广泛性人民监督有序化运行机制

面对反腐倡廉的严峻形势，面对公民权利意识全面觉醒的新时代，我们应该重新审视人民监督的实现形式，即推行“人人起来负责”的广泛性人民监督的时机已经成熟。但是，为了维护社会的和谐稳定，必须防止广泛性人民监督无序运作，所以要规范实现广泛性人民监督的有序形式，探索广泛性人民监督与代表性人民监督的有序衔接机制及保障其健康运行的制度措施：     

提高领导干部能力做好网络监督这个时代课题

近日，《学习时报》刊登题为《做好网络监督这个时代课题》的文章。作者提出，领导干部学习应对网络监督，主要应该提高以下几种能力：1．以坦诚的姿态应对监督。对网络的有源问政和监督，既不能因噎废食、又不能矫枉过正，坦诚地对待网络监督，自觉地将自己的一举一动、一言一行置于网民的监督之下、评说之中，不但是一种领导美德，更是领导素质和领导胸怀的体现。     

试论事业单位的内部会计控制与外部监督

内部控制是实现事业单位良性循环的重要保障，外部监督是促进事业单位健康发展的必要条件。内部控制是基础，外部监督是条件。要使内部控制成为管理的内在需要；要通过外部监督对事业单位施加压力，使外部监督发挥其监督职能。只有完善内部控制制度，加大外部监督的力度，会计控制才能真正发挥其控制作用。     

做好企业纪检信访监督工作的几点思考

纪检信访监督是保障党员群众行使民主监督权利的一种有效形式。文章说明了企业纪检信访监督工作的重要作用，阐述了如何加强企业纪检信访监督的领导工作，创新企业纪检信访监督的方式方法，构建纪检信访监督的长效管理机制，强调信访干部的素质能力决定着信访监督工作的效率、质量和水平。     

中外宪法监督制度的比较研究

宪法监督是国家权力机关监督宪法的实施，包括立法、行政、司法以及公民基本权力的保护。总体来说，宪法监督可以分为三种模式，即司法机关宪法监督、立法机关宪法监督和专门机构宪法监督。我国的宪法监督制度由宪法确立，实践中宪法监督权的落实还需要进一步制度化以及捋顺上下级权力机关宪法监督权的问题。为此，应设置专门的机构行使宪法监督权；完善立法，确保宪法监督制度化；加强宪法监督执法。