前景理论视角下框架依赖的作用与干预：邻避效应生成机理与治理路径分析的新范式

邻避情结是导致邻避效应频繁产生、难以根治的关键因素。本文以前景理论为基础，将邻避情结归因于框架依赖，并从框架依赖的视角出发，提出一种邻避效应生成机理与治理路径分析的新范式。邻避效应的生成，是周边居民框架依赖作用的结果，周边居民对邻避项目建设容易忽略正外部性，习惯将负外部性作为参考点，并评估自我主观价值，在主观损失价值主导的心理状态下，产生反射效应，表现为反对邻避项目建设。治理邻避效应，关键在于干预周边居民的框架依赖，可通过消除周边居民的框架依赖或调整框架依赖下周边居民的主观价值状态，促使周边居民主观价值状态由损失主导转变为收益主导，激发确定效应，引导周边居民不再反对邻避项目建设，达成化解邻避效应的治理目标。     

“回应性软化”：邻避冲突治理的一个解释框架

邻避冲突为何能发生重大转折，由“僵持不下”到“皆大欢喜”？为解释这一转折过程，论文从过程视角构建“回应性软化”解释框架，并结合L县S镇变电站项目建设的案例分析发现：当邻避项目建设中面临财政资金与补偿政策限制等刚性约束的“硬结构”时，基层政府会在回应民众诉求的同时，对政策系统内外部的多方主体采取认知、态度、情绪、利益等方面疏通的“软策略”，即“回应性软化”；通过预软化、再软化与软化术，最终润滑了邻避项目政策执行，促成邻避冲突发生转变进而得以成功化解。“回应性软化”是邻避冲突情境中基层政府的策略选择，又是邻避冲突治理的主要解释变量，可进一步丰富邻避风险治理的工具箱。     

嵌入性视角下社区居委会在邻避问题治理中的双重角色与行为逻辑——以S市Y事件为例

邻避问题伴随着中国城市转型发展在各地不断涌现,影响着社会的稳定和城市的发展。既有研究多聚焦于地方政府在邻避问题治理中的核心作用,忽视了邻避事件中社区方、项目承建方等其他重要行为主体对邻避问题治理的影响。作为居民邻避诉求的一线处理主体,社区居委会在邻避问题治理中的作用至关重要。但是,社区居委会"群众性自治组织"和"基层准行政组织"的双重角色属性要求其在邻避问题治理中,要同时应对社区居民的邻避诉求和上级政府的维稳压力,这制约着社区居委会参与邻避问题治理的效力。研究以S市地铁修建引发的Y事件为实证案例,从嵌入性视角对社区居委会在邻避问题治理中的参与行为进行解释,发现社会网络嵌入影响着居委会在邻避事件不同阶段的角色选择和参与策略。为了进一步发挥社区居委会在邻避问题治理中的积极作用,需要将社会网络嵌入保持在适当强度,推动社会网络嵌入由"单向度"向"双向度"转变,构建地方政府和社区居委会在邻避问题治理机制中的"协作"关系,促进社区居委会的"自主性"发展。     

邻避运动中我国环保民间组织与政府的互动

邻避设施的兴建、公众权利意识的觉醒以及政治开放性的增强,带来了一场以社区居民为主导力量的"不要在我家后院"的环境保护运动。实践表明,政府作为处理邻避运动的主导力量无法独立地妥善解决邻避冲突。环保民间组织以其公益性、志愿性、民间性等特点使其在处理邻避运动中发挥重要作用,成为政府的可靠搭档。     

邻避运动中我国环保民间组织与政府的互动

邻避设施的兴建、公众权利意识的觉醒以及政治开放性的增强,带来了一场以社区居民为主导力量的“不要在我家后院”的环境保护运动.实践表明,政府作为处理邻避运动的主导力量无法独立地妥善解决邻避冲突.环保民间组织以其公益性、志愿性、民间性等特点使其在处理邻避运动中发挥重要作用,成为政府的可靠搭档.     

公用事业特许经营中公众参与的反思与走向——以若干典型垃圾焚烧发电厂公众维权事件为实证分析对象

公用事业特许经营是政府对市政基础设施的契约式管理,是政府与社会资本进行合作的重要路径。实践证明,公用事业所依赖的基础设施的建设与运营,很可能会产生严重环境影响,尤其是垃圾焚烧、污水处理厂等项目,容易产生"邻避效应"并导致项目失败。完善的公众参与机制是化解"邻避效应",矫正公众弱势地位,实现善治的重要保障。健全公用事业特许经营的公众参与,应强化公众的知情权、安全权、受尊重权与结社权等权利。在实施层面,应把对项目的环境影响评价及其公众参与环节提前至授予特许经营权之前,对特许经营企业课以相应的信息公开责任,同时,加大对相关知识的科普,提升公众参与能力以及完善相应的民意反馈与监测机制等,以对政府特许经营活动施以全面的监督与约束。     

处置环保“邻避现象”的对策建议

正环保邻避现象是指社会居民或组织因担心特殊项目建设,对自身健康、环境质量或资产价值等带来负面影响而产生的厌恶心理和抵抗情绪。这种心理和情绪付诸于反对抗争的实际行动,即"邻避运动"。如何预防和及时有效处置"邻避运动",是经济社会快速发展必须直面的问题,也是摆在当下党政机关特别是基层干部面前的重要课题。一、邻避设施和"邻避运动"的基本特征近年来,国内和市内、区内的"邻避运动"事件屡有发生,参与范围扩大、集体对抗性增强,有的引发规     

邻避运动中公众博弈行为的逻辑基础探究——以福建省漳州PX项目为例

正一、研究背景邻避型群体性事件,即邻避运动,是指部分地方兴建的基础设施或产业项目由于可能会对周边居民产生环境污染、人身伤害等一系列负外部性影响,因此遭到公众通过自发组织形成的反对联盟的抗议,在社区或区域形势的裹挟下爆发的社会冲突。目前,我国正处于环境敏感期,邻避运动在近几年呈易发多发之势,梳理我国近十年重大邻避事件,发现沿海地区邻避事件的次数明显多于内陆地区,说明邻避冲突更容易在社会经济     

公立医院政府补偿机制的公益性与效益性分析

构建基于公益性的财政补偿机制及支付核算体系是公立医院改革的重点。在科学界定公立医院功能定位的基础上,对其补偿机制公益性与效益性进行分析,实质是对政府、公立医院及医疗市场等多元主体利益关系的研究。文章运用公共产品理论、财政支出理论以及利益博弈理论,将TOPSIS分析原理应用于补偿机制公益性评价当中,并结合对财政整体收支与补偿的经济效应实证分析,得出构建科学杠杆式补偿机制,实现多元均衡下的公立医院公益性与效益性统一的政策框架。     

东亚中学生的公民素养与公民参与——基于IEA国际公民素养调查的结果分析

进入新世纪以来,公民,尤其是青年公民参与公共生活的意愿日趋降低引起了公众和教育界的普遍担忧。那么,东亚青少年是如何理解公民参与的?东亚中学生公民参与的现状如何?学校是否为培养积极公民提供了充分的条件?我们通过分析IEA国际公民素养研究项目的调查结果可以发现,东亚中学生在公民参与方面整体表现良好,但存在显著的国别差异。学校应该在决策管理、课堂讨论以及学校与社区协作等方面为提升中学生的公民参与水平创造更为充分的条件。     

“邻避运动”在澳门的兴起及其治理——以美沙酮服务站选址争议为个案

由选址问题引发的邻避运动是一个世界性的现象。自回归后第二个五年来,具有邻避特征的公共设施选址争议在寸土寸金的澳门日益增多。本文以澳门美沙酮服务站选址争议为个案,从风险认知和决策模式两方面分析了社区居民反对政府选址政策的原因,进而提出在社区层面引入参与式治理,期冀从源头上应对邻避抗议运动。本文的研究价值在于:第一,对邻避运动的关注,能够拓展澳门既有的抗议研究;第二,对邻避运动的治理,能够为参与式治理的社区实践提供契机。     

基于公共受托责任的政府投资项目契约性质分析

为了弥补我国政府投资项目管理中的机制缺陷,必须厘清政府投资项目中的责任关系。本文运用契约理论、代理理论与组织理论等分析工具,阐述了政府投资项目中的多重委托代理关系以及源于委托代理关系的公共受托责任,认为政府投资项目中委托代理关系需要契约来维系,政府投资项目是在公共需求带动下形成的一系列契约的缔结体。由于信息不对称等原因,注定政府投资项目是一组不完备契约的集合。     

21世纪以来梅州籍华侨华人、港澳同胞与侨乡的公益事业

进入21世纪,梅州籍华侨华人、港澳同胞捐助侨乡公益的力度和广度都大大提升,“造血型”捐助项目增多。但是也存在捐赠渠道、领域有待拓宽、捐赠项目有待提质、新生代侨捐未能有效培育等问题。在新时代下,为了更好地推动侨乡公益事业的可持续发展,可以在拓宽侨捐渠道、打造特色项目领域、维系乡情以涵养侨捐资源上有所作为。     

在艾滋项目中融入社会性别视角

艾滋病的生物医学特征、流行病学特征以及艾滋病问题的社会医学特征决定了艾滋问题不仅是一个医学或健康问题,同时也是一个重大的公共性和社会性的问题。基于艾滋应对与两性角色、地位、权力的交互作用,以全新的视角探索艾滋应对项目的有效途径,可将艾滋应对项目划分为有害项目、无害项目、具有社会性别敏感性项目以及具有创新性的艾滋项目,进而有意识的在艾滋项目中融入社会性别视角。     

公安教育体制改革背景下对文件检验教学工作的思考

文件检验课程是公安院校根据实战的需要为刑事科学技术和刑事侦查专业开设的公安业务主干课,该门课程具有较强的应用性、极强的经验性。在当前公安院校招录体制改革背景下,文件检验课程需要引入先进教学技术和理念,提高教学效果,根据公安实战的需要,增加实践教学项目,完善实践教学考核体系。     

从公共管理角度看电子政务和政府创新

论述了什么是政府创新 ,电子政务对政府创新所起的作用 ,以及如何实施“政府创新工程”。     

参与式预算在城市公用事业项目中的应用——对黑龙江省巴彦县集中供热项目实施参与式预算的评价

参与式预算是一种创新的社会管理方式,旨在增加社会公众对公共支出提出建议的途径,拓宽公民直接参与资源分配的渠道。本文主要基于巴彦县参与式预算供热项目进行实证研究,从居民对该项目的认知情况、参与情况,对该项目实施过程、实施结果的评价等具体导向指标入手,了解该项目实施的满意度,验证该模式的效用,探寻该实验项目的可持续发展和未来前景,为进一步修正推广该模式奠定基础。     

NIMBY Behavior in Epidemic Prevention and Control and Its Governance from the Rule of Law

COVID-19 prevention and control is a great test of the governance system and governance capability of our country.People of all ethnic groups and regions are helping one another to fight the epidemic together under the leadership of the Communist Party of China,and demonstrate the remarkable advantages of the socialist system with Chinese characteristics.But governing NIMBY behavior in the epidemic prevention and control work by rule of law is not only an important subject to promote the modernization of national governance capacity but also upholds the rule of law to protect human rights.It s a complex system mechanism that requires emergency management and rule of law advocacy working together,the implementation of good laws and flexible law enforcement moving forward together,and legal incentives and legal sanctions used together.     

社会保障成本转嫁及其自我强化机制

在我国经济体制转轨过程中,社会保障一直承担着国有企业改革的成本转嫁。近年来,某些重大公共工程和公共政策,诸如三峡工程、南水北调工程等,也向社会保障进行成本转嫁,加重了社会保障的负担。本文认为,为了防止把社会保障变成转嫁成本的公地,应建立社会保障评估制度,对重大工程和公共政策实行事先的社会保障评估。     

当前公租房治安管理模式存在的问题及对策——以重庆“民心佳园”公租房小区为视角

随着公租房建设的全面铺开,如何管理好公租房小区是当前面临的社会难题。公租房小区的管理主体、管理对象、管理手段方面都呈现出新的特点。要理顺管理体制,明确责任,健全基层组织;建立完备的公租房规章制度,完善技防措施,提高物管水平;延伸公安信息采集的触角,开展多元化服务;协调整合社会各界力量,建立多层次、全方位的社区安全资源网络。