对《俄罗新联邦政党法》的新思考

<俄罗斯联邦政党法>的诞生是俄罗斯政党政治生活中的重大变化,它在立法思想上的新变化,受到了多方势力的干扰,但同时它又是俄罗斯政党政治迈入法制化轨道的基石.正确认识<俄罗斯联邦政党法>,对于分析俄罗斯政党政治动态、掌握政局走向有一定的帮助.     

俄罗斯多党政治发展的三个阶段

俄罗斯的多党政治从 1 990年 3月开始实行 ,至今经历了三个阶段。其起步阶段的特点是 :各派政党纷纷创建 ,分化组合异常频繁 ,政党政治尚未步入正轨 ,违法和违规现象十分严重。 1 993年宪法通过后 ,进入形成和运行阶段 ,其特点是 :各派政党的活动逐步走上宪法轨道 ,多党政治基本形成并开始运行 ,但政党格局变化较大 ,政党地位并不算高 ,政党政治尚不成熟。普京主政后 ,着手进行政党改革 ,俄多党政治进入整顿和提高阶段。在讨论、通过和颁布《政党法》的过程中 ,中派组织实行大联合 ,右派组织升格为政党 ,左派内部则矛盾加深 ,俄共出现分裂危险。     

俄罗斯国家财政补助政党制度研究

政党经费是政党赖以生存的物质基础。苏联解体后，俄罗斯各政党主要依靠党内融资和私人捐款筹集资金，国家对政党财政的规制和影响极为有限，政党与社会和私人资本的关系更为密切。2001年7月俄罗斯出台《俄联邦政党法》,首次明确了国家对政党的财政补助。普京执政后，随着国家财政补助政策的不断调整和对私人捐助政党的限制，俄基本建立起国家对政党的财政补助制度和政党政治生活公开透明的法制框架。国家通过对政党财政的制度激励，强化了对政党的管理和监督，削弱了政党与私人资本的关系，这有助于转型时期俄政治稳定和民主政治的良性发展。然而，一成不变的激励政策也使国家财政经费过多流向大党，一定程度上造成新的政党政治竞争的不平等。     

当代俄罗斯政党政治价值的区分（1999-2003）

政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念，政党以其政治价值标准指导其政治活动的方向。本文拟从政党政治价值区分的角度以俄罗斯1999年和2003年国家杜马选举为例对当代俄罗斯政党的发展进行初步探讨。直到2003年，俄罗斯各政党政治价值区分仍不明显，俄罗斯政党制度仍在发展的过程中。     

现代政治文明与俄罗斯的“无执政党政治”

在整个20世纪里，俄罗斯的政治生活一直处于政党政治极不健全的状态中，“无执政党的政治”是其最真实的写照，也是20世纪俄罗斯政党制度的最重要特征。现代俄罗斯的政党制度，是在现代政治文明和国内危机的双重压力下产生的。本文试图通过对20世纪沙皇俄罗斯和苏联时期的俄罗斯两个时期政党制度的简单描述，从历史分析中寻找今日俄罗斯政党政治发展的历史轨迹。     

“统一俄罗斯”政党政治价值演化初探（1999～2008）

政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念,政党以其政治价值标准指导其政治活动。本文以1999年、2003年和2007年俄罗斯国家杜马选举过程中“统一俄罗斯”党的竞选纲领为基础,对这一时间段该党的政党政治价值的演化进行初步探讨。2003年前,“统一俄罗斯”党的政治价值还不存在制度化的政治价值,而2007年该党的“普京计划”则标志着其政党制度化政治价值的形成。“普京计划”在2020年之前作为“统一俄罗斯”党的政党政治价值导向不会有原则上的改变。     

"统一俄罗斯"政党政治价值演化初探(1999～2008)

政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念,政党以其政治价值标准指导其政治活动。本文以1999年、2003年和2007年俄罗斯国家杜马选举过程中"统一俄罗斯"党的竞选纲领为基础,对这一时间段该党的政党政治价值的演化进行初步探讨。2003年前,"统一俄罗斯"党的政治价值还不存在制度化的政治价值,而2007年该党的"普京计划"则标志着其政党制度化政治价值的形成。"普京计划"在2020年之前作为"统一俄罗斯"党的政党政治价值导向不会有原则上的改变。     

论制度转型中的俄罗斯政党

20世纪 90年代是俄罗斯政党从萌芽、雏形逐渐发展走向稳定的重要时期 ,普京上台后呼吁建立有效的多党制 ,使其成为社会团结的纽带和改革的政治支柱。第三届杜马选举和“政党法”颁布标志着俄政党发展进入新的阶段 ,以“中左右”三党主导、中派强势、极端力量受挤压的多党制格局显现。当前总统制政体、公民社会的成熟性、政党的思想和组织建设是影响制度转型时期俄政党发展的三大因素。俄罗斯正处于建立相对稳定的多党制的初级阶段 ,政党政治是被纳入“权威民主”制度内的政党政治 ,政党没有、也不可能成为政权与社会间主要的政治媒介 ,政党在过渡时期国家生活中的地位和作用有限。     

俄罗斯政党体制及发展趋势述评

俄罗斯现有的政党体制属于多党制，它由1993年俄罗斯宪法规定，该宪法规定俄罗斯人享有结社自由，各社会团体在法律面前一律平等，各政党均可依法获得参加大选的资格以及参加总统竞选。俄罗斯联邦议会实行两院制，由联邦委员会和国家杜马组成。     

俄罗斯政党体制的发展及其趋势

俄罗斯政党体制经历了从多党制到一党专政再到多党制的过程。与西方国家传统的政党政治不同，俄罗斯政党体制的发展具有明显的专制特点。从第六届国家杜马选举的结果可以看出，俄罗斯已经形成了实际意义上的执政党，政党力量的发展严重失衡，政权一定意义上控制了政党。但是，随着俄罗斯民主进程的发展，俄罗斯政党体制一定会走向成熟和完善。     

俄罗斯新的国家公务员制度

俄罗斯新的国家公务员制度刘清才１９９３年１２月２２日以俄罗斯联邦总统命令通过了《联邦国家公职条例》（《》以下简称《条例》），决定在俄罗斯联邦总统办公厅，俄罗斯联邦政府机关，在俄罗斯联邦的联邦会议，俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院、俄罗斯联邦最高...     

俄罗斯联邦仲裁法律制度改革及中国应对

了解俄罗斯法律对仲裁协议的要求,对于赴俄投资的中国企业维护自身利益至关重要。2013年俄罗斯联邦启动仲裁法律制度改革。2015年12月29日,俄罗斯颁布新的《俄罗斯联邦仲裁(仲裁审理)法》,并通过《俄罗斯联邦国际商事仲裁法》修正案。该法案旨在改革并完善俄国内仲裁制度,推动俄罗斯仲裁制度与世界接轨。然而,国际投资者甚至俄罗斯商企界人士对俄商事仲裁机构缺乏信任,建立俄罗斯国际仲裁中心迫在眉睫。在俄仲裁法律制度改革背景下,适度运用国际投资仲裁机制仍是中国企业解决涉俄投资争端的重要途径。     

2014年《俄罗斯联邦军事学说》评析

2014年12月29日,俄罗斯联邦总统普京正式批准了新版《俄罗斯联邦军事学说》,这是俄罗斯自独立以来颁布的第四部军事学说。与前版军事学说相比,在威胁判断、军事政策和军事力量使用上有新变化,对俄罗斯联邦遏制和防止军事冲突的主要任务进行了细化和补充,并且首次使用了"非核遏制"概念,更加凸显了俄罗斯军事安全政策趋于积极、主动和灵活的特点。     

《俄罗斯联邦民法典》的现实性与现代性评析

俄罗斯在从计划经济向市场经济转型的过程中,因应市场经济的需要,制定了一部具备现实性与现代性的民法典。《俄罗斯联邦民法典》关于民事主体制度的规定,充分体现了私法精神的回归和俄罗斯转轨时期经济发展的特殊性;《俄罗斯联邦民法典》没有将抵押规定在物权之中,而将其作为一种独立的担保方式与人的担保并列归入债法是符合现代各国立法趋势...     

俄罗斯养老金制度改革评析

俄罗斯养老金制度起源于前苏维埃时期。前苏联解体后,俄罗斯政府为了适应市场经济发展的需要,改革了国家集中管理的养老保险制度,实行了资金来源多样化的、重视效率并兼顾公平的社会保障模式。新的养老金制度支付体系的实施,表明俄罗斯基本建立起了社会化的养老保险制度框架。政府预算开支已经显著降低,依靠社会集资占据主导地位。但是2000年以前的养老金制度实质上仍是前苏联时期的现收现支体系的翻版。从2001年12月起,《俄罗斯联邦强制养老保险法》、《俄罗斯联邦国家养老保障法》和《俄罗斯联邦劳动养老金法》同时开始生效。这标志着俄罗斯的养老保障体制改革进入了一个更加完备的有法律保障的发展阶段。     

俄罗斯吸引外资速度缓慢

一、外国在俄罗期的投资情况与问题俄罗斯于1991年9月1日颁布了第一部《俄罗斯联邦外国投资法》.从那时起至今,     

世纪之交的拉美政党政治

冷战结束以来，世界多数国家的政党格局和政党体制发生了重大而深刻的变化，涌现出全球性政党巨变的浪潮。拉美地区的政党政治也出现了新的发展趋势。本文试从静态的基本情况和动态的发展趋势两个方面来考察世纪之交的拉美政党政治。一、拉美政党政治的基本情况在发展中国...     

俄罗斯对国家安全威胁认知的转变

<正>薛兴国在《俄罗斯国家安全战略的演变》(载《军事历史研究》2010年第2期)中指出,2009年5月13日,俄罗斯公布了《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》,以取代1997年、2000年的前两版《俄罗斯联邦国家安全构想》。与前两部《构想》不同,此次公布的《战略》是在世界金融危机背景下形成的,包括经济、     

俄罗斯的政党制度

俄罗斯独立后实现了由共产党一党独存到多党并存的政党体制的转轨;多党制产生的政党政治已成为俄国家政治生活中的重要组成部分;由于受各种因素制约,政党发育不良,但多党制作为俄政治体制的组成部分会随着社会的发展而不断完善。     

俄罗斯新外交战略

7月12日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，批准《俄罗斯联邦外交政策构想》。这部构想是对2000年普京主持制订的《俄罗斯外交政策构想》的“补充”和“发展”，既体现了梅、普外交战略和政策的连续性，也展现出俄在国力增强和国际形势急剧变化背景下的对外政策新思路。