三圈理论视域下的现代公共文化服务体系构建

三圈理论是20世纪90年代以来被广泛应用到公共管理领域的分析工具。三圈理论提出,一项公共政策的制定或公共决策的实施,必须充分考虑到价值、能力和支持三方面要素。在三圈理论框架下,现代公共文化服务体系在价值维度构建上应注重公共性、现代性和系统性,在能力维度构建上应注重标准化、信息化和机制化建设,在支持维度构建上应注重宣传机制、反馈机制和社会化建设。     

地方"数字政府"改革的内在机理与优化路径——基于中国省级"第一梯队"政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业.基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化.面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效.     

基于“创新、协调、共享”发展价值的理论思考——评《建设服务型政府与完善地方公共服务体系研究》

《建设服务型政府与完善地方公共服务体系研究》一书,以全新的研究视角,基于"需求—供给"分析框架,采用多学科的技术方法,力图展现服务型政府与地方公共服务体系建设中的价值理性与工具理性、过程维度与结果维度、多样性与统一性的均衡协调。该书基于"共享"的价值理念,在服务主体、服务责任与服务评价等方面进行了公共服务体系的发展建设设计,对于推进服务型政府建设和政府治理现代化作出了理论贡献。     

“三圈理论”视阈下公共服务共建共享的解析框架建构与应用

共建共享作为公共服务体系构建的模式选择,已日渐成为满足社会需求的新命题。价值、能力和支持构成的"三圈理论"分析框架为公共服务共建共享提供了恰当的研究工具,运用"三圈理论"分析框架探究其在公共服务共建共享中的作用机制,建构公共服务共建共享的解析框架,并运用所建构框架对公共服务共建共享的现状路径进行解析,进而提出重塑公共服务共建共享价值导向,提升能力圈建设和支持圈建设,积极打造公共服务多主体、多环节联动共管,统筹区域、城乡公共服务共建共享发展等优化策略,助力公共服务共建共享战略有序推进。     

基于“三圈理论”的山东冬季清洁取暖“煤改气”政策执行分析

山东冬季清洁取暖"煤改气"既是防治空气污染,打赢蓝天保卫战的环保工程,也是让民众安全、温暖、清洁过冬的民生工程。政策执行模式和效果决定政策目标能否有效实现,本文以"三圈理论"模型为分析框架,从价值、能力和支持三个维度对"煤改气"政策执行进行研究分析。研究发现,该政策总体达到预期目标,取得较为理想的政策效果,但存在资源能力匮乏、各方支持失衡等问题,致使政策"耐克区"范围偏小、阈值偏低。因此,需结合实际科学决策,因地制宜、循序渐进地推进政策执行,进一步提升政策价值;多方协同配合,构建监管体系,提高政策执行能力;加强政府与公众的双向互动,最大限度地争取公众的理解、支持与配合。     

综合执法体制和提升食药监管能力的困境

2014年以来,一些地方推行综合执法改革,将工商、质监、食药等部门整合为市场监管局。那么综合执法体制能否提升食品药品监管能力呢?基于政府能力理论和监管质量理论,构建"目标—结构—行为"分析框架,实证探讨体制对能力的作用机理。研究表明,省市县三级改革不同步导致政策目标内生冲突,监管事权与监管力量形成纵横结构性错配,综合执法稀释专业监管行为。可见综合执法体制增加了食药监管资源但削弱了监管能力。据此提出体制改革战略化、事权划分科学化、监管队伍专业化三项政策建议。     

地方市场监督管理局监管能力评估——以X市为例

随着市场监管体制改革的深入,许多地方政府在整合工商、食药、质检等资源的基础上组建市场监督管理局以统筹监管环节,尝试探寻有效监管的新出路。以OECD框架为基础,从监管机构、监管职能和监管政策三大维度出发并借鉴已有研究,尝试建构适用于我国地方市场监督管理局等监管部门的能力评价指标体系,并使用这一体系对2016年X市六区级市场监督管理局的监管能力进行分级定性评估与比较。     

基于系统论的地方政府能力模型构建:一个新的分析框架

引入系统论的分析框架,对我国地方政府能力建设的相关问题进行分析探讨尤为必要。基于系统论的"输入—转化—输出"模型,政府能力是政府的结构、人力、制度等各个要素的综合反映,主要包括资源汲取能力、资源管理能力和资源运用能力。地方政府能力分析框架纵向上分为汲取力、管理力和运用力三个维度,横向上可将此三维度划分为不同的观测变量。系统论的地方政府能力分析框架具有较强的学理价值与实际操作价值。     

地方政府管理服务效能与企业投资决策——基于昆明市千户客商企业调查的实证研究

运用昆明市千户客商企业调查的样本数据,将13项管理服务效能测度指标提炼为(事前)行政审批、(事中)行政监管和(事后)政企互动三个维度,验证了各维度效能提升对企业投资的驱动,论证了地方政府管理服务效能与辖区内企业投资决策的双向关联机制。结果显示,外来企业对昆明政府管理服务的分项和总体评价处于基本满意至较为满意之间,管理服务效能对不同所有制、不同规模的企业具有全面影响,并且三个维度均显著促进投资行为。这为理解行政管理体制改革推动经济发展的企业层面基础提供了直接的经验支持。     

"优师生"培养的乡村教育向度及其实现

作为新时代农村教师定向培养制度,"优师计划"在发挥重点师范院校师范生培养优势的同时,也要着力实现从"城市教育本位"到"乡村教育向度"的思维转换,以此型构出新时代乡村准优秀青年教师的地方政府—师范院校—基地学校协同育人模式,具体表现在"关系契约"与"自我体验"的互动中实现乡村准青年教师的身份建构,在国家意志与个人价值的耦合中生成乡村准青年教师的乡土情怀,在理论学习和实践体认的融合中做好乡村准青年教师的专业准备.上述目标的实现需要在课程体系设计中嵌入乡村教育知识模块,在实践教育中设立见习实习乡村基地学校,在专业发展中形成理论与实践的双导师指导机制.     

从三个维度理解和把握新发展阶段

2021年李克强总理作的《政府工作报告》科学界定了我国"十四五"规划开局要面对的新发展阶段的基本国情.学习贯彻落实好《政府工作报告》精神,要从"十四五"规划开局维度把握新发展阶段,从世界大变局维度把握新发展阶段,从"十四五"规划制定的目标维度把握新发展阶段,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础.     

论警务现代化的三个维度建设

现代化包含了人类文明的程度、前沿变化的强度、国际竞争的力度这三个维度。结合警务工作实际,警务现代化可从警务价值取向的程度、警务流程再造的强度、警务效能提升的力度三个方面开展。     

太湖"申遗"可行性研究

世界遗产是对属地的历史文化和自然风貌的充分认可,能够极大提高该地区的地位和知名度,为地区发展带来巨大的经济效益.文中论述了太湖"申遗"的价值,运用SWOT法,从优势、劣势、机遇、挑战等四个方面分析了太湖"申遗"的可行性,并针对当前存在的问题提出建议,为太湖"申遗"提供理论支持.     

国家建设理论范式的发展与实践创新

国家建设理论范式是二战结束后指导新兴独立国家的一种理论范式;这一范式先后经历了国家构建理论统治时期和国家能力理论统治时期,并在以20世纪80年代为界的前后两个时期,分别成为发展中国家政治实践的理论指南。这两个时期的理论与实践,把国家建设狭隘地理解成政府尤其是中央政府在一系列维度上的量的增长,而没有把国家建设理论范式推进到以国家能力"质"的提升和以"治理现代化"为理论核心的更高的国家成长理论发展阶段。为了彻底解决发展中国家的政治难题,需要树立"国家成长"的理念,实现国家治理体系与治理能力的现代化。     

发展社会主义民主政治促进"三个文明"协调发展

在每一个历史发展阶段上,都存在与那个社会相适应又相互依存的"三个文明".提出社会主义政治文明,标志我们党对社会主义政治和现代化建设认识的深化,反映了我们党执政兴国理论的新发展."三个文明"协调发展,才符合唯物史观真实而全面的要求.     

“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在英美等西方国家兴起的一种政府改革新理念。"整体型政府"将使原有的"碎片化政府"管理模式带来的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到较好克服。"整体型政府"改革为地方政府采取多元化改革措施提供了支持。当前,我国地方政府大部制改革存在着沟通和协调问题。以整合和协调为核心的"整体型政府"理论对于完善我国地方政府行政体制改革具有重要借鉴意义。     

党委问责、议题空间与地方政府行政效能提升——基于地方电视问政的比较案例分析

电视问政是融媒体时代中国地方政府借助传统媒体平台推动社会监督、扩大公众参与、提升行政效能的创新实践。既有研究已经关注到其政治意涵和传播价值,但缺乏对地方政府电视问政节目运行模式差异的系统分析。基于"党委主导问责力度"和"媒体议题设置空间"两个维度构建分类矩阵,通过对武汉、温州、新乡三地电视问政比较案例分析发现:党委主导问责力度遵循党管干部的逻辑,构成电视问政运行的内部驱动力;媒体议题设置对民生实事的回应遵循舆论传播规律,构成电视问政的外部驱动力。构建影响电视问政运行的内外联动机制,展现了党委领导下人大、政府、政协、媒体、公众构成的地方治理体系推进地方政府行政发展的实践样态。     

论"三个代表"重要思想对社会主义政治文明建设的指导作用

社会主义政治文明是我国现代化建设的重要组成部分,也是我国现阶段建设的重要目标."三个代表"重要思想从整体上对社会主义政治文明提出内在要求并保证其性质和发展方向的正确性;从具体途径上,"三个代表"重要思想为强化"人民当家作主"的政治意识文明、加强政治制度文明建设以及规范政治行为文明奠定了理论基础,从政治意识、政治制度和政治行为三个层面上对社会主义政治文明建设发挥着指导作用.     

论当代中国新型政党制度自信的来源

当代中国新型政党制度是马克思主义在中国土壤中生长出来的结果,具有理论优势、文化底蕴和实践效能三个维度的自信来源。马克思主义统一战线理论及其在中国革命和建设的实践发展出的新民主主义国家学说和人民内部矛盾学说,是符合中国实际的真理性的认知,奠定了当代中国新型政党制度自信的理论基础。当代中国新型政党制度契合优秀传统政治文化对国家统一和有效治理的政治目标与政治价值追求,契合于"和合文化"所倡导的兼容并蓄、求同存异、天下为公的包容精神,奠定了这一制度自信的文化基础。成功应对中国自近代以来所面临的内外困境以及在快速推进现代化和国家治理方面比旧式政党制度有更高的实践效能,奠定了当代中国新型政党制度自信的实践基础。这三个维度的自信来源既相对区别,又相互联系,共同构成当代中国新型政党制度自信来源的有机整体。     

"一带一路"建设背景下 地方政府间的合作与竞争研究

当前,主动参与和竭力谋划对接"一带一路"建设,已成为各级地方政府推动开放发展的共识。但与此同时,应尽力避免由此可能造成的无序、低级甚至恶性竞争,以及由此导致的地方政府间的合作需求乏力。地方政府间的合作与竞争不是单一形态的,既合作又竞争才是地方政府间"一体两面"互动关系的真实体现。为此,要从宏观和微观两个层面优化地方政府间合作与竞争的进路,以期打造共享"一带一路"建设红利的合作发展大好局面。