论行政强制执行制度中的“非强制性”方式

《中华人民共和国行政强制法》在行政强制执行制度中特别规定了催告履行和协议执行这两种"非强制性"的方式,这是我国行政强制执行立法上的创新。"非强制性"的方式是以"柔性"管理手段来实现与行政强制执行相同的目的,对促使行政相对人及时履行法定义务具有提醒功能、催促功能、协调功能和警示功能,是行政法适当性原则和程序正当原则的体现和贯彻。"非强制性"的方式的实践运用,需正确处理与行政强制执行的关系,并在提前加以运用、增强催告的说服劝导功能,放宽执行协议的条件上加以完善。     

行政强制执行若干问题探析

行政强制执行是重要的行政执法手段，在行政法治原则的要求下，其内容与程序已有较大的进步，制定行政强制法在即，本文为该法的制定提供一些立法建议，从而更好地实现行政强制执行法治化。     

试论行政强制执行模式及我国的立法选择

目前，我国行政强制执行法正在加紧研究制定之中，行政强制执行成了行政法学理论界的一个新“热点”。不论是行政强制立法，还是行政强制法理论研究，学习和借鉴国外的模式和理论，无疑是颇有益处的。本文试图通过对几个代表性国家的行政强制执行模式的介绍和分析，为我国行政强制执行立法提供可资借鉴的知识和经验。     

明年经济工作重在解决民生

日前提请全国人大常委会会议审议的行政强制法草案规定：行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。行政机关不得采取停止供水、供电、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。这些规定，正对应了行政强制法“把对公民、法人的损害限制到最小范围”的立法宗旨，是“比例性原则”在立法中的具体体现。     

《行政强制法》中几个重要概念的辨析

在吸收学者前期研究成果的基础上,《行政强制法》对行政强制、行政强制措施和行政强制执行几个概念进行了界定。但法律中的解释并没有使得三个概念清晰化、明确化,反而在一定程度上造成更为混乱的局面。本文认为,行政强制应作为上位概念,包括行政即时强制、行政强制执行。行政强制措施可分为即时强制执行措施、行政强制执行措施和其他强制措施,而不宜作为与强制执行并列的概念。本文的论述对于正确构建行政强制理论体系具有一定指导意义。     

对北京市政府法制办关于拆除违规户外广告设施适用法律问题指导意见的理解

根据《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)第十三条的规定,行政强制执行只能由法律设定。包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章在内的法规性文件都不得设定行政强制执行。强制拆除属于行政强制执行的一种,作为地     

对我国行政强制执行权分配模式的思考

目前,制定行政强制法的工作正在紧锣密鼓地进行。针对全国人大常委会公布的《行政强制法(征求意见稿)》,很多人士都提出了自己的看法和意见。其中,关于行政强制执行权的分配模式问题讨论较为激烈。本文也试图对这一问题谈谈自己的看法。     

我国行政强制执行主体模式选择问题分析

19世纪初,行政强制执行法律制度开始在西方国家逐步形成,由于不同国家的政治、经济、文化、历史等差别,形成了世界各国各具特色的行政强制执行制度。行政强制执行的主体问题实际是指行政强制执行权的归属问题,即行政强制执行权在行政机关和人民法院之间的权力分配问题。对行政强制执行主体模式的选择,影响着法院和行政机关强制执行权的分配,也影响到彼此之间的职权范围。以我国最新颁布的《行政强制法》为依据,分析行政强制执行制度中非常重要的执行主体问题,希望能够完善我国的行政强制执行制度,以进一步推进行政法的发展。     

非诉行政执行制度的目标模式和完善途径

非诉行政执行的案件远远高于行政诉讼的案件,但是这并不意味着非诉行政执行中当事人对于行政决定是持认可态度。行政诉讼法出于充分保障公民救济权利的需要,将行政诉讼的起诉期限延长至6个月,于此同时,如果单行法没有对行政诉讼的起诉期限另作规定,行政机关若要申请法院强制执行,将要等待法定期限届满,这无疑是对行政效率的延误。我国非诉行政执行应改变行政机关申请法院强制执行的期限规定、完善申请法院强制执行前的催告程序、扩展间接强制执行的种类和实施主体。     

对贯彻实施行政强制法若干问题的思考

行政强制法已于2011年6月30日经十一届全圈人大常委会第二十一次会议通过，于2012年1月1日正式实施。行政强制法共分七章七十一条，包括总则、行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任、附则。     

行政强制法关照公民权利

2005年12月24日,备受社会关注的行政强制法草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案共分七章七十七条,包括总则、行政强制的方式和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任和附则。     

刍议拆除违法建筑中的行政强制执行

拆除违法建筑的行政强制执行关系到政府对良好发展环境的营造和百姓切身利益的维护。针对拆违过程中行政强制执行存在的问题,本文指出应从法律上明确强制执行机关及其权限,确立行政强制执行程序,建立行政强制执行的相关制度,规定法律责任与救济制度。     

我国的行政强制法律制度

强制是国家权力的重要属性。没有强制权,国家将无法维持秩序,实现其政治、经济和社会目标。国家通过立法,以国家强制力为后盾要求全社会遵守以法律形式表现出来的国家意志,通过司法强制实施有效的司法裁决以解决争端,通过行政强制对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分,直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务,以实现其对社会的管理。因为国家管理大量的表现为行政管理,所以行政强制是国家强制权中的重要部分。一、行政强制法的基本理论与原则行政…     

一批新法2012年1月1日起实施

十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过的行政强制法于2012年1月1日起实施。该法明确规定，“行政强制的设定和实施．应当依照法定的权限、范围、备件和程序”．“行政强制措施由法律设定”、“行政强制执行由法律设定”。用法的形式规范行政强制权．体现了行政强制的“法定原则”。该法对进一步严格规范行政强制权、保护相对人的人身、财产权益有重要意义。     

行政强制执行模式问题研究

行政强制执行是行政管理领域中一项极为重要的制度,是行政强制行为的重要组成部分,对于保证行政决定义务内容的实现,维护社会公共秩序具有重要作用.以行政强制执行模式为研究的逻辑起点,理性反思我国现行行政强制执行模式存在的问题及其原因,并探讨完善的途径,从而找出适合我国国情的行政强制执行的方向.     

给付拒绝纳入我国行政强制执行方式的理论探讨——以《行政强制法》草案规定的改变为视角

《行政强制法》草案第三次审议稿的改变表明了给付拒绝有被立法者采纳为我国行政强制执行方式的可能性。本文以此为视角,基于比较法的考察及我国行政强制执行模式在现实中出现的弊端,论述了其合理之处。并提出了将给付拒绝纳入行政强制执行方式的立法建议：在法律中明确规定给付拒绝的具体内容,采用＂人民法院审查＋行政机关执行＂的模式,严格限制给付拒绝的适用条件并细化程序。     

行政强制执行模式的理性反思与完善

行政强制执行是行政管理领域中一项极为重要的制度,是行政强制行为的重要组成部分,对于保证行政决定义务内容的实现,维护社会公共秩序具有重要作用。以行政强制执行为研究的逻辑起点,理性反思我国现行行政强制执行模式存在的问题及其原因,有助于从立法上加以更好地完善。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国行政强制法(草案)》修改情况的汇报--2011年4月20日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 行政强制法旨在通过规范行政强制措施和行政强制执行的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法履行职责。行政强制法（草案）经2005年12月、2007年10月十届全国人大常委会第十九次、第三十次会议两次审议，内容逐步完善。本届常委会第十次会议进行了第三次审议。会后...     

行政强制的理论定位：冲突与选择

行政强制权扩张的必然性和公民权益受损的可能性构成了行政强制理论前提的內在张力,行政强制权的实施以不侵害公民基本权益为底线.公正和效率是行政强制价值取向的两种表现形态,但两者之间存在着矛盾和冲突,公正是行政强制首要的价值选择.行政强制法律制度的目标是限制行政强制权力,保障公民基本权利,权利本位是行政强制的根本宗旨.司法机关执行模式和行政机关执行模式各有利弊,我国现有的行政强制执行模式存在悖谬,确立法院审查行为和行政机关执行行为严格分开的制度是行政强制法律制度的理性选择.     

消防强制的法律思考

消防强制，属于消防行政主体的具体行政行为，是施加于有关消防行政相对人的强制性行为，目的是为了维护公共安全，在消防行政过程中是适时必要的。消防强制可以分为消防强制预防和消防强制制止，二者是消防强制执行的具体行为。适用消防强制重在理解其基本含义和把握其操作规则，同时作好相应的司法救济工作，存在突出问题可以通过立法解决。