文化市场综合行政执法改革模式

文化市场综合行政执法机构是文化市场综合行政执法的执法主体,《文化市场综合行政执法管理办法》第三条特别明确了其执法权来源的两种类别:一是经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法,对同级人民政府负责；二是接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法,接受委托机关的指导和监督,对委托机关负责.这是首次以部门规章形式对综合执法机构的委托执法模式予以确认,解决了委托执法模式的合法性问题.但综合执法机构的执法权源问题并没有得到解决.     

乡镇和街道综合行政执法队伍建设的现实问题及完善路径分析

<正>乡镇和街道综合行政执法队伍肩负着推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要使命。加强乡镇和街道综合行政执法队伍建设,是深化乡镇和街道综合行政执法改革的一项重要内容,不仅关系到“十四五”时期法治政府建设目标的实现,而且影响着依法行政、依法治国的全面推进。河北省石家庄市在乡镇和街道综合行政执法改革中,通过制定一系列工作措施加强执法队伍建设,取得了一定成效,但实践中仍存在一些突出问题亟待解决。本文以石家庄市乡镇和街道综合行政执法改革为视角,     

从“三鹿”奶粉事件看行政执法考核改革

"三鹿"有毒奶粉事件暴露出监管严重缺失和行政执法错位问题.其实质是有关行政执法机关在部门或小团体利益趋动下,或越权行政,或失职渎职.深层原因是对执法机关功利性的考核造成的.为此,必须改革对行政执法机关的考核办法,变以罚没款为主要内容为对失职渎职为主要内容的考核.同时,采取对执法机关提起渎职的公益诉讼的办法,增强执法机关依法监管的责任,减少或杜绝类似事件的发生,以期维护人民群众的生命安全和合法权益.     

整体智治理念下县域综合行政执法改革的逻辑基础与规制路径——基于对龙港市“一支队伍管执法”的观察

在全国综合行政执法改革实践中,“一支队伍管执法”主要集中在乡镇（街道）层级,县域“一支队伍管执法”是龙港市推进新型城镇化综合改革探索的创新实践。龙港市综合行政执法改革遵循“不建机构建机制,不增层级增协同”的原则,遵循条块协同、整体智治理念,将专业化、数字化、科学化嵌入改革全过程,使法治、协同、效能、服务为民等价值属性统一于县域行政执法领域,形成独具特色的“市直管社区”综合行政执法地方实践。整体智治作为政府数字化转型背景下基层治理模式的创新实践,其核心逻辑表现为将制度和技术嵌入治理过程,重置治理结构、重整治理资源、提升治理质效。构建综合行政执法整体智治的治理机制,通过“执法队伍—执法手段—执法程序—执法监督”全过程闭环、多维度规制路径,能够有效破解当前县域“一支队伍管执法”在执法理念、体系构建、体制重整、规范配套及队伍能力尚存短板的难题,保障县域综合行政执法改革成效。     

综合行政执法改革的吉林实践

<正>近年来，在司法部和吉林省委、省政府的坚强领导下，吉林省司法厅把综合行政执法改革作为主动发挥司法行政机关职能，推动改革深化、治理优化的重要载体，努力探索出一条以司法之力撬动改革、服务保障大局的吉林路径。一、强化政治引领，厚植实践根基，深化综合行政执法改革取得新成效近年来，吉林省把推进综合行政执法改革作为落实强基导向、优化基层治理的关键一招，从夯基筑台、立柱架梁再到以点带面、整体推进，     

我国行政执法存在的问题及对策探析

我国行政执法中存在的问题主要有:行政执法体制不健全,执法手段落后,执法效率低下;有法不依、执法不严、执法违法现象严重;行政执法监督不力;行政执法人员素质堪忧;行政执法的保障制度不健全;执法依据不健全。据此,笔者提出以下对策:改革行政执法体制;完善执法依据;完善行政执法监督制度;切实加强行政执法的保障;努力提高行政执法人员的综合素质;切实加强法制宣传教育,提高全社会的法律意识。     

甘肃省城市综合行政执法现状的调查与思考——以甘肃省平凉市崆峒区为例

颇受争议的城市综合行政执法作为一种我国城市管理模式的有益探索已十余年,但执法实践表明这种管理模式困境重重:欠缺执法依据、职权划分转移不清,借法执法现象普遍等,调查研究城市综合行政执法工作的制肘与症结问题,出台相应对策,对推进城市综合行政执法体制改革具有重大现实意义。     

论行政执法证据在刑事诉讼中的使用 ——基于典型案例的实证分析

证明对象的重叠性、行政程序的先行性、程序运行的保障性决定了行政执法证据可以在刑事诉讼中使用。由于现有立法和司法解释对行政机关未予明确、转化的行政执法证据种类模糊、审查判断程序缺失等问题,导致该制度在司法适用中存在较大争议和困惑。有必要对行政机关作扩大解释,将法律法规授权的组织、具有双重属性的办案执法部门等纳入行政机关。证据种类并不是行政执法证据在刑事诉讼中使用的关键因素,影响其证据能力的关键因素是行政执法程序。可以在刑事诉讼中使用的行政执法证据,不仅包括物证、书证、电子数据和视听资料,还应包括勘验笔录、现场笔录、鉴定意见以及当事人达成合意的证人证言、当事人陈述等言词证据。需明确行政执法证据转化的司法审查标准和方式,以确保其具有相应的证据能力和证明力。     

加强城市监管力度提高城市管理水平——榆林市城市管理综合行政执法局

城市管理综合行政执法是改革和创新行政管理、行政执法体制,提高城市管理法制化水平、构建城市管理长效机制的一种新型执法模式,为了适应新的形势,市政府于2007年8月份,正式挂牌成立了榆林     

论行政执法责任制的完善——以长沙市为视角

行政执法责任制是指为规范行政执法活动,明确行政执法主体及其行政执法人员在行政执法活动中的责任和义务,并对不履行或违法履行行政执法责任的行为进行行政追究的法律制度。湖南省在90年代初推行行政执法责任制,长沙市在制度建设及实行方面走在全省前列,也取得了一定成效,但与这项工作开展得较好的兄弟省市相比,还存在着差距。完善行政执法责任制,是转变政府职能、优化经济发展环境的客观要求,也是构建和谐社会的必然要求。应根据“责任政府理论”、“平衡理论”、“行政职责本位论”,完善行政执法责任制。     

对优化行政执法环境的思考

良好的行政执法环境是行政执法机关开展工作的基本保证.正确地认识和研究行政执法环境问题,创造和建立良好的行政执法环境,对保障公正执法、依法执法,推进政府依法行政,实现依法治国具有重要意义.     

声音

改革后执法人员可以综合使用多个权限,告别"单打独斗""各管一段",执法效果更好。浙江省杭州市萧山区首个基层综合行政执法改革培育单位——瓜沥镇正式通过省政府审批,承接并行使14个领域701项行政处罚权,着力破解基层综合行政执法难题,瓜沥镇政府一位工作人员说。被告在外省,原告在自己家门口的法院就可以办理立案,不用跑到外省去,省时省力。     

徇私舞弊不移交刑事案件罪主体的认定

徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体是行政执法人员 ,但如何确定行政执法人员的范围法学界却存在分歧。笔者认为行政执法人员应该包括根据法律、法规授权或者受行政机关委托从事行政执法工作的个人和组织中的有关人员 ;其次 ,对公安机关工作人员行为性质的认定要根据具体情况综合各种学说予以判断 ;再次 ,监察人员应属于行政执法人员 ,而单纯的纪检人员不具有行政执法人员的身份     

试论“行政执法人员”在刑法上的界定

行政执法人员是代表国家行使行政执法权的人员。徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体就是行政执法人员。理论上对行政执法少有明确、具体解释,对“行政执法人员”在行政法学和刑法理论上均存在不同认识。如何准确界定它的范围,直接影响对徇私舞弊不移交刑事案件罪的认定。     

行政执法程序浅议

行政执法程序的概念和作用行政执法程序是行政程序的一种,它是指国家行政机关执行法律对特定对象或特定社会事实依法行使职权时所必须遵守的方式,步骤和过程的总和。它具有以下特点: 1.行政执法程序是国家行政机关执法的程序,而非司法机关执法的     

对改革现行行政执法体制的几点思考

推进依法行政、提高行政执法水平 ,关键要靠制度、体制、机制的创新。作者通过对行政执法权的基础及其发展趋势、行政执法权与现行行政体制和司法权的关系的探讨 ,提出了改革现行行政执法体制的主要原则 ,即权力主体相对集中原则、权力分解原则、监督有力原则和执法人员职业化原则。作者还针对现行行政执法体制存在的突出问题 ,就改革行政执法体制的近期目标及实现途径提出了看法     

浅议行政执法主体的清理、确认和公告

行政执法主体的清理、确认和公告是管理行政执法主体相联系的三个问题,是一个问题相关的三个环节。行政执法的清理、确认和公告三者是相互联系、相互递进和相辅相成的,是行政执法主体管理活动的一个统一体。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》指出: “要清理、确认并向社会公告行政执法主体。”清理、确认和公告行政执法主体对于建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,建设法治政府,具有十分重要的意义。目前,国家有关部门对清理、确认和公告行政执法主体没有专门的规定,各地做法也不尽统一。本文拟对这三个问题作一粗浅的探讨。     

吉林省行政执法工作存在的问题及对策

本文通过对吉林省法制办公室、省安全厅等有关部门的咨询及走访,分析了吉林省行政执法工作中存在的主要问题,并结合吉林省行政执法工作的实际,提出了＂明确行政执法的功能地位＂等建议,旨在对吉林省的行政执法工作有所裨益。     

浅谈气象行政执法工作的证据采集

在气象行政执法工作中,证据是认定一个案件事实的核心内容,调查取证方式是否准确与科学对行政处罚和行政诉讼的成败起到了直接影响.因此,气象主管机构在开展行政执法、查处违法违规案件的过程中对证据的采集至关重要.本文结合气象行政执法工作的实践,针对目前气象行政执法取证工作存在的问题进行了分析,并阐述了行政执法过程中调查取证应当遵循的原则、方法,对气象行政执法调查取证工作向科学、高效的发展方向提出了见解,对气象行政执法工作的开展具有一定的指导意义.     

行政执法之疡——社会视野下的临时工乱象

行政执法主体,是指行政执法活动的承担者.行政执法活动是行使国家行政权的活动,这就要求承担行政执法活动的机关或组织,要具备相应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可.