桐庐县“最多跑一次”改革的实践与思考——基于地方政府职能转变的视角

李克强总理在全国深化"放管服"改革、转变政府职能电视电话会议上强调持续深化"放管服"改革的主要目标在于推动政府职能深刻转变。浙江省实施"最多跑一次"改革以来,各级政府也在有意识地转变本级政府的相关职能。从桐庐县政府的改革实践进行分析,发现"最多跑一次"改革推动下的地方政府职能转变的基本逻辑主要表现为:第一,优化营商环境、上级政策支持、改革的横向竞争和部门协作等四个方面构成了地方政府职能转变的基础条件;第二,行政行为的规范化建设、行政程序的深度优化、互联网+政务服务的集成应用分别为地方政府的职能重塑提供了制度化、程序化和技术路径;第三,从地方政府职能转变的成效来看,市场主体和社会主体的获得感是衡量地方政府职能转变成效的最重要的标准,这就要求地方政府进一步规范权力运行,真正降低制度性交易成本,不断推动社会的平等化。     

太原市传统农业优化升级的对策研究

传统农业优化升级的最终目标是转变为现代农业,实现农业的市场化、产业化和现代化。现阶段,太原市应推动农业和农村经济与市场经济接轨,引导大中型工商企业进入农业领域,全面推动农业的优化升级。一要转变政府职能,建设服务型政府;二要以市场为导向,着力实施农业产业结构战略性调整;三要大力培育大型农业企业,增强辐射带动能力;四要进一步加大“工业反哺农业、城市支持农村”的力度。     

关于行业协会的几个问题

作为一种介于层级组织和市场组织之间的中间性体制组织 ,行业协会在我国经历了强制性和诱致性两种制度变迁。其功能主要是 :提供信息服务 ;协调政府、企业及其相互之间的联系 ;促进政府职能的转变     

“十五”期间我国经济体制需进行九大创新

经济体制和经济运行机制的创新,是保证“十五”时期经济健康发展、实现第三步战略目标的关键。“十五”期间,我国需要进行九大创新:1.行业管理体制创新:通过机构改革,逐步弱化政府依靠行政手段直接干预经济的职能。在政府职能转变的同时,推动行业组织建设,依靠行业协会,加强对企业的指导和服务。要促进现有行业协会脱钩改制,切断政府部门与行业协会的挂靠关系和利益关系,把行业协会办成真正意义上的行业自律的服务组织。通过行业协会,为企业提供     

行业协会自治建设的价值解析

行业协会是我国社会组织的重要组成部分之一。改革开放以来，我国行业协会迅速发展，影响和作用也越来越显著。随着市场经济体制的建立和完善，以及政府改革和政府职能转移，行业协会逐渐承担起行业管理的职能，在政府、企业和社会之间发挥中介作用，履行沟通、服务、代表、监督等职能，协调市场主体利益、提高市场配置效率，促进了市场经济发展和社会治理方式的转变，在我国经济建设和社会发展中的影响日益扩大。     

探析政府购买行业协会服务的运行机制

以政府购买行业协会服务为选题,逻辑论证了政府购买行业协会服务的内在机理,立足我国政会合作供给公共服务的现状,以创新政会合作新形式,提出政府购买行业协会服务机制的基本思路,促进政府职能转变,深化改革,形成多元、优质、高效的公共服务供给格局。     

职能转变与政府创新

政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987年～1988年和1998年～1999年所进行的两次政府创新和政府职能转变的分析,并通过对中国政府职能转变滞后的论述,从理顺政府与市场的关系、改善政治与行政的关系和建设电子政府等方面,阐述了政府创新的三种途径。结论是必须以政府创新来推进政府职能转变。     

城市治理中的公共服务体制改革

近年来,城市治理中的公共服务在治理理念、公共服务提供主体、城市政府质量管理等方面取得了显著成就,但也面临着城市政府职能有待进一步转变,多元主体参与格局有待进一步推动等挑战。结合国外城市治理中公共服务的实践经验,我们应围绕城市公共服务体系建设切实转变政府职能,进一步推动城市公共服务中的多元主体合作治理,提升公众参与度,加强城市政府质量管理和城市公共服务的决策、监管和问责机制,协调好城市公共服务的公平性和差异性,重视新媒体在城市公共服务中的运用,打造智慧城市等,以推动城市治理中公共服务的发展。     

全面深化改革时代政府与行业协会商会关系的重构

政府与行业协会商会关系是政府与市场、社会关系的一个缩影.政会关系在行业协会商会的合法性基础、资源汲取能力及其生存发展方面发挥着巨大影响,型塑着行业协会商会参与公共治理的能力、意愿和行为.政会关系的变革,是政府转变、下放职能,行业协会商会承接、完善职能的重要推动力,也是政府与行业协会商会在明确权责的基础上,建立新型合作关系的前提条件.在全面深化改革时代,政府与行业协会关系正处于“破旧立新”的过渡时期.当前,政会关系的重构应由政府与行业协会商会协同推进,加快政会脱钩、推进政府职能转移,用市场机制激发行业协会商会的活力,构建新型政会合作关系.     

加快政府职能转变 促进经济平稳较快发展

2009年中央经济工作会议提出了2010年实现经济平稳较快发展的总体要求,并指出：“进一步推动政府职能转变,建设服务型政府”。实现经济平稳较快发展,离不开政府职能转变。加快政府职能转变,对于深化经济体制改革,增强经济发展动力和活力,对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,促进经济平稳较快发展具有重要而深远的意义。     

论民间组织对政府职能转变的作用

转变政府职能的根本就是把部分政府职能回归于社会。民间组织是承接政府职能转变的重要主体,民间组织将从多个方面推动政府职能转变和行政管理体制改革。     

加强政府网站建设 促进政府职能转变

政府建立网站不仅是政府管理手段和服务方式的改变，也是促进政府职能转变，深化政府行政体制改革的重要手段。通过发展政府网站建设可以规范和定位政府行政职能，精简和优化政府职能部门，为政府职能转变提供有效的实现途径。     

西部地区制度创新与政府职能转变

我国区域经济管理是以地方政府为主体进行的经济管理,要实现区域经济的健康发展,各地方政府必须牢固树立科学发展观,创新制度,转变政府职能,促进区域经济的健康发展.     

基于耦合视角的依法行政与经济转型互动发展研究北大核心CSSCI

依法行政通过规制政府行为模式,提高政府执政效率,推动政府职能适时转变,进而促进经济的转型发展,而经济发展的转型升级在为政府执政持续输出必要财力支持的同时,不断检验着政府的执政水平和能力,二者相互影响、相互促进、相互制约,以客观存在的作用机制彼此联系。耦合理论是研究两个或多个系统以及运行方式之间相互作用机制的常用方法,虽然从耦合的视角诠释依法行政与经济转型的内生关系是一种全新的尝试,但是从国内社会科学领域有关耦合关系的研究文献中,可以清楚地发现二者具有可耦性的理论依据。因此,深入研究依法行政与经济转型耦合互动的运行机理,对于加快政府职能转变、适应经济新常态、保障经济社会发展平稳运行具有重要的现实意义。然而,正确处理依法行政、政府治理以及经济转型之间的关系,探寻政府职能转变与经济转型的有效路径,仍然是我们亟待解决的现实问题。     

石油城市转型中政府职能转变的目标与途径

促进石油城市可持续发展亦即石油城市转型,是一项重大的战略性决策,同时也是一项复杂的系统工程,其复杂性决定了政府是推动其可持续发展的主要力量,其中政府职能转变又是重中之重。本文分析了政府在石油城市转型中的作用,提出了石油城市政府职能转变的目标和有效途径,以期为石油城市转型中政府职能的转变提供良好的借鉴。     

加快政府职能转变 促进经济平稳较快发展

2009年中央经济工作会议提出了2010年实现经济平稳较快发展的总体要求，并指出：“进一步推动政府职能转变，建设服务型政府”。实现经济平稳较快发展，离不开政府职能转变。加快政府职能转变，对于深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，促进经济平稳较快发展具有重要而深远的意义。     

略论农产品品牌建设中的政府行为

农产品品牌建设是一个涉及到多个主体的系统工程,政府在其中承担着重要角色:政府是品牌农产品质量标准化体系的制定主体;是农产品品牌建设的支持和服务主体;是农产品品牌的注册和管理的主体;是农产品品牌的评价、监督和保护主体,同时农产品国家品牌与农产品品牌国际化需要政府的支持.当前政府参与农产品品牌建设存在的主要问题有:农产品质量标准执行不严、建设落后;政府对农产品品牌建设扶持力度仍然不够;品牌管理体制不顺,认证结果公信力不高;政府对农产品品牌的保护力度不够.为此,政府需要采取措施积极推进农业标准化建设,促进农产品品牌发展;增加对农业企业品牌建设的扶持力度,搞好品牌建设人才的培养;理顺农产品品牌管理体制,提升农产品品牌管理的公信力;加大农产品品牌保护的力度,优化农产品品牌建设环境.     

基于耦合视角的依法行政与经济转型互动发展研究

依法行政通过规制政府行为模式,提高政府执政效率,推动政府职能适时转变,进而促进经济的转型发展,而经济发展的转型升级在为政府执政持续输出必要财力支持的同时,不断检验着政府的执政水平和能力,二者相互影响、相互促进、相互制约,以客观存在的作用机制彼此联系。耦合理论是研究两个或多个系统以及运行方式之间相互作用机制的常用方法,虽然从耦合的视角诠释依法行政与经济转型的内生关系是一种全新的尝试,但是从国内社会科学领域有关耦合关系的研究文献中,可以清楚地发现二者具有可耦性的理论依据。因此,深入研究依法行政与经济转型耦合互动的运行机理,对于加快政府职能转变、适应经济新常态、保障经济社会发展平稳运行具有重要的现实意义。然而,正确处理依法行政、政府治理以及经济转型之间的关系,探寻政府职能转变与经济转型的有效路径,仍然是我们亟待解决的现实问题。     

政府职能服务化路径选择探析

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念。中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,实现政府职能的转变,促进政府职能服务化。但目前从总体上来讲,我国各级政府仍囿于以经济职能为中心职能的传统模式,显然与权利性社会的发展、多元利益的出现、公共行政的公共性指向不符合,文章以此为出发点,指出应进行政府职能变迁,实现政府职能服务化,并着力指出实现政府职能服务化的三条举措,即强化公民社会力量、构建公众参与机制、打造政府回应平台,旨在以此推进政府职能的服务化,促进服务型政府的构建。     

实现政府职能向公共服务的根本转变

实现政府职能向公共服务的根本转变,是中央明确提出的政府职能转变的根本方向和战略重点.按照这一要求,我国政府职能转变还存在较大差距.这一问题解决不好,将会带来严重的负效应.适应我国经济社会发展的新形势和服务型政府建设的新要求,必须通过加强法制、改革财政体制和完善政府管理机制等措施,强力推动政府职能向公共服务的根本转变.