“不给后任留难题”

“不给后任留难题”河北王计元前一段，报纸上曾批评过“新官不理旧事”，这种批评当然是对的。但如果前任留下许多棘手的问题，使继任者一上来就陷入处理不完的“旧事”漩涡之中，那就会影响后任的开拓进取，这对于一个单位的建设与发展是不利的。不久前，某单位一位即将...     

“新官”不能不理“旧帐”

某地一新官上任后，猛烧三把火，热闹非凡，但对几起群众上门要求解决的问题，却都以“前任的遗留问题，本人没有经手，情况不清”为由，一推了之，群众怨气满腹。诚然，新官上任，不守摊子，开拓进取，创立新的业绩，是党和人民所希翼的。但解决遗留问题，同样也是义不容辞的责任。俗话说：“铁打的衙门，流水的官。”每一任‘“老官”在任期间，不可能大事小事，件件“摆平”，总要有一些遗留问题，如果新官都不理“旧帐”，久而久之，必然问题成堆，既然如此，“新官”理“旧帐”理所应当，更何况我们的政府是为人民服务的政府，我们的干…     

“新官不理旧事”：基层科层制的人格化现象再思考——H镇征地安置的案例研究

经典科层制理论将科层制的非人格化视为原则性预设和重要美德,这一预设在理论和经验层面上均激发了大量的讨论。“新官不理旧事”是科层制人格化的具体表现。H镇的案例表明,面对前任官员强力推进的征地安置工作,继任官员采取了“能推就推”、“能拖就拖”和“能压就压”的回避拖延策略,最终导致了基层科层任务的“烂尾”。“权力的基层脱域”能为H镇“新官不理旧事”的发生逻辑提供一定的解释。“权力的基层脱域”由组织目标的个体化、执行程序的情境化和组织问责的模糊化三个要素共同促成,正是以上三个要素使得经典科层制的三大假设遭受挑战,基层科层制的人格化就此发生。在国家治理体系和治理能力现代化的话语体系中,对基层治理体系及其运作过程的深入考察和反思尤为必要。     

前任“栽树”后任护

最近，地方各级人大、政府、政协和部分地方党委领导班子将要换届。对于新调整的领导班子来说，都将面临着一个怎样对待前届“旧事”的问题。是把前任未干完的、有益于一方经济发展的事情继承下来干好，还是另起“炉灶”，推倒“换招”重来，这是值得换届后新上任的地方领导班子深思的：任何一个地区的经济建设和事业发展都具有连续性和长期性，需要长期不懈地艰苦努力才能完成，不可指望立竿见影、吹糠现米。那些前任班子通过深入调查，周密论证，好不容易才上马的项目，如果被轻易放弃，不仅不利于抓住机遇、加快发展，而且势必造成人力、…     

新官的“烧火”与“拾柴”

“新官上任三把火”，其原义，是说有一些“新官”刚上任开展工作热情有余，但时常虎头蛇尾，难以持久。现在这句话却比较流行，不少同志反其意而用之，主张“新官”上任就应该“烧火”，说这才像个开拓型的干部。对此，笔者议异。     

树立政绩考核的新导向

日前，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，以具体过硬的措施，把中央关于不简单以GDP论英雄的要求落到了实处，树立了政绩考核的新导向。这对于促进各级领导班子和领导干部树立正确政绩观，解决一些地方以牺牲环境为代价换取经济增长速度，搞“形象工程”“政绩工程”，“新官不理旧账”等突出问题，推动经济社会科学发展，具有重要意义。     

“换届”的小车怎么办

目前，一些地方领导班子换届，小车也跟着“换届”，或“折旧”变卖，或“下放”下属享用，而新班子则另买新车。“换届”之后“换车”，需一笔巨款开支。这种车随人换的情况，引起群众的非议。如果前任领导的小车确实］日了，坏了，不能坐了，应当买新的。而一些“换届”的小车，一般都与主人一样“四年一届”，才用四年的小车，难道就不能坐吗？不是小车不能坐，而是一些新上任的领导干部，不愿意坐前任的旧车，认为“不体面”、“掉身价”，要换新的才“气派。上任后不愿坐原领导的车子，要更换新车，无疑是铺张浪费、讲排场的表现，是一…     

致富增收 解开农民“心结”

一些地方的农村干群关系紧张，农民在有些问题上与基层干部结下了“死结”，群体性上访事件时有发生。究其原因，主要是我们的基层干部工作方法简单粗暴，村务不公开、不透明，带领群众致富的办法不多，没有根据农村的新形势转变领导和管理方式。当前做好农村思想政治工作的关键应由此入手 各地农村不同程度地积累了许 多矛盾和问题，如宅基地发 放、计划生育、土地承包、果园山林承包、村务公开等。这些问题由于干部思想未转变、干部更替等多方原因，一直没有得到及时的梳理和解决，使一些地方农民和干部在一些问题上结下了“死结”。这是…     

“新官不理旧账”背后的问题

近日，记者在部分省区调研采访时发现，基层债务风险不断扩大，基层一把手和领导班子尚未形成明确的政绩考核”债务指标”，导致债务不透明的情况突出。市县乡基层领导没有良好的“债务意识”、“风险意识”，”债务递延”、”前任推后任”的推诿心态严重．．一些领导坦言：“上任借了钱搞工程、搞项目，有口碑也有政绩；本届政府绝不能勒紧裤腰带还债。”     

耐人寻味的“新闻”与“旧事”

近日,有关日本的两则消息颇耐人寻味。一是前任宫内厅长官的笔记披露,已故裕仁天皇因不满靖国神社合祭二战甲级战犯,自1978年后拒绝参拜。二是围绕首相参拜问题与小泉分庭抗礼的自民党实力人物福田康夫,宣布退出党总裁竞选。而之所以耐人寻味,是因为前者属昭和“旧事”,后者是平成“新闻”;“新”、“旧”之间,折射出日本政治失衡加剧的现实。     

十六天的“台湾金钱外交”闹剧

巴布亚新几内亚政府新任总理梅克雷·莫劳塔7月21日发表了一份声明，宣布巴布亚新几内亚前政府于7月5日与台湾当局签署的所谓“建交”公报无效，不予承认。在这份声明中．莫劳塔说，他审查了巴布亚新几内亚与台湾建立“正式外交关系”的文件，进而宣布：“自巴布亚新几内亚独立以来一直执行的同其他国家建立外交关系的正常程序，在同台湾建交问题上没有得到恰当的执行”。他还在声明中明确表示：“巴布亚新几内亚长期以来奉行的一个中国政策，即同中华人民共和国保持国家关系的政策没有改变”、“对前任企图用不正当的方式和台湾建立正式外…     

党建理论工作者的历史任务

当前，中国的现代化建设进入了一个重要的关键时期，改革开放取得了巨大的成就，也面临着不少问题和挑战。一方面，西方大国“西化”、“分化”中国的图谋没有停止过；另一方面，我们的改革已存在着许多困难。要解决这些问题和困难，没有党的健全的组织和坚强的领导是肯定不行的。在处理好“改革、发展、稳定”三者关系中，各级党组织肩负着重要的使命，需要发挥重要的作用，因此，加强和改进上海的党建工作是上海市委的一项重要工作，不仅要依靠各级党组织和广大党员，还要依靠党建理论工作者，依靠党建理论研究的扎实开展，为上海党建的加…     

“烧火”与“接棒”

最近,随着换届工作的顺利推进,一大批优秀的年轻干部走上了各级党委的领导岗位。俗话说,“新官上任三把火”。人民群众希望新官能有一番作为；作为新任领导也应该拿出切合实际的新举措,推动工作     

竞争上岗呼唤规范

竞争上岗作为市场经济体制下减员增效、优胜劣汰一种工作方式，被越来越多的地方和部门推广使用，然而，有些地方在操作过程中偏离了“公正、平等、竞争。择优”的基本原则，存在一些不规范现象。一是领导意图仍是主导。由于竞争上岗工作没有统一规范，有的在运作过程中仍然按照领导意图去进行，而且工作中缺乏必要的监督，不但使竞争上岗没有体现竞争性，而且有的甚至借竞争上岗之机排斥异己、结党营私。二是“不宜公开竞聘岗位”不明确。究竟什么是“不宜公开竟聘岗位”没有统一规定，使竞争上岗失去了广泛性。三是“暗箱”操作。有的投票…     

农村土地延包纠纷应引起重视

编辑同志：随着农村土地延包工作的开展，因土地承包合同引起的纠纷有上升趋势，出现了一些新的情况。从目前法院审理的有关案件来看，主要是：1、因“红眼病”引起纠纷。一些人见原承包人依照合同精于管理，辛勤劳作，效益倍增，遂借土地延包之机，鼓动群众对没有到期的合同毁约，或非法剥夺原承包人在同等条件下的“优先承包权”；2、后任干部不理前任“账”，擅自毁约引起纠纷。一些村组领导于部“一朝天子一道令”，利用职权随意变更或终止合同；3、借口情况变更，打破原来承包权属界限，搞重新承包；4、以原承包合同显失公平为由，强行…     

传好“接力棒”

报纸上刊登这样一幅漫画：前任领导挖坑，美其名曰“挖坑工程”；后任领导上台后填原来的坑，冠之为“填坑工程”；标题为“政绩”。这看起来好像只是一种幽默，细嚼起来，实为现实生活中一些现象的真实写照。 有一位县长，根据所在地的区位优势和资源优势，经集体研究，决定建立一个大型综合批发市场，并投入了大量资金进行建设。可他在施工途中突然被调走，后来来了一位新县长，果断下令给工程建设“断奶”，原因是他认为继续进行建设是沿“别人的路线走”，即使建好也是别人的功绩，结果投资几千万的建筑只好闲置。 还有一个镇，六年里换…     

论领导活动中的“蝴蝶效应”

在社会主义领导活动中,党的路线、方针、政策和国家法律、条令的贯彻执行,本地区,本单位发展的战略目标规划,以及实现战略目标的关键措施等,人们将其称之为“大事”。“大事”决定领导工作全局,领导者应该集中精力抓好,已成为社会的共识,其正确性是不容置疑的。可是在实际领导工作中,也存在一些“小事”影响领导工作全局的现象。对于这种现象的揭示及其形成机制与防御措施的研究,就是本文所要论述的“蝴蝶效应”问题。     

赞与帮

基层单位在十分困难的环境下,创造了出色的成绩。领导对这些单位加以赞扬是完全必要的,它可以起到表扬先进,激励上进的作用。然而,领导机关在“赞”的同时,不应该忘记另一项职能“帮”。帮什么?帮助基层干部提高能力、水平,帮助他们解决一些实际问题和自己没有办法克服的具体困难,也要帮助基层安排好工作和生活,使大家工作好、休息好,身体健康,精神愉快。单纯的“赞”,而没有实际的“帮”,对领导来说,也应视作失职。“赞”与“帮”相比,“赞”容易做,“帮”则比较费事。需要认真负责的精神,做艰苦细致的工作,远非几句空话就能奏效。但是,只…     

领导工作作风和方法“五忌”

领导工作作风和方法“五忌”兰州军区西安小寨干休所鱼志清一忌想到什么抓什么。想到什么抓什么是对自己的工作缺乏长期规划的短期行为。突出的表现在决策没有计划性，目标没有坚定性，工作没有连续性。在实际工作中，脑子一热，想到什么事就抓什么事，想出什么招就出什么...     

务实“四问”

一问：部署的工作是否必要？ 一些领导和机关主要精力没有放在经常性、基础性工作上，而是一味“创新品牌”、追求“轰动效应”，搞了一些华而不实的东西。“不必要”势，必影响和干扰“必要”，不做不必要的事情，才能把主要精力集中在那些必要的事情上。