内生司法文化:审判权独立运行的可能障碍

<正>承继以往,最高人民法院又推出第四轮法院改革纲要——《关于全面深化人民法院改革的意见》(2014—2018)(以下简称《纲要》)。《纲要》贯彻十八届三中全会的全面深化改革精神,涉及"司法管辖制度""审判中心的诉讼制度""法院内部职权配置""审判权力运行及保障机制""阳光司法机制""司法队伍建设"等重要内容。作为其中的基本范畴,《纲要》针对审判权独立运行设定了一系列改革坐标,颇具现代司法色彩,若能及早实现愿景,对中国司法的现代     

试论法院审判委员会职能的转变

人民法院的审判委员会（以下简称＂审委会＂）制度是中国大陆司法体系中的独创制度,设立初衷在于发挥集体智慧,提高审判质量。根据《法院组织法》第十一条、《刑诉法》第一百四十九条及有关文件规定,审委会是现行司法体制下人民法院内部的最高审判组织,承担着审判疑难、复杂、重大案件、总结审判经验的重要职能。就审委会的存废及改革,在学术界和实务界存在诸多争议。     

优化法院审判管理的新思考

优化审判管理是提升法院司法工作能力、法院法治推进能力和法院社会管理创新能力的内在要求。当前法院审判管理存在的主要问题有:审判管理权力的行政化,审判管理模式的程式化,审判管理组织的分散化,审判管理流程的模糊化和审判管理方式的陈旧化等。优化法院审判管理,应重塑审判管理组织,完善审判绩效考评机制,再造审判管理流程,创新审判管理方式。     

模式转型:新时期的司法公开改革

十八届三中全会之后,我国法院系统着力推进司法公开改革。然而,这轮改革所诉诸的策略与措施仍未摆脱传统司法公开的窠臼——在范围上仅限于审判公开;在理念上忽视激发公众的认知热情;在方式上过度依赖法院自身力量。针对上述缺陷与弊端,我国法院应当开始逐步推行司法公开改革的模式转型。英美法系各国方兴未艾的新型司法公开改革对我国具有重要的参考价值。     

论审判权运行机制改革

审判权运行机制改革主要是为了贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，适应公正司法的要求，建立符合司法规律的审判权运行模式，优化配置审判资源，加强独任法官、合议庭办案责任制，维护独立审判原则，最大程度地满足人民群众对公平正义的需求，提高司法公信，树立司法权威。人民法院将着重设计具体的审理工作程序，使合议庭、审委会回归其审判组织的属性，强化审判责任，切实做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。     

深化司法改革确保司法公正--关于司法公正与诉讼效率的调查与思考

一近期,笔者根据十六大关于“推进司法体制改革”的精神,围绕“公正与效率”主题,以榆林市、县(区)两级人民法院为主要调研对象,采取多种形式从多个角度进行了调研。这里结合调研实证考察,就深化司法改革,确保司法公正提出对策思考。司法改革,包括公、检、法、司法行政等机关的综合性改革。法院改革是司法改革的中心环节,审判制度改革是司法制度改革的重中之重。法院近几年以改革审判方式为主要内容,取得了五方面的突破:一是庭审方式改革取得了突破。民事审判方式由“谈话———调查———调解———开庭”这种“先定后审”的“四步曲”,改…     

合议制下审判团队改革的实践与完善

《司法责任制意见》的出台,进一步推动了以审判权为核心、以管理权与监督权为保障的审判权运行机制的完善以及司法责任制的落实。该意见还对"审判团队"这一新生事物作了明确规定,各地法院围绕审判团队的组建进行了积极的探索与实践。司法责任制的建立,特别是实现合议庭组成模式与审判团队的有机结合,不仅事关制度、体制的改革,更关乎思维、观念的变革。     

关于中国司法行为行政化的理性思考

司法行为行政化违反了司法的构成和运行规律,造成了司法与行政功能上的紊乱。本文从历史文化、近现代的社会基础与当代司法体制分析司法行为行政化在我国形成的原因,并对克服司法行为行政化的解决路径进行具体阐述:必须进行全方位的司法改革。     

政府机构改革“化学反应”的结构逻辑与推进策略——基于部门内设机构的视角

借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。     

天津海事法院

天津海事法院是1984年6月首批成立的全国6家海事法院之一,此后又陆续成立了4家,目前共10家,1999年7月正式纳入国家司法管理体系,由天津市委、市政府和市高级人民法院共同管理。天津海事法院作为人民法院的重要组成部分,与普通法院相比,在履行审判职能方面,既有共同之处,更有其自身的特点:一是管辖的跨地     

对路桥法院行政案件协调工作的情况分析

在行政诉讼中,协调好"官民"纠纷,做到案结事了,不仅可以节约司法资源和诉讼成本,而且也实现了个案的公平正义,确保了社会的和谐稳定.搞好行政案件的协调工作,是推进行政审判改革,实现行政审判公平正义的需要.浙江省台州市路桥区人民法院近年来一直将行政诉讼协调工作作为行政审判工作的重点.通过对台州市路桥区人民法院行政案件协调情况的分析,发现行政诉讼协调工作中的问题,并提出了一些应对之策.     

推进人民法院的五大改革——访最高人民法院院长肖扬

１９９８年，各级人民法院把握公正司法这一主线，集中开展了教育整顿工作，全面加强了队伍建设。最高人民法院院长肖扬日前在接受本刊记者采访时进一步明确提出，司法公正是审判工作的生命和灵魂，各级人民法院要进一步提高办案质量和司法效率，加强法院内部和外部的监督...     

深圳法院司法改革脉络

深圳法院一直致力于司法创新,自建院之初即开始了对司法改革的铺垫和尝试,其改革历经三个阶段的探索:以审判职能梳理突出审判专业化的改革;以工作机制创新实现办案规范化的改革;以体制突破寻求公信力提高的改革;在继续完善司法体制综合配套改革的前行道路上,深圳应该继续完善过程监督制度,实现精细化配套推进。     

新媒体舆论场中法院的立场与策略——基于凯西案与李某某案的比较分析

新媒体的勃兴,深刻影响且改变了法院和诉讼参与人的司法策略及行为模式。能够触发公众好奇心、易于感知理解且契合社会基本价值诉求的个案极易经由新媒体的发酵而转化为热点案例,冲击法院和法官的独立地位。言论自由优位保护、司法最低限度主义以及司法民主是法院接受舆论监督的正当性基础,但法院适当规制"低值"言论,保障公平审判与接受舆论监督并不相悖。新媒体舆论场中的法院应改变相对消极和封闭的保守主义立场,主导信息公开和舆论公开,完善司法独立的程序保障机制,构建与时俱进的自我约束机制,努力寻求司法与公共舆论的动态平衡。     

依法治国与人民法院人事制度改革

一、依法治国对人民法院人事制度改革的基本要求 人民法院的人事制度如何改革,需要坚持什么方向,要达到何种目标,是改革首先必须解决的问题。依法治国方略对人民法院的人事制度改革有什么基本要求呢?对此,党的十五大报告中明确指出:“推进司法改革,要从制度上保证司法机关依法独立公开地行使审判权。”而作为司法制度的重要组成部分,人民法院的人事制度改革,则毫无疑义地必须严格按照这一方针进行,具体要求可概括为以下三个原则: 第一,有利于依法审判的原则。是指人民法院的体制结构、机构设置、人员配备、管理制度等,都必须符合“有法可依、有法必依,执法必严,违法必究”的社会主义法制原则,有     

我国建立行政法院体制的观点质疑

国内有的学者主张设立行政法院审理行政案件,因为行政法院可以解决法院独立审判问题。其他国家的经验证明,行政法院与政府的关系更为密切,设立行政法院主要是解决行政审判专业性问题。我国设立行政法院不具有可行性,行政审判体制改革的方向应当是整体推进司法改革,建立跨区划的法院,将法院人、财、物与地方政府脱离,割裂法院与地方政府的利益联系。     

努力探索适应市场经济发展的审判制度

审判案件，是人民法院的基本职能，也是人民法院最基本的执法活动。审判工作要以经济建设为中心，为经济建设服务，为改革开放保驾护航，这是时代的要求，也是法制建设的基本目的。作为特区法院，多年来我们主动适应深圳特区经济运行方式的变革，自觉地使法院工作为特区的这种“市场经济”服务。我们根据特区的改革开放和发展状况，形成了这样一种共识：改革深入到哪里，开放扩大到哪里，经济发展到哪里，法院的审判工作保障和服务就适应到哪里。在这种共识的基础上，我们解放思想、大胆探索、勇于开拓，使特区法院从执法观念、审判制度、机…     

基层法院“立案难”：一个法律样本的解读

基层人民法院作为我国审判机关的前沿,是司法体系的基础,担负着全国法院80%以上的一审案件的审理任务,在和谐社会构建上起着重要的减震器作用。立案程序则是社会纠纷进入基层人民法院的必经门槛,大量的社会纠纷通过人民法院的立案程序进入人民法院的审理视野,所以解决法院立案难问题的关键在基层法院。在当前司法地方化,缺乏公信力的背景下,基层法院立案难问题更加突出,其中既有司法考核、司法腐败等人为的因素,更有立案制度、监督制度、纠纷机制等制度因素。本文通过一个法律样本的解读,分析具体的司法场景下法院的选择,立案如何成为基层人民法院的一个难题,又应当如何解决。从而推进相关机制改革,完善立案制度,切实维护当事人的诉权。     

以审判为中心的诉讼制度若干争议问题辨析与思考——以刑事司法为视角

以审判为中心的诉讼制度改革的提出,主要针对的是司法实践中业已常态化的庭审形式化问题,后者本质上是刑事诉讼结构及诉讼机制等问题的具体表征。以审判为中心的诉讼制度改革是司法改革系统中具有全局意义的核心节点,对刑事诉讼制度改革具有"牵一发动全身"的整体效应。对该制度主要争议问题进行辨析,科学界定"以审判为中心"的内涵,探寻其在整个司法体制改革中的制度价值和实现路径,有助于更好地实现司法改革的目标。     

司法改革中地方法院审判委员会宏观指导职能的重置——基于C省审委会制度运行的实证分析

审判委员会作为法院的最高审判组织,对审判经验进行总结,对审判活动进行宏观指导,是其重要法定职能。但通过对C省法院审判委员会宏观指导职能的实证分析发现,由于制度性学理性资源不足、法院内部对审委会权力配置不到位、地方法院层级性权力限制、法院内审判资源和工作负荷分配不合理等因素,导致审委会宏观指导形式不明确,随意性强,职能作用弱化。在本轮司法改革当中,应当着力针对这些问题,进行具体的制度机制构建、完善,实现审判委员会宏观指导职能的重置。