走出困境:从社区行政化到社区自治

随着我国经济体制转轨和社会结构转型,城市基层社会组织体制也经历着历史性变迁。本文通过对社区自治基本范畴的分析,探讨了社区自治的必然性,并寻求从社区行政化到社区自治的思路,以实现从社区行政化到社区自治的转变。     

从“自然而治”到“自觉而治”：社区自治问题再探讨

社区自治是社会发展进程中为实现社区品质的提升而采取的居民自我治理的方式。从人类历史的发展进程来看，社区自治的发展经历了从“自然而治”到“自觉而治”的过程。德国社会学家F·滕尼斯对自然而治的社区治理进行了较为系统的理论梳理，而今天社区的复杂性决定了社区的自治已经不能主要靠“习惯”来解决问题。“自觉治理”成为社区自治的突出特点。充分认识今天的社区自治必须建立在自觉的基础上，这对于深化我国社区管理体制改革具有积极的意义。     

社区警务的社会自治渊源

社区警务已在我国推行了几年的时间,虽然这是我国公安机关引入的一项具体警务制度,但这一警务战略却是为了社会自治在社区的实现而创设,社区警务根源于社会自治。从更深层次角度而言,社区自治乃至社会自治是人权实现的重要途径,而社区警务是警察权在社区领域得以运用的体现,警察权来源于人权并以保障人权为目的,所以从社区警务的社会自治渊源进行推演所得出的结论是警察权的人权性。     

我国城市社区自治建设研究

我国的城市社区自治是在政府职责与城市基层社会有效衔接过程中形成的,其中,政府发挥着主导作用,社区组织和居民参与是社区自治的主体,三者共同形成了政社合作的良性互动模式。随着社会的快速发展,我国城市社区自治也经历了由不成熟到成熟的过程,并在实践中形成了许多具有鲜明特色的城市社区自治建设模式。     

论城市社区自治的实现路径

建国六十年以来，尽管我国的城市社区自治取得了长足的发展，但是还存在一些问题。本文针对我国的社区自治现状提出了城市社区自治存在的主要问题以及如何实现社区自治的路径。     

论社会转型中的社区管治与社区警务

我国现阶段的社会转型对社区管治与社区警务产生着深刻的影响,使社区的管治环境、人际关系、管治方式和治安生态发生了重大变化。在对社区实施的政府管理与居民自治中,政府管理是主导,需要通过完善的居民自治才能最大限度地发挥管理作用;居民自治是基础,只有在政府引领下才能充分实现自治功能。社会转型期的社区警务活动,应当立足社区履行公安社会管理职能,充分利用社区资源改善警务运行条件,建立和谐警民关系为社区建设提供治安保障。     

深圳为社会建设立法具有样本意义

日前，深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区社会建设创新促进条例》。该条例涵盖社会事业、社会保障、社会组织、社区建设、社会管理等不同范畴，在公众参与机制、非户籍居民平等参与社区自治等诸多方面都作出探索性改革。     

社区自治组织功能受限及对策

近年来,随着社会结构变迁与重组,社区及社区组织发展引起了党和政府的高度重视.但社区自治功能发挥效果不甚明显.本文以社区发展的视角对自治组织功能进行分析论证,针对当前存在现实问题提出针对性解决对策.     

中国社会自治组织的概念分析

社会中介组织等相似概念，不能代替社会自治组织概念使用。社会自治组织有其独立的内涵和外延，其本质是一定范围内社会成员的自治自律，它具有自治性、自律性、组织性、社会性、公益性、事业性、社会申介性、非营利性、非政治性、非宗教性等基本性质。确定该类组织的范围，除考虑其基本性质外，还应考虑其有无依附关系、成员普遍性、组织开放性、规模状况、公共事业属性等原则。该类组织的常见类型主要有职业自治组织、行业自治组织、学术自治组织、社区自治组织以及综合自治组织。针对有关法律问题，学术界及国家有关部门应积极进行研究和采取措施。     

转型时期我国社区自治模式探析

城市社区自治是城市社区建设中的一项重要内容,为实现社区自治,各地都在探索实现社区自治的模式.本文通过对社区自治模式的理论基础与实践基础的分析,探讨了转型时期社区自治的各种模式,提出了完善我国社区自治模式的路径.     

从社区直选看我国城市社区自治的发展路径

社区直选是我国城市社区自治的重要标志，对社区自治的发展起着举足轻重的作用。近年来我国城市社区直选得到了一定的发展，同时也显现出了提名制度不完善、秩序混乱等问题。本文指出对这些问题，可以从培养公民的选举观念、完善提名制度、加强直选的规范性和公正性等方面进行完善，以实现我国城市社区自治。     

社区治理中的组织关系

社区是城市社会的细胞。它既是国家治理活动的微观空间,同时也是公民参与公共事务的基本单位。社区自治发展至今,已经基本完成了组织构建与制度成型这两个任务。迈入第三阶段的社区自治的主要任务是实现制度和功能的良好运作,从而使社区自治完成由"被组织"向"自组织"的转变,通过良好的社区自我管理,实现真正意义上的自治。本文阐述了在这一转变过程中,基于社区自我管理的现实需要,形成的社区自治的多元参与治理结构与社区组织间平等协商的网络关系,以及居委会应如何在这一结构关系中扮演好"主体"角色。     

检察工作进社区的实践与探索

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前的城市社区,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。社区是以“地理区位”为单位的居民自治区域,是城市基层管理组织的基本单元。社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题, 促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。在新的形势下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量的“单位人”转为“社会人”,同时大量农村人口涌入城市,这就迫切需要建立一种新的社区式管理模式,以改进和加强城市基层的管理和服务。因此,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。     

构建和谐社区的思考

改革开放三十年来,我国城镇建设取得了巨大成就。城镇社区法制建设是我国社会主义法治建设的重要组成部分,是构建和谐社会,维护社会稳定、繁荣的必然要求,只有加强基层民主自治才能推动社会民主和公平的进步。我国社区自治管理处于起步阶段,应针对问题,制定有关法律,完善基层民主管理体制,使社区自治制度化、法制化。     

科技城建设中的社区自治——以绵阳市为例

根据国外经验,社区自治是科技城建设中的必备步骤,对科技城的建设起一定的积极作用。文章首先介绍了社区自治中社区事务自治、社区教育自治、社区精神自治三个方面的内容。继而对科技城建设中社区自治工作的现状及问题进行探析,并针对出现的问题提出一系列建议举措。     

俞可平：加强社会管理 推进社会自治

我们必须在加强社会管理的同时，着力推进社会自治。要建立和健全社会自治的各种法规制度。建设社会主义的法治国家已经成为我国政治发展的重要目标，政府要依法进行社会管理，公民也同样要依法实行社会自治。比较而言，在政治系统、经济系统和社会系统这三大系统中，社会系统的法制建设最不完备。社会组织或民间组织管理、社区管理、行业管理等领域还缺少国家的基本法律，例如，我们目前只有社团管理条例，但没有社团法。     

城镇化背景下社区建设的宪法学思考

在我国推进城镇化建设的背景下,社区建设面临着各种新问题,因此,在理论研究与实践中应重新认识社区自治理论,因为城镇化的关键是人的市民化,居民的社区意识是社区自治的动力和源泉.所以,只有将宪法中的民主、法治理念和精神及价值导入社区的宏观治理结构中,建构社区自治的新模式,才能有效地提高居民的自我管理能力,促进社区冲突解决机制的形成.     

美国社区非稳定因素的预防与控制

美国是当今世界现代化、城市化水平最高的国家之一，其高度自治、民主管理、多方参与的社区运作机制，预防控制社区非稳定因素的相关措施，在一定程度上为管理现代社会、完善公共管理、增强社会控制力提供了有益借鉴。本文结合自己在美国马里兰大学、马里兰州住房和社区发展部学习培训的经历，试作一些分析和思考。     

我国城市社区自治建设现状调查——以河南省安阳市太行小区为例

城市社区自治建设是我国基层政治文明建设的重要一环,而我国当下的城市社区自治建设中呈现的问题较多。本文选举了中部地区比较具有典型性的社区即河南省安阳市太行小区社区自治建设为视角,采用了走访调查、问卷调查的方法,分别对社区自治组织的工作人员和社区居民进行了调查研究,通过数据对比分析,总结出该区基层自治建设中症结所在,并提出了可行性对策。     

“村改居”社区民主决策

民主决策是我国基层民主自治的一个重要环节，也是居民参与社区管理的内在要求，从一定程度上讲，它还直接映射和衬托出民主自治的质量和水平。“村改居”社区既与传统的农村社区有别，又不同于一般的城市社区。本文通过对“村改居”社区民主决策的内容、程序和实现民主决策的保障措施的探讨，把协商理念引入民主决策中，完善基层民主自治机制。