国有企业“简政放权”难在哪里?

目前,私营、三资企业的“简政放权”可以说只是个完善管理的问题,难办的是国营企业.难在哪里?“难在所有权问题上,难在因而带来的责任问题上.不放权,企业竞争力弱,放,国有资产迅速流失.许多地方的政府迟迟“放”不下权来,与这种对所有权的责任感有直接关系,所以,宁愿管不好,也不愿管不住.要简政放权,首先要解决一个所有权转移的问题.在这方面,深圳企业改革中一些成功的尝试值得注意,就是产权市场的放开.产权市场不是单纯把企业的产品而是把企业本身推向了市场,使企业在两个市场中谋取生存、获得发展.首先,在经营资金方面,产权市场对股民而言是投资市场,对企业而言则是筹资市场,对社会而言,可以使许多资金从耗资市场转向投资市场,解放     

招商引资别变成“让利竞赛”

由于片面追求政绩及所谓的地方利益,一些地方政府不惜拼老本“压低地价、减免税收”,硬性干预正常市场环境下的招商引资,致使利用外资这件原本是双赢的市场行为,结果因区域间缺乏理智的“让利竞赛”而变成单向的“被外资利用”,在某种程度上造成了国有土地、税收的严重流失。     

产业重组“自由恋爱”好

上海市纺织局在企业改制转轨中,采用“自由恋爱”的方式调整资产结构,让企业根据市场需要来决定“婚配形式”,国资经管公司当开明“婆婆”,不横加干涉,深受企业欢迎。 目前,一些国有企业缺乏活力,其中一个重要原因,就是国有资产经营运作效率低,国有经济产业结构、企业结构和产品结构越来越不适应市场经济要求。因此,实现资源的优化配置,对产业结构进行重组,建立企业集团,是建立现代企业制度一个重要的方向性选择。然而,组建企业集     

遏制“权转股”

在一些地方掀起的国有企业改制浪潮中,“权转股”的现象隐约可见,即一些有权人将手中的权力转作股份,利用“改制”的机会,疯狂占有、大肆侵吞国有资产,轻松合法地“一夜暴富”。这些腐败分子将国有资产视为“唐僧肉”,大搞“监守者自盗”和“看守者交易”,千方百计损公肥私、中饱私囊。 要防止“权转股”,避免国有资产向私人、向新的权贵流失,必须筑     

谈谈国有资产管理的“管”与“放”

一、从理论上、思想上彻底转变观念，正确认识“管”与“放”的辩证关系政府对国有资产一定要“管”。这是人民托付给政府的权力，是政府的责任．关键是怎样管。“管”应该是管住国有资产的保值、增值，管住企业依法经营。至于怎样生产、怎样经营、怎样增值，只要不违法，政府就不应过多干预。“管”应该是运用市场经济的手段管，而不是回到计划经济的老路上去；“放”并不是对企业放任不管，而是放弃传统计划经济的管理方式，学会用市场手段调控经济，变直接经营为股分、监督．“放”是为了更好地“管”。“管”与“放”在放弃计划经济管理…     

“外资”与“歪资”

“外资”与“歪资”四川刘文忠对外开放，吸引外资，本来是一件利国利民的好事。但是，我们有一些人，却想方设法地打歪主意，把外资变成了“歪资”。据悉：某企业经营无方，赢利无术，见合资企业享有不少优惠政策，便挖空心思地想出了一个“挂羊头、卖狗肉”搞假“合资”...     

外资商企“加速跑”——中国商业新走势之三

今年3月底，中国连锁经营协会基于他们的统计资料和调查作出“预报”：外资零售正加快进入中国市场的速度和规模。这一“预报”实际上已有事实作为佐证。2月底，家乐福中国区总裁施荣乐造访广州，与广州新大新公司签署了在广州合作开店的意向书。据知情人士透露，施荣乐这次广州之行表明，在中国零售市场地位不凡的家乐福，对中国零售业的“胃口”越来越大。外资凭借资金、技术、管理等优势，大举进入我国零售市场，已是大势所趋。据有关资料，截至2000年底，经国务院正式批准进入的中外合资零售商业企业达28家，地方政府批准和允许设立的有…     

治治穷“庙”里的富“和尚”

企业国有资产流失严重,这是人们普遍关注的一个问题。钱到哪里去了?最近,南京市监察局执法检察室提供的一份资料表明,企业“庙”穷的重要原因是“和尚”们不求正果,胡作非为。 南京市纪检、监察部门历时一年,对全市100家非正常性亏损企业开展名为“效能监察”的剖亏行动,结果发现案件线索113起,43人受到党纪政纪处分,33人移交司法机关处理。有的企业挖出成窝的“蛀虫”。这次规模空前的监察行动更为重要的意义是得出了这样的结论:企业亏损的原因并非仅仅像企业领导挂在嘴上的原材料涨价、老企业负担重,以及宏观调控等几条,决定性的因素是市场意识差、决策失误、管理混乱、以权谋私导致人心涣散。     

关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

要“小政府”不要“弱政府”

中国社科院研究员党国英认为，好政府就是“小政府”而非“弱政府”。他认为，在区位优势相同的情况下，如果一个地方能树立良好的政府形象，这个地方就能增强对外资的吸引力，促进经济繁荣。在中国现有的体制背景下，一个好的地方政府形象是通过简政放权、规范管理、保障服务这三     

中药变“洋药”怪圈

外资在我国生物医药领域大肆“圈地”,有关部门应及时出台应对之策《瞭望》新闻周刊从多种渠道获悉,一些跨国资本正在我国生物医药领域展开了一场新药“圈地运动”,他们通过合作、收购,兼并等合法的资本运作手段,试图尽量获取我国那些只差一步就将成熟的科研成果。而我国目前对高科技企业虽然有风险投资机制。但在企业发展壮大过程中却缺乏产业投资机制,导致很多科研活动是“为他人做嫁衣”,成果最后落入外资“腰包”。     

“小洋货”大市场

近几年,当全国不少地方花大本钱引进彩电、冰箱、洗衣机一类的“大洋货”生产线,广告战打得不亦乐乎时,福建省独辟蹊径,从小商品、“小洋货”入手,依靠为数众多的侨资企业、乡镇企业,不费国家些许财力,悄悄地、稳步地占领了广大市场。     

“内部人控制”问题与国有资产流失

本文拟从“内部人控制”的涵义人手，分析“内部人控制”问题产生的机制及其后果──—国有资产流失，并提出控制“内部人控制”、防止国有资产流失的对策和建议。一、“内部人控制”的涵义“内部人”是指企业内部的所有人员，包括经营管理者和生产工人。所谓“内部人控制”，是指由于企业外部人员（如所有者、债权人等）监督不力或难以监督（信息不对等、不确定性），企业的内部人事实上掌握了企业的控制权。它最早是由美国斯坦福大学的日本学者青木昌彦于1994年8月在“中国经济体制下一步改革”国际研讨会上提出的（论文：（对内部人控制…     

“先代管后兼并”

亏损企业如何处置一直是国有企业转换经营机制的难题。很多地方倾向“能兼并就不破产”的内部解决思路。但兼并也并非易事,弄不好.不但被兼并企业难以脱困.就连兼并方也可能被拖入泥潭难以自拔。河北省衡水市在处置这类企业时有新招数,他们对那些应兼并而又难以一步到位的企业,采取让优势企业“先代管后兼并”的路子。目前,该市已有4对企业按照这一方式完成兼并,有6对企业正在实行代管。     

“转变政府职能”研究观点述要

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(下面简称《决定》)指出:“转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”为此,理论界作了深入的研究,现将主要观点综述如下: 一、什么是政府职能 1.《决定》指出:“政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境。同时,要培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争,调节社会分配和组织社会保障,控制人口增长,保护自然资源和生态环境,管理国有资产和监督国有资产经营,实现国家的经济和社会发展目标。”     

四川:让生存无望的企业“安乐死”

可以预见,随着《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实,企业产权转让必然出现,并且会日渐增多,将成为我国经济生活中一种正常的行为。四川省让那些生存无望的企业“安乐死”的思路和做法,既符合我国国情,又符合经济运行规律,有利于提高国有资产的利用,值得参考。     

四川电力“改制”:流失国资近十亿

国资委成立后,国资改革分成了两个主战场,中央企业国资改革和地方国资改革。两年来,央企国资改革取得了坚实的基础,规范化的监管体系初步到位,央企的改制、重组基本走上了正确的轨道。但与此同时,由于各地社会条件和基础差异巨大,以及一些地方政府在一定程度上改革思路的混乱,对社会生活和社会稳定影响更为直接的地方国资改革一度步履维艰。尤其一些地方、一些企业在改制中特别是国有产权向管理层转让过程中,存在着许多损害国资改革的问题,类似四川地方电力、河南“包公祠”改制导致国资流失严重的现象,在近年来的地方国资改革中频频出现。国资委主任李荣融为本刊撰文指出,当前国资流失的根源归结有三:一是国有资产监管体系不健全、不完善,国有资产出资人不到位,保值增值的责任主体不明确;二是公司法人治理结构不完善,企业内部人控制现象比较普遍;三是国有企业改制和国有产权转让的法规规章不健全不完善。实践证明,要解决上述问题,必须从健全监管机制、完善相关法规入手,加强对国资监管的针对性,并使之制度化,以破解地方国资改革难题。     

评保护落后的市场“疲软”说

目前,市场“疲软”一词已被当成了解释一切经济难题的时髦术语,似乎商品的大量积压、资金的严重短缺、三角债务的恶性循环都是市场“疲软”的罪过.对于这种把经济发展暂时走入低潮的原因强加于市场,为不能适应市场的企业开脱责任的手法,不能不引起我们的深思.实际上市场“疲软”已经成了许多落后企业安于现状的保护伞.第一,市场“疲软”说违背了马克思主义的基本原理,颠倒了主客关系,为落后企业的不思进取提供了理论依据.社会主义生产的目的是最大限度地满足劳动人民不断增长的物质和文化生活水平的需要,因此,主人应是代表市场的广大人民,企     

“饿死”不如“改嫁”

在同一城市有截然不同的两个企业。 一个是八十余人、亏损多年的国有金属材料厂,主动与相隔不远、效益很好的一个集体性质的铜业集团“喜结良缘”,兼并后成为集团的一员。结果,集团效益再上台阶,小厂也获新生。同城有一个酒厂却羞于“二婚再嫁” 这个小酒厂生产的白酒质量不错,但牌子不响,市场不广,经营平平。有关部门为帮助该厂求发展,提出让另一家产品十分紧俏的大酒厂兼并之,结果屡遭拒绝,至今未成。 这两个例子,一个“珠联壁合”双方得利,一个则好事多磨久无结果。为何这样的“守摊者”还有一定的市场呢?有的是放不下架子,企业与企业之间本是兄弟关系,随着资产的流动,却变成了大企业控股、小企业参股的“母子关系”,身分地位一落千丈,一厂之长变成“兵头将尾”,自主经营成了“寄人篱下”,昔日“呼风唤     

“转岗增效”好!

“转岗增效”好！编辑同志：据闻，三九集团在实施企业兼并的过程中，勇于承担大企业的社会责任，不把下岗职工推向社会，而是采取“软着陆”的转岗方式，使４５家被兼并企业的下岗职工全都有了新的工作岗位，既盘活了闲置的国有资产，又增加了企业的经济效益，收到了政府...