搬开“路障”设“路标”

现行行政审批制度,涉及部门多、环节多。一个部门好比一座“庙”,每座“庙”都是一道坎,甚至是一道“路障”。改革行政审批制度,就是要搬开“路障”,设置“路标”     

民主党派“同心”思想研究

深入研究民主党派“同心”思想,不但能科学地分析我国多党合作制度框架中“一元”与“多元”的辩证统一关系,而且能更好地提炼我国多党合作制度的价值意蕴,把握其内在运作逻辑和制度创新能力,从而拓宽我国多党合作制度的合法性资源.在“同心”实践的推进上,一方面,要坚持用“进步性”引领“广泛性”,探索思想教育的新机制；另一方面,要坚持以“制度化”结合“民主化”,探索制度培育意识的新途径.     

中国民主的“制度特色”与“过程特色”

民主政治建设的“中国特色”应当集中体现在制度和过程两个层面,即“制度特色”与“过程特色”。考虑到中国文化传统与西方社会的巨大差异,中国民主政治的制度特点将是一个值得重视的话题。就眼下而言,我们的一个重要任务是如何发展和完善我国的人大制度、政治协商制度和多党合作制度,将既有制度中尚未开发的空间激活起来。     

“引咎辞职”与公务员“退出机制”的完善

一、关于“引咎辞职”制度的思辨早在1995年的中央5号文件《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中,就有要“建立领导干部引咎辞职制度”的明确规定,令人遗憾的是执行并不尽如人意。近几年来,一些地方在建立领导干部引咎辞职制度问题上进行了初步探索,如江苏省镇江市在市级机关中实行民主测评,排在最后的领导干部将被敦请引咎辞职;吉林省蛟河市推出引咎辞职制度的具体办法;重庆市更是为引咎辞职下达了“硬指标”,在全国率先出台“引咎辞职”政令等等,这些都意味着中国在领导干部的“退出机制”建设方面可望有所突破。对于这一制度的积极意义我们应该加以肯定。它是领导干部承担责任的重要形式,对于“官德”建设具有重要的促进作用。作为领导干部对于     

“纸面”不应代替“场面”

不少地方、单位在反思总结“窗口”问题时发现，窗口该有的都有，制度一个都不少，员工“十八般武艺”样样“上手”，整改提高就如“老虎吃天——无从下口”．结果是窗口整改后“外甥打灯笼——照旧”．群众意见有增无减，、但凡“窗口”，多半不乏规定，制度也成套，也有一些好经验、好做法，也确实为群众办理了大量业务。然而．引起群众不满的，不在于写在“纸面”上的制度多少、汇报上的成绩高低，而在于服务“场面”上的“执行”快慢、深浅究竞如何。如果只是站在窗口后看纸面、听汇报．而不在换位体验“时效”中抓整改，“实效”又从何而来？“政者，口言之，身必行之。”查摆整改“窗口”问题，应在群众不满之处用心用力。     

唱好“重头戏” 选配好“主角”

当前,深化经济体制改革的重点,仍然是抓紧抓好建立现代企业制度。而随着建立现代企业制度由“试点启动”向“全面铺开”进程的加快,必然对营造一支全新的企业家队伍,提出更为迫切的要求。本文仅就此谈几点设想。 一、建立现代企业制度——国有企业改革的“重头戏” 中国的国有企业曾作为“共和国的长子”,为国民经济的发展做出了辉煌的贡献,并仍是当前我国经济的重要支柱。但改革十多年来,国有工业企业举步维艰,效益不佳的状况仍     

“民主集中制”宜译成“民主的集中制”

什么叫“民主集中制”?我国思想理论界大都把这个概念理解为“民主”、“集中”、“制度”三个小概念之和,而且把民主与集中理解为并列的两个形容词,共同修饰“制度”,从而把“民主集中制”解释为既民主又集中的制度。产生这种理解并不奇怪,因为“民主集中制”是从列宁的俄文著作翻译过来的,这样的译文在汉语里确实很容易作如此理解。要弄清“民主集中制”这个概念,必须追根溯源。“民主集中制”是无产阶级政党的组织原则。马克思和恩格斯在他们的著作中并未提出这个概念,但这个基本思想却贯串在他们为工人阶级政党制定的《共产主义者同盟章程》、     

封建“官当”制度考议

中国古代的“官当”制度,是封建特权思想在法律上的体现,它的形成和发展经历了一个漫长的过程;等级森严的封建专制政体和“刑不上大夫”的礼教思想是“官当”制度赖以存在的政治、思想条件。“官当”制度随着封建社会的灭亡而归于消灭,但其对现代社会仍产生一定的负面影响,少数领导干部怀有的“官僚主义”、“特权思想”就是“官当”制度的遗毒。消除滋生封建特权思想的土壤,对建设现代法治社会有重大意义。     

从“在场”到“在线”:基层政策“互联网+督查”模式的建构逻辑

基层政策“互联网+督查”模式将以往的“在场督查”转移到以互联网为基础的“在线督查”——智慧督查云平台。基层政策“互联网+督查”模式的有效建构和持续运行需要一定的条件，价值、技术与制度构成了基层政策“互联网+督查”模式的变量函数。价值是基层政策“互联网+督查”模式建构的宏观导向，技术是基层政策“互联网+督查”模式建构的核心基础，制度是基层政策“互联网+督查”模式建构的重要保障。从价值、技术与制度的三个维度出发，基层政策“互联网+督查”模式建构应始终坚持以人民为中心的价值导向，警惕技术带来的“工具依赖症”,并建立激励与问责双轮驱动制度。     

“坦白从宽”在英国

近年来,我国“坦白从宽,抗拒从严”这一刑事政策再度引起不少关注与争议。本文对英国刑事诉讼制度中无罪答辩、控辩交易以及量刑折扣等制度的实践运行进行了考察与分析,对正确认识国外刑事诉讼中“沉默权”等制度,理性看待“坦白从宽,抗拒从严”这一刑事政策有所裨益。     

重在城乡统筹“制度统筹”

制度障碍是城乡二元结构的主要原因。“制度统筹”是城乡统筹的关键所在。当前必须进行一场制度革命,大力推进我国农村的法律制度、组织制度、土地制度、教育制度、财政金融制度的配套“制度统筹”。     

“一国两制”的历史逻辑

“一国两制”的历史逻辑●袁韵芳肖加新所谓“一国两制”，“就是在中华人民共和国内，大陆十亿人口实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。”①“在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原...     

信访“联手”制度实效“升级”凸显

信访被看作社情民意的“晴雨表”，浦东新区人大常委会制定完善一系列信访制度，让信访工作和制度建设“强强联手”，使代表参与信访，加强信访督办等信访工作更为规范化，同时在化解社会矛盾，解决群众急难愁问题等方面体现出来的实效更是“升级”显现。     

“人大”≠“人大常委会”

【新闻】日常工作中有时会看到报纸上出现这样的话：“人民代表大会是我国的政权组织形式”“1954年，我国建立了人民代表大会制度”等等。     

坚决防止制度成为“稻草人”

党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,将制度优势转化为治理效能,就必须牢记“制度的生命力在于执行”。在各项制度日趋完备的背景下,一些看似很好的制度往往难以在基层落地生根,直接影响了治理的效能。基层一线作为制度落实的重要力量,要自觉维护制度的刚性约束力,坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。制度“软化”的表现从落实机制来看,一些基层干部满足于完成报表数据、照片资料等日常性工作,而对打基础利长远的具体工作缺乏积极性。以调研中发现的某地稻田综合种养矛盾为例,乡镇干部担心种养殖户擅自提水破坏农田让自己受到处分,就简单“一刀切”禁止这种高效种养殖方式,有些则选择性地只允许搞旱生养殖。     

“公开选拔”与“竞争上岗”之异同

“公开选拔”和“竞争上岗”已成为各地在加快干部人事制度改革步伐中的积极实践 ,正确认识两者的特点、作用 ,对于完善“公选”、“竞岗”工作 ,推进干部人事制度改革具有重要意义。“公开选拔”是中央、国家机关和省、区、市、县党委、政府工作部门 ,以及事业单位、国有和国家控股企业在一定范围内面向社会 ,采取公开推荐与考试考核相结合的办法选拔领导干部的一种干部选拔任用方式。“竞争上岗”是各级党政机关工作人员在职务晋升、轮岗交流过程中 ,通过一定范围内的公开竞争、群众评议、组织考察等环节 ,确定拟晋升或留任、轮岗、交流人…     

和谐社区的“岛链效应”

中共十六届六中全会的主要议题是研究构建社会主义和谐社会,这是近25年来中央全会首次研究社会事务。会议核心文件是《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,这是将和谐社会制度化的文件。这是一项伟大的制度,它具有非凡的普世价值。“和”与“和谐”,是那么的宝贵——当代国际关系的“和而不同”、中国走“和平发展”之路、共同构建“和谐世界”,都离不开一个“和”字;实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想。伟大的制度需要伟大的落实。伟大制度的普世价值是在落实中显现的。在制度“出台”“、落…     

“政务官员”与“事务官员”

自从十三大把干部人事制度改革的重点放在“建立国家公务员制度”以来，以“小政府、大社会”为目标，已进行了六次政府体制改革。当初，改革的锋芒所向是“国家干部”。十三大报告指出：“‘国家干部’这个概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治。”因此，改革的方向之一“就是要对‘国家干部’进行合理分解”。     

要“谈心”不要“教训”

笔者起初在对高中学生进行“社会主义制度比资本主义制度优越”的思想教育时采用教训的口气给学生上课法果学生“不买帐”，没有达到预期的教学目的。后改用讨论式，以平等的态度对待学生上学生充分发表意见，允许学生对老师讲的观点提出质疑．陕得了较好的效果。如有的学生说出了这样的心里话：“既然社会主义制度无比优越，为什么会有腐败现象？”“既然社会主义比资本主义好，为什么我们的生产力水平远远落后于美国、日本，甚至不如韩国？”在学生充分发表意见的基础上，我同学生进行了推心置腹的谈心，引导学生联系所学过的政治经济学和…     

“班长”不是“家长”

随着行政首长负责制的推行，“一把手”的责任明显强化，保证了工作的高效运行。但在推行这一制度的过程中，有些地方却走了样：凡表态要出自“一把手”，“一把手”不开口，说话不算数；凡处理问题要经过“一把手”，“一把手”不点头，问题就要卡壳；凡办事要通过“一把...