国营企业私有化浪潮与台湾公营事业民营化

一 80年代开始,西方国家先后出现国营企业私有化潮流。这个潮流首先从英国掀起。1979年英国开始把一些较小规模,在传统上很少国营的企业售出给私人,1984年全面推广国营企业私有化。至1985年,英国共出售国营企业价值86亿英镑。1987年后,保守党计划平均每年出售47.5亿英镑。这种国营企业私有化很快从西欧扩展到美国和日本,接着又席卷了亚洲一些发展中国家。例如马来西亚政府希望抛售900个法人机构中的一些机构,菲律宾政府同意把113家国营企业或受国家控制的企业转为私有;泰国政府打算把国家商业银行和其他企业卖出去;南朝鲜1987年打算再出售当局所有公司84家中的12家,新加坡政府任命的一个委员会建议全部和部分出售41家与国家有联系的公司;印尼总统已下令把国营企业转为私人所有。     

关于公有企业经济绩效的争论

与私有化的倡导者们不同，一些西方学者认为，在经济绩效方面，公有企业与私有企业不分轩轾；并且，公有企业的生产经营活动还会产生良好的社会效果，而私有企业不可能带来这样的效果。英国的两位学者史卓顿和奥查德在《公共物品、公有企业和公共选择》一书中，从理论和经验证据相结合的角度对“公有企业无效率”、“公有企业的出路在于私有化”的观点提出质疑。该书从以下几方面论证了公有企业的经济绩效，并对私有化的观点进行了剖析。     

西方“私有化”运动评析

西方“私有化”运动评析谷夫自１９７９年１０月由英国率先掀起，尔后席卷欧洲、日本以及部分发展中国家的私有化（指资本主义国家把它的国有企业出售给资本家）运动以来，国内有些人困于现象，认为它显示了西方国家甚至整个人类社会的历史发展方向。我认为这种看法是不对...     

建立现代企业制度是坚持公有制不是私有化

目前，很多人对于国有企业建立现代企业制度，改制为有限责任公司、股份有限公司、中外合资企业的做法不理解，认为是私有化。对此，有必要从理论上予以澄清。一、国家投资的公司制企业是全民所有制在社会主义市场经济体制条件下的主要实现形式改革开放以前，我国实行高度集中的计划经济体制，政府直接领导和参与全民所有制企业的经营管理，企业的产供销、人财物完全由国家的指令性计划管理，企业只是政府机构的附属物。因此，那时的企业是全民所有、国家经营的国营企业。国＿营企业的职工具有全民所有制职工身份，企业干部是具有行政级别的…     

“退出论”、“让位论”可以休矣!──驳斥主张“非国有化”的两论

近几年来，国内一些学者用“非国有化”一词来表达自己关于国有企业改革的基本主张。但是，他们对“非国有化”这个概念不加界定，使“非国有化”一词成了弹性很大的概念。偏爱“非国有化”这一术语的学者，有不少是主张经济学用语要跟国际接轨的，那就不妨看一看“非国有化”一词在西方经济学文献中的含义。２０世纪７０年代和８０年代，西方国家右翼政党和自由主义经济学家主张公共部门的企业非国有化，即通过各种途径将国有企业的所有权、控制权和收益权从公共部门转移给私人。这实际上就是私有化，因此在西方经济学文献中就有“非国有化…     

想起了“崽卖爷田心不痛“

近几年，有一些“著名经济学家”鼓吹大量出卖国有企业，搞私有化，并且鼓吹“靓女先嫁”，即先卖经济效益好的国有企业。他们还创造了一种理论：出卖国有企业，只是把实物形态的国有资产（指厂房、设备等固定资产），变成了货币形态的国有资产（钱），不叫私有化。有些地方的领导人在上述理论指导下，胆量大增，出售国有企业成风，还把卖得快、卖得多作为、“政绩”来夸耀。他们振振有词地说：我只是把“实物形态”的国有资产变成了“货币形态”的国有资产，没有违反宪法和中央的政策。有的市、县领导人（他们都是４０岁上下的干部）当面对…     

构建“国有民营”管理体系

事实上，我国的国有企业大量涉足竞争产业领域，而这一领域的绝大多数企业并不适合于由政府管理，无论这种管理是行政性的，还是以股权控制为纽带的。政府过多的干预都只能窒息企业的活力，破坏企业的效率。使这些企业从政府支配性影响的桎梏下解放出来，真正实现政企分开，实行国有民营，这是市场化改革主题中应有之明义。由政府发包或出租的国有承包企业或租赁企业严格说都不符合“国有民营”的法律概念，法律意义上的国有民营企业应当满足以下条件：（1）企业与政府之间没有行政隶属关系，也没有承包、租赁或控股关系；（2）企业经营目标…     

西方国家国有企业管理机制分析

（一）西方国家把国有企业看作是一种特殊企业 ,对国有企业的管理方式带有明显的政府主导色彩。他们管理和改革国有企业的经验 ,体现着西方国家国有企业受到的来自体制环境上的激励约束。１．界定进入领域 ,收缩国企范围西方国家设置国企主要遵循“市场失灵原则”、“社会公平原则”进行。“市场失灵原则”是指只有当市场配置资源的功能对于某种产业或产品“失灵”时 ,即对于资金实力和抗风险能力不足或因赢利少甚至可能亏损使民间资本无力、无意进入 ,而社会又非常需要的产业领域 ,政府才不得不投资兴办国有企业去提供相应产品。对于市场调…     

“退后才能跳得更远”——西方国家国企改革的理性思维漫谈之四

<正> 西方国家的“私有化”运动,实在说就是要“放弃”一部份国企和“卖棹”一部份国企的股权.而考察其操作手法,西方政府似乎又格外地有情有义、理性十足,给国企、给国企的“买主”提供了一条条诱人的“生路”。——先从盈利性或资产质量较好的国企开始“股份化”改造.西方国家八十年代“私有化”之时,政府面前都有一大批长期亏损、包袱沉重的国有企业。但英、法、德、美等国的“股份制”却大都先绕开了这些企业,先从赢利性或资产质量较好的国企开始转让股份.道理很简     

现代企业经营舆资本营运

美国著名管理学家杜拉克说:一个合格的企业经营者应该“一半是有效的管理者,一半是善于经营的企业家”。他认为对企业的管理研究已相当发达,而对企业经营的研究尚未取得相应发展。在我国企业改革起步的八十年代初期,也出现过只谈管理、不讲经营的倾向,政府和企业界都寄望于推进企业管理现代化来搞活国营企业,大力引进西方的管理科学成果,推行以“全面质量管理”为核心的“四全管理。”企业改革由放权让利转入承包经营,引起了对经营的普遍重视,中央一再要求转换国营企业经营机制,厂长经理纷纷组织“企业家”协会,上下都指望企业家来扭转企业乾坤。但“包”字进厂不等于“一包就灵”,许多企业的管理和效益依旧连年滑坡。国有企业逐步推向市场后如何经营?才真正成为社会热点。国有企业亏损面的继续扩大、国有资产流失不断增加,又提出了国有企业资产重组和企业资本营运的新课题。     

谁是未来中国企业的领头羊？

过去10年间，中国政府关闭了大量效益不佳的国有企业，而幸存的企业引入了现代管理制度和会计方法。国家引导的国有企业重组，整合了钢铁、电信和能源等“战略”行业。各石油企业纷纷效仿西方石油巨擘，争先恐后地收购海外石油资产。联想（Lenovo）通过收购IBM的个人电脑业务，试图成为中国的IBM。     

英国对国有企业实行股份制私有化的成果

英国对国有企业实行股份制私有化的成果陶志彭英国是西方国家中对国有企业实行股份制私有化起步最早、成果最为突出的国家。目前世界Ｌ有ＩＯｏ多个国家在程度不同地效仿英国的私有化改革措施。英国前工贸大臣伊恩·兰就此评论说：“现在人们有关实行私有化的争论焦点已不...     

国企改革与竞争策略的运用--撒切尔政府私有化改革的一点启示

作为西方发达国家最典型的私有化案例,撒切尔政府私有化实践有许多宝贵的经验和教训值得吸取。在研究私有化时要注意中外学术界对私有化涵义的理解是有差异的,我们的学术界通常所理解的私有化只相当于西方狭义私有化的概念;加强竞争是当前提高国有企业效率的关键。     

党管干部原则与国家持股公司治理结构

我国正在推行现代企业制度即现代公司制度,除部分新设企业外,大量的公司企业由原国有企业改制成立,从而产生了不同于西方国家国有企业私有化的独特的国家持股公司现象。这种制度创新涉及的问题很多,如何适应《公司法》所确立的现代公司营运机制,正确处理好党管干部原则与国家持股公司治理结构之间的关系,就是其中之一。它既关系到我国政府机关在市场经济体制之下怎样依法行政,又关系到传统的国有企业尤     

关于突破国企改革“瓶颈”的思考

突破国企改革“瓶颈”已成为当前我国企业改革的关键所在。由于国有企业改革“卡壳”，造成大部份国有企业效益低下，大批职工下岗待业，严重影响了市场经济的发展。也正由于国企改革未能取得突破性进展，致使一部分同志对国企改革信心不足，在如何推进改革上的认识分歧较大。例如，一些地方推行的“甩包袱”出售；一些小企业在推行股份合作制过程中产生“强迫症”；一些同志认为出售一部分小型国企等同于私有化、私有制，“丢失社会主义阵地”，等等。有鉴于此，在国有企业的改革上统一认识，提高信心，使改革取得重大突破，已成为当前我国…     

俄罗斯国有企业私有化情况

俄罗斯国有企业私有化情况崔启明所有制改造是近年来俄罗斯体制转型的一项根本任务。其根本目标是形成“私有制、国家所有制、地方所有制或其他所有制形式”的多层所有制体系。①实现这一目标的基本途径是对国营企业进行私有化，它是俄一项重要经济改革政策。但私有化在俄...     

国有企业产权交易问题初探

国有企业存在三种行为主体理性：政府理性、经营者（国企单位领导）理性和职工理性。这三种理性行为彼此之间协调决定国有企业的现实交易行为目标。在国有企业产权交易中，为防止国有资产流失，应当推广先进的产权交易竟价方法，充分发现买主和有效挑起竞争。同时进行“产权”的置换和“身份”的置换，通过企业改制解除“国家对企业承担的无限责任”和“企业对职工的无限责任”。     

论振兴我国财政的根本出路

（一）“两个比重”（财政收入占国民生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重）下降是当前困扰我国财政的一大难题，它引发了中央财政职能弱化、诸侯经济膨胀等一系列必须予以正视的现象。理论界与实际决策部门为此提出了许多诊治对策，其中不乏真知灼见。但笔者认为，要从根本上摆脱我国当前财政困境，治本之道有一条：下决心理顺以政府为主体的各种分配关系。1、政府与企业的分配关系这里主要涉及的是政府与国有企业的利润分配问题。1978年以后，我国政府与国有企业的利润分配关系一直处于改革变化中。回顾政府与国有企业利润…     

国有企业过度负债成因及法律对策

负债经营是现代企业一种比较普遍的经营方式。它是指企业通过银行借贷、商业信用和发行债券等形式筹集资金，从事生产经营活动。西方市场经济国家的大公司几乎没有不是负债经营的，即所谓的“借鸡生蛋”已成为西方国家公司、企业的一种经营方式、经营思想。但就企业负债的度来讲，西方国家一般都有一定的控制，企业负债率（贷款经营占自有资金的比率）一般不超过50％。相比乏下，我国国有企业负债率近年来呈持续增长之势，几近失控状态：1979年为29．5％，1994年为83．2％，其中有些省的企业负债率甚至在170％一190％左右，至今仍居高难下。…     

隐性私有：社会问题的一大病根

隐性私有：社会问题的一大病根徐洋在我国，如果有人要公开鼓吹私有化，一定会遭到广大人民群众的强烈遣责和反对。但是，对变着戏法将一只只无形的黑手伸进“老公”的腰包，肆无忌惮地掏走国家的财产，形成一股隐性私有化的逆流，人们却认识不够。本文拟就这种危害甚烈的...