试论完善中国政府间转移支付制度的对策

为了完善我国现行财政转移支付制度,解决其中存在的问题,更科学合理地规范财政转移支付行为,以逐步实现财政转移支付所应发挥的政府间在财政方面的纵向和横向平衡,实现各地社会经济发展的均等化的作用,有必要对财政转移支付法律制度的基本问题进行深入研究。本文从理论出发,运用了对比分析法与实证分析法,分析了我国财政转移支付制度存在的问题,在借鉴美国,日本和德国的先进经验的基础上,提出了明确转移支付制度、调整现行转移支付结构、设置专门机构进行监管等措施。     

事业单位国库集中支付制度问题浅析

事业单位实施财政国库集中支付是我国财政管理体制改革的一项重要内容,这是加强资金管理,提高资金利用和使用效率的有效手段,更是从源头上遏制腐败的有力武器.事业单位国库集中支付主要包括集中性支付、工资性支付和其他零星支付三种类型.目前,在事业单位国库集中支付制度具体实施的过程中存在着一些问题,完善事业单位国库集中支付制度,一要建立科学的预算编制制度;二要建立国库集中支付制度的监督体系;三要做好计划管理工作,在人员设置、上报时间、上报方式上都要合理计划,并严格执行.     

民乐——四措并举全力保障农民工合法权益

民乐县为保障农民工合法权益,全力推行四项措施:一是全面推行工资支付保证金制度。针对企业拖欠农民工工资问题,县上根据建筑企业、监察部门和农民工的协议,全面推行用工企业工资支付保证金制度,先后落实农民工工资支付保证金40万元,从制度上确保了农     

论完善我国政府间的转移支付制度

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。随着我国分税制财政体制的实施 ,中央对省、省对下都建立了过渡期转移支付制度 ,其在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用 ,但实践中也存在不少问题。随着分税制财政体制的不断完善 ,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行     

欠发达地区财政转移支付的机制及其对策探索

通过对重庆市"一圈两翼"财政自给能力差异及"两翼"经济欠发达区县财政转移支付均等化的分析,探讨了重庆"两翼"财政转移支付的机制及其存在的问题,并提出了相应的对策建议。研究显示,重庆"两翼"财政转移支付均等化程度虽有逐步提高的趋势,但其转移支付制度仍需要不断完善。未来重庆市"两翼"转移支付制度的进一步完善,最根本的是发展区域经济、增加可用财力,并在此基础上对各种转移支付形式进行重新整合。     

论义务教育公平与义务教育财政转移支付制度改革

义务教育财政转移支付制度是克服和缩小区域间义务教育发展不平衡,确保义务教育在国家层面得以公平实现的一项重要保障措施.为此,新义务教育法规定:“国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度,加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付“.我国现行的义务教育财政转移支付制存在不少问题,需要通过改革来加以解决.     

信息非对称理论视角下的国库集中支付运行风险与化解

推行国库集中支付制度改革以来,财政资金管理成效日益显现,但是国库集中支付改革过程中面临的风险不容忽视。本文分析了信息非对称理论在财政监督中的应用价值,指出财政直接支付、授权支付、零余账户存在的资金风险,网络平台及软件系统与业务流程与管理制度上存在安全风险,最后针对国库集中支付运行风险的提出化解对策建议。     

用法治手段规范转移支付

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

“铁面预算”是财政转移支付的关口

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

好钢要用在刀刃上

我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。     

我国政府间转移支付制度的改进与完善

政府间转移支付制度作为一种解决中央与地方、地方与地方之间财政失衡的重要财政制度,它所追求的终极目标是区域间财政能力或公共服务水平均等化；作为一种特殊的利益平衡机制,转移支付制度对统筹兼顾社会各方面利益诉求,构建社会主义和谐社会具有积极作用。     

浅议公务卡使用中的问题及对策

<正>近年来,我国相继推行的部门预算、国库集中支付制、政府采购、政府收支分类等重大财政管理改革成效显著。其中,公务卡制度作为国库集中支付制度改革的一项重要内容,在规范预算单位现金管理,加强财政监督,提高公务支出透明度,预防贪污行为等方面发挥了积极作用。     

拒不支付劳动报酬犯罪的遏制之策

《刑法修正案(八)》虽然增加了拒不支付劳动报酬罪,但近年来,法院适用该罪名的案件很少,也缺乏典型判例。其原因除法律制度本身存在缺陷外,还有一定的社会原因,如劳动监察部门主动监察不力、经济下行压力增大等。实践中,破解拒不支付劳动报酬的治理难题,必须加强劳动法律法规的宣传,充分发挥劳动仲裁机构的作用,建立健全工资支付保证金制度,不断强化行政问责,进而依法维护劳动者的合法权益。     

半月大事

宁夏创新支付试点项目被卫生部列为医改亮点2013年1月23日,从宁夏卫生厅传来喜讯:卫生部将宁夏创新支付制度试点项目列为医改亮点,并表示此项目具有普遍的指导和推广意义。卫生部的通报称,宁夏在盐池、海原等县(市)实施"创新支付制度,提高卫生效益"项目,实施门诊、住院经费包干预付制,包干经费     

对我国财政转移支付绩效的实证分析

本文主要通过对1994年以来我国财政转移支付绩效的实证分析,探讨转移支付制度对我国各地区之间财力横向均衡的影响,并提出进一步提高财政转移支付绩效的政策建议.     

优势互补有效融合——江西省信丰县国库集中支付与会计集中核算两项制度有效结合的实践

为巩固会计集中核算成果,进一步深化国库集中支付改革,信丰县成立了"信丰县国库集中收付核算中心",县直单位全面实现了国库集中支付与会计集中核算两项制度,两项制度成功并轨运行,取得良好成效.截至2008年5月,共有县直156个预算单位231套账务纳入"中心",累计下达用款计划21301万元,实际支付金额15949万元,资金留存5352万元,资金结存率为25.2%.……     

福利三角理论视域下企业养老金支付风险的防范对策研究

养老保险制度本应是风险防范机制,因此当其制度自身出现风险时尤其值得关注。以福利三角理论为基础,通过对企业职工养老金体系的系统性分析后,得出以国家为责任主体的养老保险制度理念与实践的偏离、以企业为责任主体的企业年金制度的失位以及以家庭为责任主体的家庭保障功能的削弱是造成企业基本养老金支付风险产生的主要原因。同时,结合福利三角理论,提出建立流动人口养老金转移账户、改善养老金支付机制、建立家庭互助基金等政策建议,进一步提高我国面对企业基本养老金支付风险时的防范能力。     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。     

财政集中支付改革思考

集中支付制度是当前财政支出管理改革的重要内容之一,在实施中取得了一定成绩,但存在不足:财政集中支付运作程序与国库单一账户体系存在一定差距;缺乏科学的国库管理操作系统、银行支付系统作为支撑;预算编制粗糙,财政支出管理不规范;部分单位支出票据不合法,支出标准已不合时宜;纳入集中支付的预算单位以及财政部门本身的经济纠纷,影响到支付中心帐户的正常使用;集中支付取消单位专户,与上级政策要求不相符。对此本文提出几点建议。     

财政集中支付改革思考

集中支付制度是当前财政支出管理改革的重要内容之一,在实施中取得了一定成绩,但存在不足:财政集中支付运作程序与国库单一账户体系存在一定差距;缺乏科学的国库管理操作系统、银行支付系统作为支撑;预算编制粗糙,财政支出管理不规范;部分单位支出票据不合法,支出标准已不合时宜;纳入集中支付的预算单位以及财政部门本身的经济纠纷,影响到支付中心帐户的正常使用;集中支付取消单位专户,与上级政策要求不相符.对此本文提出几点建议.