创新我国公务员培训制度的相关对策研究

公务员是行政管理体制改革的实施者和推行者,高素质的公务员队伍是实现行政管理规范化、专业化的必然保证。公务员培训制度的创新需要各方力量的努力。本文拟从我国公务员培训取得的成就、存在问题、解决问题所遵循的原则和对一些可行性制度设计的探究四个方面进行论述。     

联合国公务员制度的改革

联合国公务员制度的理念是指导联合国公务员制度的制定与执行的基本原则,也是联合国公务员制度所要达到的目的与效果.联合国公务员制度受到多方面的侵蚀,现实与理念之间存在巨大的反差.联合国近年来一直在对其公务员制度进行改革,但改革并未触及最核心的问题.要建立一个真正有效的联合国公务员制度,还需要进一步的改革.     

论我国公务员的惩戒制度

我国现行的公务员惩戒制度呈现出范围不断扩大的趋势,这不利于我国建立科学的公务员惩戒体系。从国外经验来看,在对公务员管理时应该以奖励为主,惩罚为辅。依据一事不再罚的原则,对公务员违反义务行为实行并罚应该是例外。     

美国公务员录用制度的改革与发展

20世纪90年代以来美国公务员制度持续改革并实现了现代化转型。本文主要以美国公务员录用制度的改革与发展为分析对象,简要梳理了其改革与发展的基本线索,认为美国公务员录用制度改革具有遵循和维护公务员制度核心价值和基本原则、公务员录用形式弹性、开放和多样化、注重改进公务员录用程序与方法、政府部门或机构的录用自主权不断增强等基本特点。     

试析我国公务员薪酬制度之改革

我国《公务员法》的颁布实施,标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。目前,我国仍存在对公务员薪酬理论研究薄弱、公务员薪酬制度尚未形成和相关具体法律法规缺位三方面的问题。改革我国现行公务员薪酬制度,应遵循一定的原则。同时,要坚持正确的薪酬制度改革方向:一要建立合理的公务员薪酬结构;二要建立公务员薪酬平衡比较机制;三要建立公务员薪酬的阳光工资制度;四要加大基层公务员适用的级别工资级数。     

发展中国家和地区公务员工资制度的基本特点

一、泰国 泰国是一个君主立宪制国家,1928年就颁布了《公务员法》,迄今已有半个多世纪的历史,是发展中国家中较早实行公务员制度的国家。泰国公务员委员会在确认公务员工资时,主要遵循以下基本原则: 1、责酬相符原则。公务员的职责越大、工资越高,反之,就越低。按现行工资标准,科长工资为一般人员的2.6倍,处长为一般公务员的4.2倍。最高工资为最低工     

公务员制度的激励机制探析

党的十五大明确提出要把激励机制引入公务员制度,把激励机制的建立和完善作为公务员制度建设的重要任务,有效的激励机制能最大限度地调动公务员的潜能,充分实现公务员制度的目标和政府的职能。本文深入探讨了激励机制的功能及其原则,并就如何建立和完善新型的、适应社会主义市场经济的、有中国特色的公务员制度激励机制提出了自己的看法。     

中外公务员制度基本特点比较

资本主义国家公务员制度,又称西方文官制度。从十九世纪五十年代至今已有一百多年的历史。其影响所及,由英、美扩至欧洲、美洲、亚洲、非洲和拉丁美洲,发达国家自不待言,发展中国家多数也仿照改造形成了各自的公务员制度。 公务员制度起源于英国。它是资产阶级反对封建君主“恩赐官职制”和总结“政党分肥制”经验教训的基础上逐步形成的。时至今日,形成了英美法德日西方五国为代表的资本主义公务员制度。这种制度对选拔社会精英进入政府,维护政局稳定,提高行政效益,促进社会发展和经济繁荣起了重大作用。     

我国公务员回避制度的缺陷及其消解

我国公务员回避制度是借鉴西方的公务员原则,依照自然公正原则建立的,在其适用过程中产生了诸多问题,究其原因,在于我国公务员回避制度理念基础出现了偏差。     

中国加入WTO与公务员制度的创新

WTO体系下的各国政府为了适应新的生存条件,先后对传统的公务员制度进行了创新。中国加入WTO后,中国的公务员制度也必然要面临着管理方式、制度化的发展方向、运行机制等诸多方面的严峻挑战。中国的公务员制度惟有在管理理念上实现由“权力导向型”向“市场导向型”的转型;从管理方式上完成由指令性管理转向“结果为本”的管理;在管理机制上大力推行竞争机制,才能将挑战的压力转化为制度创新的机遇。     

人大监督与体制创新

目前 ,人大对“一府两院”的监督存在诸多困难 ,其中体制是制约人大监督的重要因素。从根本上发挥人大监督的作用 ,需要创新领导体制和人大监督体制 ,包括理顺人大与人大代表、人大与“一府两院”的关系和完善监督程序。     

我国公务员聘任制的生成机理及变迁逻辑研究

作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。文章以制度为核心分析变量,阐述了我国公务员聘任制从制度萌芽-制度探索-制度发展的变迁历程及特征形式,并重点糅合历史制度主义和结构-行动者两种理论视角,展现了公务员聘任制的产生与变迁动因。环境压力、配套制度等结构因素与政治相关者等行为因素相互交织、共同作用推进了公务员聘任制的生成发展,且在变迁过程中表现为层叠式的渐进特征。未来需要以需求为导向精准招聘,推进项目型聘任制,强化分类管理措施,完善激励机制,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人才和制度优势。     

国际制度设计视角下的澜湄合作

为什么在湄公河流域已经存在数十个国际合作机制的情况下,还要建立澜湄合作(LMC)这一新型次区域合作机制?既有研究大多强调湄公河流域大国国际制度主导权竞争的宏观背景因素,而较少关注澜湄合作机制的新制度特征及其形成原因,即澜湄新型次区域合作机制究竟"新在何处"。与大湄公河次区域经济合作机制(GMS)等既有国际机制相比,澜湄合作机制具有两大新的制度特征:一是议题范围更加广泛,除了传统的区域经济合作议题外,还增加了区域安全合作以及水资源合作等新议题;二是集中程度更高,与之前合作机制主要由"职能部门引领"以及"借用"亚洲开发银行作为国际秘书处的做法不同,澜湄合作机制采取了"领导人引领、各部门参与"的机制运行模式,并逐步建立独立的国际秘书处。通过运用国际制度理性设计的理论模型,本文考察了在湄公河流域国际合作中上游国家与下游国家之间所面临的日益严峻的分配问题和执行问题,并以此解释了澜湄合作新制度特征的形成原因。     

新制度学派对后共产主义国家制度变迁的探索

与历史制度主义、社会学制度主义和理性选择等学派有关制度变迁的解释不同,以奥菲、约翰逊等人为代表的部分新制度主义者在详细阐述后共产主义国家特殊政治、经济和社会条件的基础上,提出了制度变迁的路径偶然理论。这一理论认为,在苏东剧变后产生的后共产主义国家,制度变迁的路径选择完全是偶然的。这种偶然性表现在这些国家新掌权者偶然的政策选择上,偶然的政策选择在制度遗产、国家能力和政策顺序等因素的干预作用下,制度变迁以消极型制度设计或积极型制度设计的方式发生。路径偶然理论在一定程度上解释了后共产主义国家制度变迁的方式,也反映了制度变迁研究方法的创新,但同时也存在明显的缺陷。     

从制度上完善官员引咎辞职的动力机制

在缺乏外在压力的情况下,失职官员往往很难当机立断作出辞职的自觉选择。要使有咎必辞、有责必究、有过必罚形成惯例,需要从制度上进一步完善失职官员引咎辞职的动力机制。     

我国地方政府制度创新的特点

我国地方政府的制度创新与中央政府的制度创新相比 ,具有明显的特点 :一是边际性 ,进行“增量改革” ;二是区域性 ,在本地区范围内发生作用 ;三是试验性 ,作为中央正式制度创新的前奏 ;四是微观性 ,只涉及个别领域和个别制度要素     

WTO与地方制度创新

地方制度创新在转型期具有重要作用,加入WTO改变了地方制度创新的外部环境,并对地方制度变迁模式形成冲击。在WTO规则的约束条件下,中央和地方制度创新的差异具有新特点,地方制度创新既有来自预期利益的推动力,又有来自财政、既得利益及政绩考核的压力。地方政府必须在意识形态、政府自身、法律、社会及市场等方面进行制度创新,以适应新的环境要求。     

证券民事赔偿制度立法改革范式研究

关于证券民事赔偿制度的立法导向,理论界存在着“以损害赔偿为导向”的立法模式和“以预防震慑为导向”的立法模式两种立法改革意见。笔者从立法的有效性和抗干扰性角度出发,认为“以损害赔偿为导向”的立法模式,更符合我国证券民事赔偿制度立法的法益,并在此基础上提出了未来我国证券民事赔偿制度的具体制度设计范式。     

关于精英决策的制度分析

精英决策的模式是民主政治欠发达的国家广泛存在的一种政府决策模式 ,其形成是有集体行动的逻辑和根源的。从制度经济学的角度来看 ,精英决策的模式缺乏制度效率。中国政府的精英决策模式向民主决策的转变 ,需要在克服集体行动“失灵”和遵循制度效率标准的基础上 ,做出一系列的制度安排     

论我国民法典私权保护对象的扩展——从“民事权利”到“私法权益”

民法以民事权利为本位,传统民法典以民事权利为核心保护对象。现代民法典不仅应以民事权利为保护对象,而且应予以扩展。我国未来民法典保护对象的确立也不应只局限于民事权利。顺应民商合一立法趋势以及实现私权一体化保护的需要,应将民法典的私权保护对象确立为私法权益。