我国警务制度的改革与公安高等教育的发展——赴美国学习考察思考

赴美国学习考察期间，学习了解美国警务、教育、经济、法律、科技、管理、制度、民族、宗教等多学科知识。现代警务理论与警务实践、高等教育与人才培养值得学习借鉴。提出三点思考，即：确实用科学发展观，加快我国现代警务理论创新和警务制度改革步伐；确实用科学发展观，加快我国公安高等教育改革和警务人才培养步伐；确实用科学发展观，加快我国人力资源合理配置和能源合理开发步伐。     

美国经济中的政府干预和监督系统──赴美考察报告

美国经济中的政府干预和监督系统──赴美考察报告赵长茂最近，我随国家体改委市场经济培训考察团赴美国进行了为期３５天的培训考察，对美国市场经济有了多侧面的感性了解，同时引起了许多思考。现将美国经济中的政府干预和监督系统的主要特点介绍如下。一、美国政府对经...     

美国新生劳动力就业及失业人员再就业促进政策的启示

2011年4月,笔者随团赴美国考察新生劳动力就业及再就业促进工作,学习考察期间,先后考察了美国退休人员协会(AARP)、马里兰州蒙哥马利郡就业服务中心、加利福尼亚州丹尼市政府就业管理机构、旧金山40小时职业介绍公司,并在加利福尼亚州州立大学圣伯纳迪诺分校进行了就业工作专门业务培训。根据考察学习情况,本文拟谈谈美国新生劳动力就业及再就业促进政策的历史沿革及启示。     

让高速公路“大动脉”畅通无阻

去年11月份,本人荣幸参加公安部和国家外事局组织的考察团赴美国考察培训学习交通管理。在考察期间,感受最深的是占美国交通运输能力百分九十的高速公路为美国经济的高速发展起到的决定性作用。相形之下,海南高速公路管理工作存在着较大的差距,     

全力做好推进新型工业化的“硬”文章

2005年,我参加了潍坊市赴美国外向型经济管理人才培训班。这次培训以全新的内容、开放的形式,使自己对美国现代经济有了一定认识,深刻体会到工业化是美国发展至为关键的一步。美国工业化具有各产业协调发展、劳动生产率高、产业聚集、要素市场发达等特点,剖析借鉴他们的成功经验,对于我们做好新型工业化“硬”文章、实现改革建设的新突破,具有极为重要的意义。一、深刻理解加快发展这一硬道理。发展是硬道理,是我们党执政兴国的第一要务。美国100多年工业化的发展历程启示我们,加快发展,必须坚定不移地加快推进新型工业化进程。“十一五”期…     

警务英语项目式学习教学研究

公安院校的警务英语教学必须紧跟时代发展要求,改变教学理念、教学方法、教学内容和教学设计,在当今信息化时代,作为一种全新的教学方式,项目式学习教学与传统教学相比有更为明显的优势。文章通过对警务英语项目式学习教学设计的探索,试图为培养学生的英语综合运用能力及终生学习能力提供可借鉴的思路。     

人事快言

通过公开选拔。允许更多有能力、有意愿的竞争者报名，排除了“内定”的可能；通过第三方考试测评。用笔试、结构化面试、模拟演讲等考核方式来确定考察对象，让“庸人”自动落马；通过多方听取意见，形成对候选人更全面的认识；通过扩大差额考察和票决的比例，避免“陪票”等走过场问题；由全委会而不是常委会来进行票决，大大压缩了“操作空间”。     

对警务公开工作规范化的思考

当前，警务公开在工作中存在一些问题：一是对警务公开的重要性和必要性认识不足，二是警务公开还停留在表面上、形式上；三是监督不力；四是宣传不够，群众了解不多，五是公安队伍的整体素质有待提高；六是当前的工作模式、勤务方式还不适应警务公开后的执法执勤环境，警务公开要遵循走群众路线、循序渐进、依法公开、因警制宜的原则，并处理好“六大关系”。     

大学英语的自主学习

自主学习是指学生自己对学习的全过程负责，学生在学习中处于主体地位，充分发挥主动性、积极性和创造性。我国大学生的英语自主学习处于萌芽、自发的状态，应该赋予学生更多的自主机会，并通过学习者训练的方式提高学生的自主学习能力。自主学习对教师而言也是一个全新的领域，教师需要接受相关的培训；应给予教师宽松的环境，鼓励教师进行自主学习的探索。     

国外社区警务建设的经验及启示

为了适应我国社区改革的需要，公安部部署全国公安机关实施了社区警务战略。通过了解美国和日本社区警务建设的成功经验，可以得出其对我国社区警务建设的三个启示：警务前移、重在基层；警民共建、群防群治和打防并举、标本兼治、预防为主。     

深入改革人事制度 把握契机完成战略使命──广东省人事制度改革专题研讨班学习讨论侧记

去年八月．由省委组织部和省人事厅牵头，在广东行政学院举办了“广东省人事制度改革专题研讨班”。这次研讨班共有来自全省２７个市、县和省直机关的３６名处级干部参加。该次研讨班分两个阶段进行：第一阶段是为期１０天的理论学习，共开设了１１个专题讲座；第二阶段主要是调研考察。通过学习研讨，学员们思想得到了启迪，认识有了很大的提高．他们认为：在信息如潮、知识爆炸的当今，思想要不断地输入和接受新的信息，才能把握瞬息万变、一日千里的世界；同时，只有深入改革人事制度，才能跟上时代的步伐，进而立于时代的潮头，去迎接新…     

情报主导警务战略下有组织犯罪认识差异比较——以有组织犯罪威胁评估为视角

有组织犯罪研究越来越为理论界和实务部门所关注,其中以犯罪学、刑法学研究领域的成果居多,且多为定性研究;侦查学领域有组织犯罪的研究多集中于有组织犯罪的具体类型方面;战略层面关于有组织犯罪的研究则很少见诸于公开刊物中。基于此,需要以情报主导警务战略为背景,借鉴国外有组织犯罪威胁评估方法,对不同国家和不同层级执法部门在有组织犯罪团伙特征重要性上的认识差异进行比较,进而发现人们对有组织犯罪的认识因地区不同和部门层级不同而存在的差异。通过对认识上存在差异的原因进行分析,提出有组织犯罪情报分析及战略制定中应注意的问题是一个重要的课题。     

联系统战实际学习“纲要”的几点体会

通过联系统一战线工作实际,认真学习、深刻领会、全面把握“三个代表”重要思想的精神实质:1.对统一战线的重要地位和作用有了新认识;2.对我国社会主义政党制度的合法性、有效性有了新认识;3.对统一战线必须与时俱进有了新认识;4.对怎样做一个新时期合格的统战干部有了新认识。     

反思警务改革 创新警务思想

进入90年代以来，我国公安机关面对社会改革开放的深化和治安形势复杂化的严峻挑战，尝试推行了一系列警务改革举措，使警务工作活力初显。巡警体制的建立提高了公安机关对社会治安秩序的动态控制能力；“110”报警服务台的普遍建立，大大提高了公安机关打击犯罪的快速反应能力，拓宽了公安机关为民服务的渠道；侦审合一集中了优势警力，减少了重复劳动，保持了办案的连续性，同时增强了刑警的证据意识、诉讼意识，提高了办案质量；刑警队和派出所的侦防职责初步分清，双方各司其职、相互配合、优势互补，形成新型的打防机制；社区警务的探…     

警务实战的战术思想初探

警务实战的战术思想是公安机关的人民警察对警务实战的方式方法系统化、理论化的认识，是保障警察合法、安全，并合理、有效完成任务的重要要素。“超常评估，充分准备；先行控制，主动灵活；相机制‘敌’，重点打击”是警务实战战术思想的内容。     

警务专门化与警务社会化

警务改革是一个大概念，不应当将其仅仅视为是对警察勤务内容或警察行为方式的改革。它应当有更广泛、更深刻的含义，它至少包含着这样几层内容：第一，警务改革是关于我国公安工作实践中的某些具体勤务活动内容、模式和目标等的改革；第二，警务改革也是对我国公安体制的改革；第三，警务改革更是关于我国人民警察制度的基本意识、观念和思想的改革。这三项内容表明，警务改革是一场纵向的有深度的全面革新。它从具体的警察勤务延伸到体制结构，最终又涉及到警察制度中最根本的指导思想。这是因为勤务、体制、思想是一切警察制度运行所必须…     

规范管理警务辅助人员之思考

作为警察队伍的警务辅助人员（以下简称辅警）的设置是世界各国警察制度的通例，世界上大多数国家都建立了辅警制度，他们和正规警察一起共同承担维护社会治安秩序、预防犯罪、控制犯罪、服务社会的使命与责任，并发挥了积极的作用，被政府和社会公众所认同。由于各国的社会制度和国情不同，辅警制度也呈现出不同的特点，有的国家通过立法赋予辅警享有执法权或部分执法权，有的国家的辅警则无执法权；辅警既有政府通过正当程序招募、选拔、录用的工作人员，给付相应的薪酬，也有志愿参加辅警队伍且无薪酬的人员；有着制服及佩戴警衔标志的辅警，也有不着制服及不佩戴警衔标志的文职雇员类辅警等。[1]在职责定位方面辅警的工作范围主要是：接报警；日常巡逻或重点地区巡逻执勤；人群秩序控制；疏导交通、劝阻查纠交通安全违法行为，维护交通秩序；卡口值守；违法犯罪行为的先期对置；现行违法犯罪嫌疑人的扭送；处理轻微违法案件，如乱丢垃圾、噪声扰民等；参加大型安保活动；维持突发案（事）件的现场秩序；查询失踪人员；处置丢弃车辆；帮助受害者保护现场；纠纷调解；治安宣传教育；担任办公室文秘、行政管理；技术维护；后勤保障；情报分析；社区服务；收集违法犯罪信息及采集、数据统计；提供预防犯罪建议等。辅警存在的现实性及发挥的作用是有目共睹的，但其存在的问题又不能忽视，令人困惑的是辅警有没有执法主体资格，能不能单独执法；倘若辅警没有执法主体资格，不能单独执法，其协助或参与处理警务的工作方式如何体现；协助警务是不是包括所有的警务，有没有边界；倘若有边界，这个边界如何划定；涉及证据材料，如询（讯）问时做记录员是否合法；能不能参与办理刑事案件的事务；能不能单独采集与录入违法犯罪嫌疑人的身份信息；在协助警务中，能不能携带或使用手铐、警棍等警械；辅警可不可以开警车，开警车是否正当等。这些问题或困惑都需要从理论和法律制度层面加以厘清，如何规范管理辅警制度值得加以思考与探析。     

新农村治安与警务制度的变革

新农村治安的提出符合科学发展观的要求。公安机关应积极投身于新农村建设中，努力构建一种全新的、符合社会发展的新农村治安防控体系。这就必须解决三个问题：警力下沉；由传统治安理念向现代治安理念的过渡；新农村治安模式。     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践，是一种新的公共行政理论和管理模式。其基本思想为：政府的管理职能是掌舵，应当以顾客为导向，引入市场竞争机制，适当分权，让公众参与管理，并且对政府管理行为进行绩效评价。这些理论对公安机关的警务工作具有一定适用性，以新公共管理理论为指导。构建服务型警务模式的路径选择有：科学定位职能，突显警务模式的服务性；构建参与式警务模式，实现警民共治；借鉴“3E”思想，强化绩效评估和成本效益；引入市场竞争机制，推进警务社会化：建立健全监督机制，推行阳光警务。     

国外、境外警务投诉机制浅析

几乎世界上所有国家都有一套监督警察的制度办法，在处理警务投诉方面，大多数国家、地区也都有一些各自行之有效的制度措施。警务投诉机制可以粗略地划分为英国模式、法国模式、美国模式和香港模式。英国模式的特点就是政府在警察组织之外，设立独立的警务投诉委员会作为整个警务投诉机制的核心：法国模式的特点就是处理警务投诉采取的是内部专门机构统一处理警务投诉的模式；美国模式的特点是以城市为中心设立独立于警方的投诉调查机构；香港模式的特点是内部机构负责处理警务投诉，外部独立监督。我国应结合自身实际有选择地借鉴国外、境外警务投诉机制经验，在公安机关外部构建独立于政府的警务投诉监督机构。