一稳步推进扩权强县改革试点 不断增强县域经济发展活力

十七届三中全会的《决定》明确提出：到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，而为了实现这个目标，就必须把发展县域经济放在突出的位置。与其相联系，要增强县域经济的活力和实力，就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点。鼓励有条件的省份率先依法探索省直接管理县的体制。     

“扩权强县”改革的实践与探索

按照中央批复我区的机构改革方案,从2009年起,宁夏已经开始了从财政直管县体制改革到"扩权强县"改革的试点探路,并把提高行政效率、壮大县域经济作为新一轮"扩权强县"改革的目标,从而为未来的"省直管县"改革提供充足的政策储备。一、宁夏"扩权强县"改革的战略意义1.有利于加快县域经济发展。从宁夏的区情来看,宁夏城镇化水平较低,工业发展滞后,农村人口占比例较大,全国百强县宁夏处于空白状态,西部百强县也仅有6个,县域经     

从“强县扩权”到“扩权强县”——浙江“省管县”改革的演进逻辑

从坚持"省管县"财政体制,到率先推进"强县扩权"改革,再到目前的"扩权强县",浙江渐进式的"省管县"改革呈现出了一种独特的内生演进逻辑.全面实施"扩权强县"改革,预示着浙江"省管县"改革已经进入到了一个即将实现体制性突破的重要阶段.为此,浙江应当以应对国际金融危机挑战为契机,围绕"市县分治",积极推进"扩权强县"和都市化战略,争取在"省管县"体制改革上率先取得突破.     

扩权强镇，开辟统筹城乡发展新路径

扩权强县激发县域经济发展活力。与此类似，在乡镇经济快速发展的过程中，一场旨在解决乡镇发展权责不一矛盾的改革——扩权强镇应运而生。继浙江等沿海省份实施强镇扩权后，我省自贡、南充、仁寿等地也就扩权强镇进行了探索。这是一个先行先试、创新机制解决发展问题的改革探索。     

强镇扩权:发达地区城乡一体化建设的突破口——对浙江绍兴县强镇扩权的跟踪调研

通过调研发现,强镇扩权的根本动因是经济强镇政府的经济社会管理权限与其发展已经越来越不相适应,乡镇治理结构与区域发展的矛盾日益突出,影响了县域经济社会的提升。从强镇扩权的的绩效来看,强镇扩权对于调整县镇关系、提升中心镇的活力,统筹城乡发展,具有积极的效应。同时,发现强镇扩权也面临县城中心城市弱化、机构膨胀、法律缺失、如何有效监督等方面的挑战。提出了深化强镇扩权改革路径:建立县镇联动机制,推进农村综合改革;中心镇政府从管理型向公共服务型转变;实现中心镇定岗定编法制化;提高授权效能与强化用权监管相结合;健全政绩考核制度和规划建设用地制度;加强专业培训,提高政府能力。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化,合法化.因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整.     

自治区党委常委会议研究扩权强县试点工作

<正>4月1日,自治区党委书记王君主持召开自治区党委常委会议。会议指出,扩权强县是全面深化改革的重要内容,是增强县域经济发展活力的重要举措,也是推动经济持续健康发展的重要支撑。各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识开展扩权强县试点工作的重要性,切实增强抓好试点工作的主动性、积极性。会议决定,自治区12个盟市各确定1个旗     

吉林省“扩权强县”治理模式的路径选择

党的十六届五中全会的召开标志着我国市场经济建设进入到了一个全新的发展时期——中国在向城市经济侧重近20年后,开始进入向县域经济侧重的阶段。吉林省作为农业大省,目前阻碍县域经济发展的主要问题是县(市)权力小、财力弱、负担重、活力不足、动力不够,这就涉及经济与社会管理体制和运行机制问题,县域经济突破必须通过清除体制障碍,给县(市)以权力、压力和动力,激发县域活力——这就是吉林省"扩权强县"政策出台的初衷和动因。     

城乡经济一体化：县域经济发展的必然选择——卓资县县域经济发展现状及路径分析

要解决县域经济的长远发展问题，就需要建立一个城乡经济相互促进、协调发展、互动共荣的新格局。卓资县只有按照统筹城乡发展的要求，加快建立健全以工促农、以城带乡的体制、机制和政策体系，才能逐步形成城乡经济发展一体化新格局，最终实现县域经济的跨越式发展。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化、合法化。因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规及地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

关于县域走新型工业化道路的思考

走新型工业化道路是目前我国实现工业可持续发展及加快现代化进程的必然选择。县域是国民经济运行最基本的综合单元 ,只有走新型工业化道路 ,才能提高县域综合竞争力 ,加快全面建设小康社会的步伐     

旅游开发与县域经济

县域经济是国民经济的重要基础,也是国民经济的重要组成部分。从地域的角度看,一个县的建置和它所管辖的地域范围,在很大程度上就是一个相对独立的文化区域或经济区域。在这个区域内,这里的自然资源、人文地理、文化景观、历史源渊等都有其自身的地域特点;地方特产、饮食习俗等都有自己的地方特色。同时,由于每个县域所处的不同的地理方位,自然条件和生存环境也不尽相同,生产力发展水平也有程度不同的差异。尤其是地域上的差异所带来的区位优势、产业优势和产品优势的不同等。这一切,都会显示出县域经济各自独有的特点来。     

西方集体谈判制度及其启示

西方集体谈判制度是一项有上百年历史,并有效推行至今的成熟制度,它能有效地保障工人利益,协调劳资关系,维护社会稳定。本文通过分析研究西方集体谈判的概念、结构与程序,及其功能与发展趋势,以求从中得到某些有利于解决我国当前劳资冲突问题的启示。     

对我省县域经济发展问题的思考

县域经济在我国国民经济中占有极其重要的地位。发展和壮大县域经济,不仅关系到我国全面建设小康社会目标的实现,而且也是解决三农问题,促进农民增收的突破口。我省作为传统的农业大省,农业基础薄弱,县域经济实力较差。必须以壮大县域经济为突破口,加快县域经济结构调整,加快县域经济的制度创新。     

后进县全面建设小康社会的思考

后进县全面建设小康社会的制约因素较多 ,任务繁重。后进县在全面建设小康社会进程中 ,要理清发展思路 ,善于发挥区域优势 ,立足自身求发展 ;扩大对外开放 ,加大招商力度 ,借助外力促发展 ;创造有利条件 ,打造经济发展的“绿色通道” ;深化体制改革 ,创新发展机制 ,形成持续发展的强大动力。     

解决我国县乡财政困难问题的思考

县乡财政是我国五级财政体系中的基础环节,也是县域经济发展的重要推动力量。当前,县乡财政困难问题显得十分突出,已成为影响农村和谐社会构建的财力制约因素。因此,必须正确面对县乡财政困难,积极探讨解决县乡财政困难的对策和思路,促进县乡财政工作的良性发展。     

对新型农村合作医疗政策的研究

建立新型农村合作医疗制度,对于提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题,具有重要作用.但在新型农村合作医疗制度实施过程中还存在一些问题,要通过建立稳定的新型农村合作医疗筹资机制和管理监督机制,引导农民自愿参加新型农村合作医疗.     

福建县域尺度经济差异成因考探:一个空间计量分析视角

区域经济差异问题现在受到越来越多研究者的注意,但传统研究主要建立在定性描述和简单数据分析基础上,抑或从时间维度上进行计量分析,忽视了空间截面个体成员间的相关性与差异性.基于此,文章运用空间计量经济模型(SEM),从空间计量分析视角对福建县域经济的空间集聚与差异现象进行重新审视,揭示了福建县域尺度经济差异成因的主要影响因素是交通基础设施、投资和产业结构以及与自然、历史、政策、地理位置和地区间相互作用关系等因素相关的地理空间效应.     

村镇银行与兵团团场合作模式探讨

村镇银行作为新型农村金融机构的主力军，承担着服务“三农”的责任。团场作为兵团的基层单位，承担着屯垦戍边的历史使命。服务兵团的村镇银行要与团场进行资源优势互补，积极探索合作模式，多方面开展合作，促进两者的良性互动，在解决村镇银行可持续发展问题的同时加强对团场的金融支持力度。     

县乡地方财政风险及防范对策

当前,我国的县乡地方财政风险问题已经引起经济学界和有关部门的密切关注.因此,积极防范和化解财政风险是各级政府财政的一项战略任务.本文联系现实情况,首先指出当前县乡地方财政风险的主要表现及危害,接着从宏观和微观上分析风险形成的主要原因,最后探索性地提出防范风险的对策措施.