中韩公务员制度比较

中韩两国作为文化传统相似，现代社会制度不同的两个邻国，建立了不同的公务员制度。两国公务员制度性质不同，但在公务员文化等领域又存在许多共性。本文在对韩国公务员制度进行综合评介的基础上，将其与我国的公务员制度进行比较，以期为我国公务员制度的发展与完善提供借鉴。     

韩国公务员教育培训的改革与创新

公务员教育培训对提高公务员素质，增强政府竞争力具有十分重要的意义。近年来，韩国的公务员教育培训在培养目标的调整、培训内容和方法的改革等方面，取得了显著的成效。韩国公务员教育采取加强革新教育、引入行动学习法、改善境外培训等成果导向型改革措施，推进高级公务员核心能力建设和培训主体多元化等改革步骤。但是韩国公务员教育培训依然面临着培训机构竞争力、培训效果评估、培训范围和质量等方面有待改善的一些课题。     

韩国公务员考核体系的特点及其对我国的启示

韩国政府于20世纪90年代启动了新一轮的行政改革,期望建立一个廉价、高效和服务型的政府。公务员考核作为政府绩效管理的重要内容,受到前所未有的重视。在此次改革中,韩国政府对公务员考核进行了制度创新。基于对韩国公务员考核的思考,本文对我国公务员考核提出了几点     

韩国公务员考核体系的特点及其对我国的启示

韩国政府于20世纪90年代启动了新一轮的行政改革，期望建立一个廉价、高效和服务型的政府。公务员考核作为政府绩效管理的重要内容，受到前所未有的重视。在此次改革中，韩国政府对公务员考核进行了制度创新。基于对韩国公务员考核的思考，本文对我国公务员考核提出了几点启示。     

韩国公务员考核体系的特点及其对我国的启示

韩国政府于20世纪90年代启动了新一轮的行政改革,期望建立一个廉价、高效和服务型的政府.公务员考核作为政府绩效管理的重要内容,受到前所未有的重视.在此次改革中,韩国政府对公务员考核进行了制度创新.基于对韩国公务员考核的思考,本文对我国公务员考核提出了几点启示.     

日韩公务员任用制度从“封闭型“走向“开放型“的改革及其借鉴意义

伴随着新公共管理理念的提出,西方行政体制改革初见成效,先前相对封闭的政府逐渐开放,"开放型政府"的出现也呼唤着"开放型"的用人制度,本文仅对日韩两国公务员任用制度从"封闭型"到"开放型"的改革进行分析,在此基础上引发出对我国公务员制度改革的一些启示.     

中国公务员制度创新——职业化评价体系的构建与实证研究

《公务员法》的颁布实施,标志着中国公务员制度改革进入新的历史阶段。中国公务员制度建设的终极目标是构建具有竞争力的职业化的公务员队伍,这既是新时期中国政府改革的重点,也是政府机构改革成败的关键。公务员职业化是一个公务员由非职业化到职业化、由低度职业化到高度职业化演进的动态过程。对公务员职业化程度和水平进行评价的关键在于建立一套系统的职业化评价指标体系。     

韩、日教育行政监察工作的基本情况及启示——关于韩国、日本教育行政监察工作的考察报告

韩、日两国在教育行政监察工作中均采取异体监督的方式,自上而下进行监督,监督力度大,效果好;两国都依靠严格的法律制度约束公务员,对公务员的日常行为做了细致具体的规定,具有很强的可操作性,为公众部门和监察部门的监督提供了依据。两国都非常注意落实政府责任,保证教育投入,为教育发展提供保障。     

新世纪地方政府改革与创新--"中韩地方行政院校首届年度论坛"综述

200年9月24-28日,由韩国地方行政研究院、吉林行政学院、上海行政学院和北京行政学院共同举办的“中韩地方行政院校首届年度论坛”在京举行。来自两国(中韩)四校的30余位学者与会。本次论坛的主题是:新世纪地方政府改革与创新——服务、透明、竞争力。围绕这一主题,学者们通过大会发言和讨论,就地方政府改革、行政审批制度改革、地方公共事务治理及公共政策创新、人口管理等问题展开了广泛而热烈的讨论。与会学者普遍强调,进入新世纪,为应对经济全球化的挑战,各国地方政府都急需创新行政理念,构建公共管理体制,提供优质公共服务,提升地方政府的竞争力。现按会议的几个专题,将与会学者的观点综合介绍如下。     

非正式制度的约束与行政改革--韩国金大中政府行政改革的案例分析

非正式制度的存在及其变化对正式制度的演变具有不可忽略的影响.本文以金大中政府公务员成果奖金制度、开放型任用制度的实施过程为实证案例,分析韩国社会固有的非正式制度对行政改革的约束作用,并提出研究结论及其启示.     

论服务型政府共同愿景建设

建设服务型政府是国家和人民发自内心的共同意愿。服务型政府共同愿景由景象、价值观、使命和目标四部分构成。建设服务型政府共同愿景是建设和谐社会的现实选择,是实现公务员激励的客观需要,是加快服务型政府建设的根本要求。目前我国各级政府需要在正确处理公务员个人愿景和政府共同愿景的关系、用核心价值观主导公务员行为、加强公务员的学习与交流、推进政府共同愿景法制化等方面促进服务型政府共同愿景建设。     

地方政府主导合作型治理：构建和谐社会的新视点

地方治理与和谐社会具备共同的哲学基础,为我国构建和谐社会奠定了必要的基础。然而,地方治理在中国语境下有着特殊的含义,中央政府和地方政府之间长期以来关系不顺、地方政府之间的无序竞争十分严重、公民社会和第三部门发育不成熟等问题的存在,增加了社会的不和谐度,导致了我国地方治理实践的失败甚于成功。我国的地方治理有待在学习、反思和制度的演进过程中不断完善。构建地方政府主导合作型地方治理模式、强化地方政府和中央政府的合作、培育公民社会和第三部门并努力获取其支持、规范地方政府的有序竞争是增进地方治理的有效途径,它们为我国和谐社会的构建提供了可资借鉴的思路,并指明了前进的路向。     

论我国高校自治权：一种私权力的解读

在国家和社会的二元结构中,大学自治权是免于政府、教会或其他任何社会法人机构控制和干预的权力。这种自治权是一种社会权力,是一种融合了公权力和私权利的私权力。将高校自治权作为一种私权力的构建,自然就使国家和政府退出对高校的过分干预和控制,有利于我国高等教育的发展。     

政府雇员制：公务员制度之外的另一种选择

中国的政府雇员制主要有吉林、珠海和深圳三种模式。虽然这三种模式各有差异,但它们的市场化、契约化、专业化的特性是对公务员制度的有益补充。政府雇员制满足了行政效率和服务质量的要求,体现了专才优才的原则和兼容开放的特点,开创了多元化的公共人事管理模式,有利于推动服务型政府的建立。     

放管服改革背景下的基层机关事务管理创新

机关事务管理改革与创新是放管服改革在政府内部的开展,也是放管服改革进一步推进的必然要求。在放管服改革深入过程中,县乡基层政府面临职责加重、政务事权加量、基层政府与公务员任务翻倍的情况,机关事务管理尤其是基层机关事务管理的管理体制、服务结构、管理模式、管理格局、保障水平面临挑战。基层机关事务管理改革需要通过职能定位、权力配置与机构设置、运行规则和法律保障等多路径进行创新,使之与放管服改革相配套。推进基层机关事务管理的法制化、规范化、社会化、信息化、专业化、标准化对于确保放管服改革落到实处、避免腐败和提高基层公务员士气具有重要意义。     

电子政务语境下公务员信息素养及其培养探析

在信息化、网络化突飞猛进的今天，亟待推行电子政务以适应信息社会对政府职能的新要求，更好地服务国民和经济社会的发展。在大力发展电子政务的背景下，唯技术先进是从与追求硬件更新换代的电子政务建设路线受阻，期望中的政府管理模式革新没有发生。所以要转变观念，从电子政务实施主体出发分析公务员人文层面的信息素养，探索公务员信息素养构成要素及其培养途径，以公务员信息素养的提高推进政府网络执政理念和方式转变，提升电子政务水平和政府网络执政能力。     

转型期我国政府组织内部自律管理机制建设——基于公务员组织认同视角的人力资源管理分析

调查表明,公务员组织认同不良是政府低效率现象的影响因素之一,而强化政府组织内部的自律机制建设以促进公务员组织认同有助于降低政府低效率现象。对公务员自律性的管理包括从个体和行业两个层次激发公务员作为社会人的自觉意识或自我反思,着眼点是从对公务员激励的角度促进其行政组织认同的提升。做到这一点的重要途径就是构建自律基础上的以人为本的公务员整合机制,通过强化行政资源、文化和结构的整合作用,以相应的物质利益和组织声望吸引公务员个体,用制度化的方式对他们在行政组织中的角色地位进行安排和调整;从行政组织文化维度运用行政组织所倡导的价值与规范引导规定组织成员的价值目标追求和行为表现;在此基础上着力培养公务员的组织认同行为以提升行政组织的效率,进而促进高效服务型政府的落实。     

市民社会视阈下我国乡镇政府决策伦理的构建

农村市场经济的发展催生了农村市民社会。在新形势下,农村市民社会对乡镇政府的决策伦理提出了以人为本、服务行政、责任民生、民主法治的诉求。而这些诉求正好与乡镇政府决策伦理缺失的内容相对应。因此,如何对乡镇政府决策伦理进行新的构建,农村市民社会给我们提供了思考和路径。     

我国城乡户籍制度改革的误区和路径

目前我国城乡户籍制度改革探索中,还存在着认为改革应主要在中、小城市进行,而不是大城市;应给城市政府充分自主权,中央政府不应深度介入;将征地拆迁或集中居住的农民作为主要对象等误区。研究表明,进一步改革要求地方政府要有公共服务的能力和政治意愿,以不降低城市居民既得公共服务及福利水平为底线,其进展也决定于地方工业化和城市化程度。下一步改革应完善城乡社会保障制度体系、加快农村宅基地确权改革、大力开展城市廉租房的建设、着力解决农民工二代的市民化问题、完善土地和财政制度配套改革、统筹城乡发展和促进城乡制度一体化,尤其是中央政府应从国家建设和公民权的角度来参与和制定户籍改革的相关制度。     

试析政府采购合同的性质

政府采购合同的性质一直是一个颇有争议的问题 ,分歧主要集中在政府采购合同是普通的民事合同 ,还是特殊的行政合同。因为政府参加的合同往往同时受公法和私法的支配 ,但几乎所有的国家都承认政府采购合同不同于一般的民事合同。从支配政府采购的依法行政原则、政府采购合同的公益目的和政府在采购合同中的特殊地位分析 ,政府采购合同本质上是行政合同 ,但也有一小部分政策性不强的政府采购合同应视为民事合同。