两级财政博弈下地方政府举债行为分析

中央和地方财政博弈随着财政制度调整一直存在。在两级财政博弈下，地方政府在财政包干制度下存在“经营企业”行为，在分税制制度下存在“经营城市”行为。地方政府“经营城市”行为结合土地制度最终导致地方政府大举借债行为的发生。     

论企业精神与政府经营城市

本文从企业精神的内涵出发指出了政府经营城市的内容、主体、客体、方式 ;并结合实例论证了政府经营城市的四项法则 ,指出城市政府应转变对城市资产的理念 ,转向运用市场手段对城市资产进行集聚、重组和营运 ,实现城市资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化     

“城市革命”与“政府革命”

大规模的城市化运动正在以“城市革命”浪潮的形式席卷我国,城市已经成为政府工作的主战场;“包容性城市”、政府治理、城市经营三大理念将城市管理提升到新境界:城市革命必然引发更深层次的政府革命,政府要从四个方面进行重塑。     

警惕政府特殊利益膨胀

一是政府过度主导经济生活，由此容易导致政府与民争利。具体包括政府招商引资；开办国有企业；直接投资；经营城市；土地征用与出让等。现在政府在城市周边拿地越来越困难，因为农民都知道土地要增值。     

城市经营的行政道德风险与政府行政道德建设的创新

本文从城市经营的产生背景和理论基础出发，分析了城市经营中潜在的行政价值冲突、行政责任不明、行政行为失范等行政道德风险，进而从建立城市经营过程的道德保障制度、提高城市经营中行政人员的职业道德素质、培育和发展符合现代政治文明要求的道德文化氛围等三个维度，提出了如何加强城市经营中政府行政道德建设的对策。     

城市经营与城市规划的关系分析

城市是一个综合、复杂的体系，城市经营和城市规划是城市发展和管理中两个非常重要的理念和手段。在我国城市快速发展时期，城市规划必须贯彻城市经营的理念；而一个符合时代发展要求的、科学合理的城市规划，也是城市经营获得良好经济、社会和环境效益，提高城市综合竞争力的根本保证。     

城市供水业改革中的政府管制研究——以T市为例

城市供水业改革要求政府职能由直接干预生产经营转向监督管理,建立有效的政府管制机制。T市的城市供水业在改革后仍然存在政企不分、缺乏竞争、价格管制失当等问题。因此仍然需要更加深入的改革,包括进一步限定政府管制职责,引入竞争,建立合理的水价体系。     

城市公共服务社会化的困厄及其解围——基于城市经营理念的视角

城市公共服务社会化对于提升城市政府公共服务能力,满足城市社会公共需要,构建和谐社会具有重要的现实意义.然而在现实中,城市公共服务社会化的探索过程仍然面临着诸如:城市管理主体思维误区的软约束;城市管理体制路径依赖的硬窒碍;城市管理工具陈套老旧的新瓶颈等困厄.为了破解这一难题,应从城市经营的角度出发:调整政府角色,树立经营理念;变革管理体制,实行混合经营;更新管理工具,创新运营方式便成为一条必由的解围之道.     

“经营城市”走出传统城建困境──访长沙市副市长赵小明

“经营城市”作为一种市场经济条件下城市建设与管理新理念，正在纳人人们视野并获得愈来愈多人的认同。这种新鲜提法为我们克服传统体制下形成的落后的管理方式管理手段、解决困扰城市建设、发展的资金问题指出了路径。为此，记者采访了率先倡导“经营城市”理论的长沙市副市长赵小明。用市场眼光重新审视城市的酱和资源赵小明说，所谓经营城市，就是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力资本（如路、桥）及其相关的延伸资本（如城市桥梁命名权）等进行集聚、重组和营运。对于长期注重建设城市…     

智慧城市中的敏捷政府——来自上海“一网统管”的经验借鉴

敏捷政府建设已经成为目前政府数字转型和智慧城市建设的基本目标之一。鉴于敏捷政府在提升公共服务提供效能以及推进城市治理现代化的重要作用，理解敏捷政府的概念与实践有利于提升学术界与实务界对于数字政府与数据治理等方面的认识。在厘清敏捷政府内涵的基础上，文章运用上海市“一网统管”的案例，描述了敏捷政府的运作过程以及如何实现城市治理现代化。敏捷政府的构建可以从四个方面展开：信息技术的运用与升级，以协同为目标重塑政务流程，提供精准、高效、迅速的公共服务，以及不断适应外部环境和公众需求的变化。此外，文章通过一个模型进一步讨论了敏捷政府中不同要素的互动关系。     

城市经营管理模式探析

城市经营是一种新的城市治理模式。目前,我国许多城市开始进行各种形式的城市经营,取得了一定的效果和经验。但在城市经营中还存在不少问题,需要进一步树立经营城市、提高城市竞争力的观念,进一步完善城市经营方式。     

产业为先导 机制是核心──跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索

一、跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的必然性上海国有资产管理体制改革开始实质性启动，尽管目前已组建的国有资产经营公司绝大多数仍局限于本部门和本行业，但在已组建的31家国有资产经营公司中，也出现了跨部门、跨行业的雏形。这是对跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索。我们认为，跨部门、跨行业组建国有资产经营公司，是实现迈向21世纪上海发展战略的需要。纵观世界各个国际经济中心城市，其共同标志及发展趋势体现为“六化”：资源配置市场化、经济循环全球化、产业结构高度化、城市装备现代化、城市管理规范化、社会发展…     

对城市经营若干问题的思考

城市经营是指对城市资源和资产的市场化运作 ,它反映了城市管理模式从传统的计划经济向现代市场经济模式转变、并形成有效合理的现代城市治理结构的要求。要实现城市的不断增值和可持续发展 ,提高城市的区域平台价值 ,从而强化城市的吸引力和凝聚力 ,就必须处理好城市经营与城市规划的关系以及城市经营与城市管理的关系。     

以经营土地为切入点大力推进城市化进程

经营城市是城市化发展的一个全新理念和模式。几年来，武清区委、区政府紧紧围绕城市发展战略，用经营手段运作土地资本，走以地招商、以地引资、以地养城、以地兴城的路子，通过“五统一”、“两公开”、“一滚动”，实现了土地资本效益的最大化，有力地推动了城市化发展的进程。     

中部地区城市发展的道路选择

“中部崛起战略”为中部地区的经济发展带来了新的机遇,中部城市作为区域经济竞争的主体也被推上了前沿阵地。在城市经营过程中,时刻保持动态的竞争观念,在不断打破旧的竞争优势的过程中获得新的竞争优势,才是城市经营的终极选择。土地经营的规范化、资源经营的绿色生态理念以及产业经营的循环经济道路,是中部地区城市经营的道路选择。     

经营城市——城市公共资源的市场化配置探析

经营城市理念要求把城市中可资经营的公共资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境等有形资源以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色等无形资产的使用权、经营权、冠名权等按照市场化的方式进行运作以获取最大收益。经营城市的本质是搭建一个城市公共资源市场化配置的平台,为政府扩大招商范围,使城市公共资源在“阳光下”配置,最大限度地使城市公共资源增值。     

我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

2000年，武汉市市委、市政府作出了组建武汉市城市管理局、城市管理执法局的重大决策。新组建的市城市管理局、城市管理执法局是主管全市城市管理和城市管理综合执法工作的市人民政府组成部门，其中，城市管理执法局统一行使市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通等七个方面的全部或部分行政处罚权，这一改革的实质是在“大部制”改革理念指导下的机构整合。由此，在地方政府“大部制”改革过程中，动力和阻力之间相互影响、相互作用形成了“大部制”改革的力场。     

城市土地管理与民营经济发展相关性分析

土地经营是城市治理市场化条件下政府加强土地资产管理的新理念。其实质就是要运用市场经济手段，对土地资产实行市场化运作，实现土地资源的优化配置，从而实现土地资产的价值。一方面．城市土地管理机制的转变为民营经济的发展创造了条件；另一方面，民营经济的发展对城市土地管理提出新的挑战，两者相互影响、互为促进。     

经营城市土地的三个支柱

城市建设需要大量资金,而政府财政大都是“吃饭财政”,不可能拿出多少钱来搞建设。“经营城市”,作为市场经济条件下的城市规划、建设与管理的一种新理念,越来越引起人们的关注和认同。“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的各种资本进行聚集、重组和市场化运作,以达到为城市发展提供资金的目的。而土地是城市的最大资本,是城市建设的“资金源”,经营城市重点在经营土地。 支柱一:控制性详规。 规划是龙头,城市土地经营要从规划抓起。按照我国城市规划编制体系,城市规划由三个层次组成。总体规划是高层次的,主要是管城     

探索新模式,堵住老漏洞——马鞍山市探索城市土地开发新机制调查

探索新模式，堵住老漏洞———马鞍山市探索城市土地开发新机制调查●徐金平孔祥迎城市建设改造过程中普遍存在这样一种现象：即政府投资把道路修到哪里，临街单位和个人就把商业性铺面盖到哪里，自行出租经营，不但给将来的城市建设改造增加拆迁难度，更重要的是致使政府...