数字治理时代的政治共识凝聚机制研究——以杭州市政协网络信息技术平台建设为例

政治共识的生产、凝聚与维护需要在民主制度、公共理性和政治认同的共同作用之下方能达成。政治共识的凝聚机制主要通过信息整合机制、协同合作机制、规则程序机制、理性沟通机制和话语框架机制的相互嵌入与影响,共同致力于制度共识、政策共识、价值共识的形成。政协作为专门协商机构,凝聚政治共识是其核心功能之一,数字治理时代需要建立完善的网络信息技术平台来保障政协凝聚共识功能的实现。政协内部及政协与政府部门、社会之间在网络信息技术平台上进行高效的信息整合与协同合作,建立科学的规则与程序,使委员们与社会各界代表可以进行理性沟通,形成政策共识。建立和传播更为合理有效的话语框架,有助于在社会范围内广泛形成价值共识和制度共识。     

俞正声：发挥好政协协商民主重要渠道作用

政协不是权力机构，是协商交流的重要平台。在坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的共同思想政治基础上，要平等议事，求同存异，通过不同意见的沟通、彼此的尊重促进团结，总的目标是增进共识、凝聚人心、形成合力，使政协这一爱国统一战线的组织始终充满生机和活力。     

辨析专有属性 把握专门协商

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。辨析人民政协专有的非权力属性、法定协商属性、提案属性、平台属性、共识属性、统战属性和监督属性,有助于准确把握习近平总书记对人民政协工作的指示精神,更好地懂政协、会协商、善议政,从而进一步坚定制度自信。     

新时代人民政协统战功能再认识

新时代对解决人心向背、力量对比这个最大的政治提出了新的课题,要求人民政协充分发挥统战功能,为实现最广泛的团结凝聚更广泛的共识,为提高国家治理能力加快制度定型。当前尤其需要聚焦思想引领、培育共同体意识,创造协商民主新形式、为社会主义民主政治发展注入新活力,深化海外统战、广泛凝聚力量,讲好政协故事、传播中国智慧,促进人民政协进一步强化理论支撑,更好地发挥统战功能,为讲好中国故事、分享中国智慧作出更大贡献。     

凝聚共识是新时代政协委员的新使命

习近平总书记在中央政协工作会议上关于加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协工作中心环节的重要论述,是新时代人民政协理论的重大创新,也是新时代赋予政协委员的新使命。新时代呼唤新作为,广泛凝聚各界共识、共同携手向前奔跑是我们每一名政协委员的责任和担当。     

习近平和邓小平政协协商民主思想的比较及其启示

邓小平对人民政协协商民主的思考和探索,初步形成了中国特色社会主义政协协商民主思想。习近平一方面科学地继承了邓小平关于政协协商民主的基本思想,另一方面又根据国家治理体系和治理能力的发展丰富了政协协商民主的内容。习近平对邓小平政协协商民主思想的发展表明:必须坚持政协协商的人民民主性质,凸显人民政协协商民主的主渠道主阵地地位,着力提升政协协商民主能力,坚持人民政协协商民主的制度化和法治化。     

人民政协协商民主的创新、问题及优化——杭州市政协的实践与探索

人民政协是社会主义协商民主的基本形式。杭州市政协立足自身特色和优势,推进政协协商制度的整体设计,加强制度化建设,探索政协协商民主与基层社会治理创新相结合,寓民主监督于政协协商之中,加强协商能力建设,形成了具有杭州特色的实践模式。新形势下,杭州市政协协商民主在理论和实践上依然面临很多挑战。这需要人民政协进一步提高政协协商水平和能力,推进政协协商的制度化规范化程序化建设,明晰政协协商的地位和作用。     

协商民主:展开“历史新篇”

正推进协商民主广泛多层制度化发展,要坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。协商民主是在中国共产党领导下,通过政权机关、政协组织、党派团体、基层单位等渠道,就国家重大方针政策、经济社会发展重大问题,特别是涉及群众利益的实际问题进行广泛协商,以求增进共识、增强合力、拓展公民有序政治参与的人民民主的重要形式和工作机制。     

推动政协协商与基层协商有机衔接

政协协商与基层协商相衔接，是发挥人民政协专门协商机构优势的特色履职活动，是发展全过程人民民主的积极探索和有效实践。推动政协协商与基层协商有机衔接，从制度保障上就是增强政协协商与基层协商制度之间的兼容性和互补性，形成制度执行合力；从议题设置上最根本的在于以利益相关原则设置协商议题，激发人民群众参与基层治理的内生动力；从平台建设上就是搭建政协组织、政协委员与乡镇街道、基层群众的桥梁和纽带，在基层治理中充分发挥政协协商的优势；把“沉下去”和“请上来”相结合，为基层民主政治的发展提供新的思路、新的模式和可行路径。     

政协协商与基层协商的有效衔接

习近平总书记指出:"社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现."发挥政协专门协商机构作用,推进政协协商与基层协商有效衔接,进一步发展社会主义协商民主,是新时代地方政协创新履职、担当作为的题中之义.     

理性对话与权利博弈:政协协商与基层协商的比较分析

十八大以来,中国的协商民主进入阔步发展的新阶段。政协协商和基层协商根据不同的逻辑和路线并行发展,共同谱写了新时代协商民主的"二重奏"。政协协商与基层协商在参与人员、协商议题、组织过程和协商成果等方面都呈现出显著的差异,其中政协协商的核心是专业精英之间的理性对话,而基层协商则意味着基层社会中个人权利的直接博弈。这些差异提供了理解协商民主以及运作情境的重要维度,也是深入把脉协商民主发展前景所不可忽略的基本事实。推进社会主义协商民主的发展和完善,应当坚持政协协商和基层协商的"两驾马车",注意到协商民主技术应用的领域及其限制,着眼于"代表性"和"协商性"形成不同的发展策略,促进两种协商形式的融合和互补,健全新时代协商议政的新格局。     

立法协商是社会主义协商民主的重要组成部分──关于地方政协开展立法协商工作的探讨

近些年来,部分地方政协探索和尝试开展了立法协商工作。随着立法协商工作的不断探索和发展,一部分地方政协还相继出台了相关的规范性制度或文件。立法协商工作已逐渐成为部分地方政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。本文拟结合部分政协立法协商工作的实践情况,就政协立法协商工作涉及的有关问题进行一些探讨和交流。     

试论完善社会主义协商民主制度对人民政协各级组织的影响

人民政协各级组织是建立和完善社会主义协商民主制度的积极参与者和实践者。完善社会主义协商民主制度将进一步拓展政协各级组织的职能,有利于提升政协各级组织地位。在完善社会主义协商民主制度的同时,必须把握保持政协的性质和地位这一原则。     

双周协商座谈会对推进政协履职能力现代化的作用探究

十八届三中全会便提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,在这一目标视阈下,政协履职能力现代化也就提上了日程。政协履职能力现代化同推进国家治理能力现代化有着内在的契合性,而全国政协双周协商座谈会作为新形势下政协沟通思想、协调关系、发扬民主和凝心聚力的最新制度平台,是中国共产党和全国政协着眼于推进政协履职能力现代化,发挥政协作为协商民主重要渠道作用而创建的。双周协商座谈会集调查研究、协商民主和民主监督于一体,具有极强的时代特色和独特优势。因此,双周协商座谈会将在推进政协履职能力现代化的过程中发挥重大的积极作用。     

社会资本、协商民主与党群治理

社会资本与协商民主的内在契合体现在两者同公民社会的密切联系以及对现代性的解构与重构上。社会资本对党群治理的意义主要体现为非正式网络和非正式规范。而协商民主对于党群治理则更多意味着多元共识、公开审议、参与平等和责任分担。文章试图在吸收两者积极意义的基础上,提出社会协商型党群治理的概念,其内涵包括非正式网络的沟通联结、互惠信任关系的凝聚整合、直接对话的协商表达和公民社团的平等参与四个方面。     

充分发挥政协平台作用 积极推动社会主义协商民主建设

社会主义协商民主建设与国家政党制度的完善相伴随。民主党派、工商联和无党派人士推动和丰富了自治区协商民主实践。在自治区政协平台上推动社会主义协商民主建设,必须进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。对自治区政协来说,关键在于创造协商的条件。对各民主党派、工商联和无党派人士来说,关键要不断强化协商议政的能力。     

协商民主:人民政协参与社会治理的重要方式

人民政协协商民主与社会治理的内涵要义与特征是极其一致的,表现为:多元主体参与和网络结构契合、注重多元手段的契合、社会公共责任契合。协商民主在社会治理中有助于社会治理决策民主化、科学化;有助于化解社会矛盾、促成社会和谐;有助于促进社会公平、凝聚社会共识。协商民主在社会治理应明确协商民主参与社会治理的边界,夯实代表基础;重视网络协商民主,拓展社会治理的空间领域;强化基层协商民主,提升人民政协协商民主的能力水平。     

有事好商量 架起“连心桥”——恩施州政协搭建“院坝协商”平台激活基层共治活力

自2019年以来,一场场有说有笑、有问有答的“院坝协商”座谈会,开到了田野、工厂、小区、工地……也开到了群众的心坎上,群众的操心事、烦心事、揪心事在协商共治中变成了大伙的自家事、开心事。“院坝协商”是恩施州政协在推进“协商在一线”工作中,结合山区居民小聚居特征探索搭建的互动式协商交流平台,旨在将“协商”理念及政协协商程序、机制嵌入基层协商中,将政协制度优势转化为基层社会治理效能。     

让党旗在专门协商机构建设中高高飘扬

永州市政协党组始终把坚持党的领导落实到政协履职和专门协商机构建设全过程和各环节,通过党建引领,积极探索政协工作向基层延伸的有效路径。坚持守土有责,坚决把思想凝聚到习近平总书记指引的方向上。加强新思想学习贯彻。建立常态化学习机制,把学习习近平总书记系列重要讲话和指示精神,以及中央、省委、市委重要会议及文件精神固定为政协党组会议、常委会会议、主席会议的“第一议题”,第一时间组织学习贯彻。     

习近平：构建合理、完整的协商民主体系

社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力，是中国共产党人和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。对这个基本定性，我们要深刻理解，进一步凝聚共识，更好推进这项制度建设。我们坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。