优化我国政府公共管理责任机制的路径探析

政府公共管理责任机制是政府公共管理权力与政府公共管理责任相互作用的一种系统,它是旨在保证政府实现公共管理责任的一套制度安排,应当包括政府公共管理责任的分配机制、实现机制和追究机制。优化政府公共管理责任机制就是需要不断优化责任的分配机制、改进责任的实现机制、完善责任的追究机制。     

公共危机管理视域下的企业社会责任

企业除了承担资本收益最大化的经济责任之外,还应当担负法律责任、道德责任、慈善责任等社会责任。企业社会责任的担当意识,不但对自身发展来说是必要的,还会对公共危机管理的过程和结果产生重要的影响。从参与公共危机管理的需要出发,企业履行社会责任,要做到诚实守信,以人为本,同时,还要积极承担对自然的责任和参与慈善事业。     

浅析新公共管理视野下国家赔偿责任理念的转型

传统的国家赔偿责任及其责任原则存在不足,表现在对有瑕疵的行政行为、行政不作为、立法不作为通常不承担赔偿责任,对在公共事件中遭受损失的公民、法人和其他非法人组织也不承担赔偿责任。造成上述结果的原因在于传统的国家赔偿责任是以国家为视角的,借鉴新公共管理理论来分析国家赔偿责任则需要我们转变传统国家赔偿法的理念,以公民、法人和其他非法人组织为视角,以国家赔偿责任为理念,从而实现国家赔偿责任理念的转型。     

公共危机管理中的公安责任透视

公共危机管理和公安责任无论在理论上还是在实践中都具有统一的内在逻辑联系,这决定了公安机关必须把公共危机管理作为其重要职能,公共危机管理是公安机关责任之所在。为此,可以以危机管理周期理论为基础来构建公共危机管理中的公安责任模型,以期从理论上理清在公共危机处理中公安机关的责任,从而为实战中公安机关参与公共危机的管理提供帮助。     

底线伦理·公共理性·责任政府——基于平等公民的责任政府思考

人们追问如何构建责任政府时,过去往往从至善的伦理政治角度,对政府和个人都提出过高的期望,而结果往往责任错位、落实不力;倘若换一个视角,从具有主体性公民资格的平等公民应该遵守的底线伦理出发,承认合理自利的利益追求,在一个多元开放的重复博弈的竞争框架里,运用公共理性,采取对话、协商、妥协等手段,达成的重叠共识和深度认同,对于责任的建构和履行,更具有心理基础。这也是以权利来建构责任政府与过去以权力来建构政府责任的重要区别。以权利建构责任政府,权力分散,权责对等;以权力构建政府责任,却往往有权而无责,或有责而无权,责任形同虚设。     

论政府的责任伦理

政府责任伦理是民主政治中责任机制的重要内容。对政府责任进行控制,走出责任困境,促进责任行政,建立责任政府,需要培育政府的责任伦理。责任伦理以政府的代理信用为基础,它表现为承担责任的主观自觉,它是防范责任风险的重要手段,其实质是一种公共权力伦理。政府责任伦理的形成与维持,既要依靠政府责任主体自身的德性修炼,也需要培育责任主体的伦理共识和责任能力,以及对政府责任伦理进行制度约束。     

公共教育管理体制探析

随着公共教育的发展,出现了政府与非政府组织等多元化公共教育管理主体,市场机制和企业、私人部门的管理手段等多样性运行方式也出现在公共教育管理中,教育行政体制面临挑战,因此,发展公共教育管理体制成为当前的首要任务。从公共教育管理的责任、教育价值实现及教育目的达成及其公共教育利益主体的特点来看,增进、维护和实现公共利益是发展公共教育管理体制的价值取向,公共教育管理主体的认定及其公共教育管理方式的选择等都应体现这一理念。     

论政府在公共危机预警中的责任

科学的危机预警是有效应对危机的法宝。政府在公共危机预警中承担着主要责任,应从增强危机意识、建立信息系统、加强制度建设、制订应急预案四个方面强化政府的责任。     

从行政责任到公共伦理:行政自主性构建

责任型政府要求政府组织和行政官员不仅在行为上有相应的责任规范,行政官员还须具有一定的公共权力价值意识,即行政自主性意识。行政责任制对树立行政人员行政自主意识、培育独特行政人格和公共伦理有重要意义。     

低碳生活的伦理困境与出路

作为低碳生活伦理基础的节俭与责任在公民的道德生活中遭遇到了难以逾越的挑战与困境。节俭伦理遭遇消费主义文化的挑战与冲击,责任伦理困于市场经济条件下的个人主义盛行。我们认为,要使低碳生活成为人们现实的选择和实实在在的生活方式,除了坚持可持续的科学发展观,逐步提高人们的物质生活水平,还需要重建消费伦理规范、引领大众审美情感,发挥官员道德示范、培育国民公共精神,创设责任实践机制、完善责任实现条件等方面进行努力,通过伦理和社会力量的引导,鼓励更多的人们追求高尚的精神文化生活。     

公司社会责任的法律思考

公司的社会责任这一理论自20世纪20年代提出以来,各派观点争论不休。而今绝大多数专家、学者都认为公司应当承担社会责任,并且世界上许多国家的法律包括我国的公司法都对此作了明确的规定。然而公司的社会责任却远未真正落实,甚至公司违反社会责任的事件呈愈演愈烈之势,严重地威胁到人与自然和谐相处及社会经济的可持续发展。为有效地解决这一难题,本文从法律角度提出了落实公司社会责任的对策。     

受托责任、电子政务与政务公开

界定了受托责任的概念内涵；阐述了受托责任、电子政务和政务公开三者之间相互影响和相互促进的关系；提出了基于电子政务和受托责任的政务公开模型和评测指标体系，并对样本的选择、数据来源和评测步骤进行了说明。以辽宁省14个大中城市为对象进行了公开度测评和比较研究的实证分析，并提出了有针对性的对策建议：正确认识电子政务的基本概念，...     

公共治理理念视角下农村公共危机治理机制的构建——以安徽为例

安徽农村正处于社会变革时期,存在许多爆发公共危机的隐患。在公共治理理念的视角下,以安徽为例,从治理主体、治理进程和治理内容三个方面深入系统地分析了农村公共危机治理机制的构建,通过预警、应急、责任和激励等系列机制的理论阐述,力图为动员全社会的力量消弭和化解农村公共危机在我国农村所造成的影响提供借鉴和指导。     

公共决策责任追究制:杜绝短期政绩观的根本举措

时下,中国行政官员“短期政绩观”之所以大行其道,其根本原因在于没有真正建立健全的公共决策责任追究制。本文从建立公共决策责任追究制的依据入手,阐明了该制度的重大意义,指出了目前存在的问题,并对如何落实该制度提出了建议。     

论公共管理者的仁爱品性

在对社会治理活动的伦理审视中,我们发现,如果在人类以往的社会治理模式中,治理者的仁爱道德品性缺乏客观保障的话,那么在公共管理这种新型的社会治理模式中,则要求治理者必须把仁爱作为一种责任和义务来加以承当。公共管理者的仁爱是博爱与自爱的统一,他能够承当这一道德责任和义务是他成为合格的公共管理者所应具有的必要条件。     

中国儿童托幼服务公共化：整体框架和地方实践

儿童托幼服务的公共化，意味着国家承认儿童照顾是国家和社会的“公共责任”,认可自己为所有儿童提供优质平价的托幼服务的责任，其主要策略是在托幼服务的供给端投入公共资金。托幼服务输送者可以采用不同的公共化策略，包括公办公营和各种形式的公私合作模式。2010年中国开始重建公共化儿童托幼服务体系，托幼服务公共化取得了极大的进展，整体推进模式是将托幼服务纳入公共服务框架，作为公共物品提供给儿童和家庭。国家对于0-2岁和3-5岁儿童的照顾责任有着不同定位，针对他们的托幼服务也分别纳入普惠性非基本公共服务和非基本公共服务，同时采取了不同的模式来推进其公共化。而在国家的整体政策框架下，承担儿童托幼服务供给主要责任的地方政府，基于地方的具体情境，进行了制度的地方再造，形成了不同的儿童托幼服务公共化的地方实践模式。如何进一步推动儿童托幼服务公共化，笔者基于研究和分析给出了相关建议。     

论政府服务价值的提升与内化

在社会的高速运转下,突发性事件日益增多,为了更好地应对这些突发性事件,使政府获得优于以往的行动能力和整合效果,需要将服务价值提升到一个新的高度,并将服务价值内化于政府成员的行为过程当中,使成员承担更多的道德责任。确立并提升政府的服务价值,无论是从社会需要和认同的角度,还是从提高管理的水平和效率角度,都是十分必要的。     

公民问责的理论逻辑与实践价值

依照社会契约理论,政府在享有权力的同时,需要履行一定的义务,承担相应的责任。但从委托—代理理论和公共选择理论的视角来看,政府在履行其责任的同时又存在着许多问题。而人民主权理论则为公民问责提供了依据。公民问责可以加强政府与公民的合作沟通,促进其对政治权力进行广泛的监督,有效维护公民的利益。     

公权市场与政府公共职能

怎么理解公权？公共事务就是公权。处理公共事务所引发的合作、转让、经营的权利就是公权。市政公用事业是政府公共职能的重要组成部分，提供市政公用产品和服务是重要的公共事务。市政公用事业特许经营，实现了公共部门和私营部门之间提供社会需要的公共产品的责任转移，也实现了公共部门和私营部门之间权利义务的交换。通过特许经营合同的约定，     

中国特色公共财政制度框架建设与构建福利化和谐社会

本文采取文献回顾、实证研究和比较研究等方法，全面澄清公共财政框架等核心概念内涵，科学界定公共财政制度框架特征与类型，分析构建公共财政制度框架实践中现存的主要问题，从政府责任与财政职能角度界定中国特色公共财政制度框架范围内容，探讨构建公共财政制度框架的基本途径与国家战略，为构建中国特色福利化和谐社会奠定公共财政的制度基础。