公共危机管理中的公安责任透视

公共危机管理和公安责任无论在理论上还是在实践中都具有统一的内在逻辑联系,这决定了公安机关必须把公共危机管理作为其重要职能,公共危机管理是公安机关责任之所在。为此,可以以危机管理周期理论为基础来构建公共危机管理中的公安责任模型,以期从理论上理清在公共危机处理中公安机关的责任,从而为实战中公安机关参与公共危机的管理提供帮助。     

铁路公安机关转制现状分析

2009年,铁路公安机关体制改革启动,各地方铁路公安机关从铁路运输企业中全部分离,一次性整体纳入国家司法管理体系,由铁道部、公安部双重领导,完成了从"企业警察"到国家警察体系的回归。但四年过去了,此项改革并没有彻底完成,还需要继续深化和推进,因为它既是政府职能转变、政企彻底分离之改革目标的一个组成部分,也是国家整个司法体制改革的重要组成部分。     

铁路公安及司法体系形成的历史背景

新中国成立前后,铁路在我国国家政权中的地位决定了其发展和管理模式必然具有突出的政治属性和鲜明的军事特质。而在司法层面上,新中国成立初期乃至相当长的时间里,我国的司法体系也呈现出军事化、工具化和行政化的特征。这是铁路公安司法体制形成的大背景,也是我党执政理念惯性发展的结果。厘清铁路公安及司法体系形成的历史背景,对于准确解读铁路公安及司法体制的历史意义,推进我国现行司法体制的整体改革,具有重要的现实意义。     

《刑事诉讼法》修改的理想与现实

《刑事诉讼法》再修改的草案，以如此大范围广泛征集社会各界意见的方式出台，是我国立法工作民主化重大进步的体现，而各界以从未有过的参与程度与激烈反应表现出来的公民人权意识程度也令人欣喜。此次修法，最终落定的结果还必将迎来一场激烈论战，但仅就草案反映出来的信息看，在犯罪惩治与人权保障的天平上，草案还是显示出了一定的倾斜——加强了律师辩护的作用，加大了对刑讯逼供进行遏制的力度，加大了对证据进行司法审查的力度。当然，因秘密侦查入法以及对拘留、逮捕后不通知家属的适用情形的扩大，也引起了广泛的担忧。法律的修改从来就是一个理想与现实碰撞、利益各方不断博弈并妥协的过程，理性认识会让结果更接近现实，也更容易落地。     

对我国侦查措施的技术分析

侦查措施是侦查制度的核心内容,但由于它是各种矛盾的交汇点,侦查措施的规范历来比起诉以及审判程序的规范技术难度要大得多,这是由侦查权的性质以及侦查的目的所决定的.我国的侦查措施,无论是从限制警察任意执法权、规范侦查程序的角度看,还是从对被刑事追诉者合法权益的保护,甚至对警察的执业保护角度看,几乎每一项都存在着规范不甚科学的技术问题.对具体侦查措施进行立法技术上的分析,至少可以解决在程序操作上的无依据和不规范.这也是刑事诉讼侦查原则体现的前提和保障.     

转型时期的农民工住房问题——一种政策过程的视角

从政策过程的视角论述农民工住房问题纳入国家政策层面的可行性，可为解决农民工住房问题提供政策方向。本文从杜布林冲突的系统分析模型出发，建构“黑匣子”公共政策过程分析模型，并运用成本-收益分析、政府分权理论等，从政策执行的角度来检验政策方案。通过政策输入过程分析，识别形成农民工住房问题的实质因素，并分析农民工住房问题转变为政策问题的实践约束条件。通过对政策执行约束条件的分析得出：农民工住房政策的逻辑起点不是农民工住房质量，而是附加在户籍制上的城乡二元体制结构。研究认为农民工住房问题本身无法作为良好的政策问题纳入中央政府决策范围。建立农民工住房保障体系并允许农民工有条件地享受城市住房保障政策，或直接取消城乡二元结构，都不是解决农民工住房问题的最优政策，但前者作为渐进的决策途径，还是有助于缓解社会转型矛盾的；政府应当制定改革户籍制的长远目标，并在此框架下坚持改革和创新，逐步实现住房保障的城乡一体化。     

《国家赔偿法》修订后的几大亮点

历经十五年争议的《国家赔偿法》终于修订颁布,新法在归责原则、执法机关的举证责任、刑事拘留导致赔偿的责任确定、公民的精神损害赔偿、民主与平等精神、赔偿程序的合理规范等六个方面较之从前有很大完善,标志着我国宪政制度的巨大进步以及对人权保障的提升。     

在铁路货盗案件追诉中运用口供的几点思考

在铁路货盗案件的定案过程中，尤其是在盗窃犯罪团伙供出的积案中，被告人的有罪供述，即口供，在整个证据链中占有至关重要的地位。对于团伙犯罪中仅有被告人的一致的、没有相互矛盾的、取证程序合法的供述而没有其他物证的案件，能否定案？我们认为，既要坚持“只有被告人供述没有其他证据不能定案”的原则，也要根据具体案件情况灵活掌握。同时，遏制刑讯逼供，既要有一系列的制度保障，要合理科学地设置举证责任，也应当理性对待口供的证据价值。     

汪道涵,架一座通向彼岸的桥

1985年他退休前,向中央推荐江泽民接任上海市市长; 1987年他出任中央顾问委员会委员,向邓小平游说上海浦东的开发计划。     

香港金融保卫战

金融家们一定没有想到,他们创设的意在规避风险的金融衍生工具,却在制造着更大的风险。国际炒家挟带庞大资金,叱咤风云,在国际金融市场上攻城掠地,演绎着现代化的战争。 1992年英镑被迫退出欧洲汇率机制,1994年墨西哥比索贬值引发金融危机,1997年由泰铢开始,东南亚货币被轮番狙击,酿成至今阴霾不散的亚洲金融风暴,都是国际炒家精心策划的“经典之作”。