与英国莱斯特大学合作研究论文之一适应社会发展是建立新型警务模式的准则 --当前英国警务变革思潮透视

在社会经济与科学技术迅猛发展的今天,警务工作已不可避免地受到来自各方面的冲击.传统的警务工作的重心已发生转移,主要的警务工作已不再是直接与犯罪行为作斗争的刑事侦查方面的工作;警察用于打击各种犯罪活动的工作量日益加大;对犯罪控制的有效性主要取决于基础性的防范工作.警务模式究竟如何变革,即警务执法程度和执法行为方式如何组合还取决于现代社会发展的客观要求.     

把握警务发展趋势推动我国公安工作

作者通过介绍美国警务工作的特点和发展趋势,指出我国的警务工作应积极稳妥地推行公安工作改革,大力实施社区警务;不断完善快速反应机制,建立动态警务;适应社会信息化趋势,构建信息警务;重视公安科技的开发和利用,打造科技强警;加强国际警务台作与执法交流,探索新形势下警务工作的新形势、新方法。     

关于涉外警务人才培养的思考

经济、信息、科技全球化的现实已使我国的涉外警务管理工作面临着越来越多的新挑战。如何培养具有国际意识和国际执法能力的复合型和应用型涉外警务人才,满足国际社会治安管理和刑事侦查工作的需要,已成为公安教育面临的最为重要的问题之一。本文从涉外警务人才培养的必要性、规格与标准、范式等三个方面对这一问题做了探讨。     

转型时期的中国警务：1978-2008——一个华人学者眼中的中国警务问题

中国警务的发展主要包括1949年以前的时期、1949-1977年强调群众路线的警务时期和1978年以来所谓严打警务和社区警务的转型。转型期间,与警务相关的政策与法律、组织机构的发展、工作实务和成效、责任及改革都有了一定的变化。中国未来警务应着力解决如何提升警察的廉洁度,如何有效、合法地处理突发性或群体性事件,如何与媒体形成一种健康的、职业化的、互惠的关系等问题。同时,重视有关警务的实证研究,研究时须考察影响警察态度和行为的因素及公安政策、策略、执法和行为对社会的影响。     

提高一线警察警务执法执行力研究

警务执法执行力,是警察在警务实战工作中为杜绝警察伤亡事故、圆满地完成工作任务所具备的实战能力。警务执法执行力不仅关乎警务工作的成效,而且关系到警察的生命安全和公安机关的社会形象。政府和各级公安机关都要采取切实有效的措施,不断提高警察执法执行力,如从制度上完善和落实警察培训工作,切实开展警务实战技能训练,实施一线民警职业身心健康工程,加强一线警察警务实战装备的研制。     

和谐校园背景下的校园警务机制构建

日益复杂的校园安全问题正在成为影响社会稳定的一大隐患。如何更好地维护校园安全,构建和谐校园,已成为亟待探讨和解决的问题。当前我国校园安保工作存在诸多问题,如安保队伍力量薄弱、安全教育缺乏系统性、校园安保工作缺乏有针对性的法律法规等等。构建校园警务机制应在具体法律指导下,明确校园警务执法范围,科学配置警力资源,建立健全校园警务保障机制。     

恢复性警务理论溯源

恢复性警务是警察在执法过程中、执行相关法律政策时,尽力考虑弥补受害人及受害单位、社区等损失,依法促成社会关系的修复,达到责任人自我悔悟、真诚悔过认错的一种警务执法活动。恢复性警务理论不仅来源于恢复性司法,还来源于自然法理论与和谐社会理论。恢复性警务不仅是一种执法理念,更是一种与恢复性理念相契合的警务制度。恢复性警务应在社区矛盾调解、治安案件和解、刑事侦查、轻微刑罚执行等方面对警务执法活动进行制度化改造,建立起完善的恢复性警务模式。     

合作治理理论之于警务工作的适用性研究

打造共建共享的社会治理体系已成为新时代中国社会治理的关键,公安机关作为国家的行政机关,其警务工作应该是共建共享的社会治理体系中的一员;警务工作如何构建共建共享的治理体系,可以以合作治理理论作为基础。合作治理对于警务工作是否能够适用,需从合作治理产生的社会条件和警务工作面临的社会条件进行对比。中国当前基本具备在警务工作中开展合作治理的条件,但是在警务工作中适用合作治理理论仅仅是开始,如何在警务工作中实现合作治理是将来要努力的方向。     

迈向社会建构的警务改革

警务有着丰富的内涵与外延。随着社会的发展和变迁,警务的结构与模式都在不断调整和演化,警察作为警务的主体仅仅是历史长河的一段支流。将警务视为警察工作是最狭义的一种解释,这种定义将警务活动的主体限定为警察群体;而将警务理解为＂一种社会秩序控制功能＂,则拓展了现代警务的社会建构的可能。只要有民众参与到社会治安防控之中,警务的社会建构初始形态便开始形成,至于能否成长和成熟,取决于私人警务市场发育的完备以及辅警制度的完善。     

现代警务保障体系的探索与实践

警务保障工作是公安机关依法履职的基本条件、能力建设的重要载体,构建与完善现代警务运行机制和执法权力运行机制相适应的现代警务保障体系,是全面提高警务保障能力和服务水平的必由之路。从警务保障标准化、智能化、一体化、规范化、社会化等角度,对如何构建现代警务保障体系进行阐述。     

积极警务探讨

积极警务是警务工作的一种新模式,是相对于消极、被动式警务或反应式警务模式而言的,它的提出是警务工作理念的一次创新,是公安执法与队伍建设工作的现实需要。目前,这种警务模式虽然还处在探索阶段,但它的实施,必将加深人们对警务工作本质的认识,对于增强警务工作的实效性,都具有重要作用。     

论警务辅助人员的执法主体地位及履职保障

作为现代社会我国维系社会治安的重要辅助力量,警务辅助人员在辅助执法等方面发挥着不可忽视的作用,是公安队伍的重要组成部分。实践中,由于警务辅助人员“辅助性”人员职能定位,导致其执法主体地位缺失,在依法履职时缺乏应有的法治保障,严重阻碍了警务辅助人员制度效能的发挥。在我国现实情境下,全盘否定警务辅助人员的执法权是不现实的。理论上,应当对警务辅助人员进行界定,明确其职责特点,厘清警务辅助人员的执法主体地位;实践中,应当结合警务辅助人员内部职权行为与外部职权行为、辅助执行柔性措施与刚性措施之分,严格界定其参与执法的边界,明确其参与执法的权限;同时,加强对警务辅助人员依法履职的法治保障,明确暴力袭击警务辅助人员的行为成立袭警罪,并强化对警务辅助人员的安全保障。     

执法规范化建设是推动警务工作转型升级的战略抉择

积极探索实践、全面深入推进执法规范化建设,这是推动警务工作实现转型升级、走上科学发展道路的战略抉择。当前,部分地方的警务工作在执法资源投入、执法管理、执法效果、执法能力教育训练等方面长期存在一些习以为常的共性问题。为此,应进一步明确以执法规范化建设推动警务工作转型升级的总体要求和具体目标,科学选择以执法规范化建设推动警务工作转型升级的可行路径,从而在警务工作理念、难点、管理、执行、科技、原动力、评价体系上实现新的突破。     

《国际警务合作研究之一》 国际警务合作概述

国际警务合作的概念,是指“不同国家的警察机关之间,根据本国法律或者参加的国际公约,在惩治国际性犯罪,维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为”。其基本特征:一是国际司法合作的主要组成部分;二是各国警察机构在执法领域的一种合作;三是以国际刑警组织为主渠道,协调不同国家之间打击刑事犯罪;四是灵活性与效益性;五是具有国内与国际双重法律性质的执法活动;六是建立在对等互惠基础上的一种协作关系。国际警务合作的范围有狭义和广义两种:狭义的警务合作范围是指国际刑警组织框架内,主要围绕案件侦查进行的合作;广义的警务合作范围是指包括各国间开展的刑事司法协助的有关内容。文章还对国际警务合作的意义和法律依据进行了阐述。     

当前社区警务工作存在的问题及对策

当前,我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念,缺乏创新;社区警务、社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、运作中存在一些矛盾;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小,不利于社区警务的运行。社区警务的核心价值是:提高社区公众的生活质量,减少犯罪对社区公众生活的影响,警察与社区公众相互协作、配合,共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。应改革和强化社区警务,摆正社区警务在公安工作中的位置,加强社区警务培训,社区警务与社区自治相结合,完善社区警务执法手段。     

公安机关深化“阳光警务”研讨会召开

<正>近日,公安部在江苏省南京市召开公安机关深化"阳光警务"研讨会,向有关部门、专家学者等介绍近年来公安机关持续开展"阳光警务"工作情况,听取各方面意见建议,并就进一步深化执法公开工作,推进公安执法规范化建设进行研讨。会上,公安部法制局负责人向与会代表介绍了近年来全国公安机关深入推进执法公开,普遍出台执法公开规定的制度规范,     

法治社会中警务规范的核心与目的

警务部门作为国家公权的执行部门,其执法行为与公民的切身利益密切相关。规范警务执法行为是法治社会的必然要求。本文以法治社会为背景,具体分析法治社会中警务规范的核心与目的,以求得法治精神的深远意义。     

善治视阈下的警务法治化建设研究

善治是公共利益最大化的社会管理过程。程序正义呈现"空心化",地方执法制度体系不健全、部分民警法治意识淡薄和法治知识欠缺是推进警务法治化的重要阻碍。在善治视野下推进警务法治化,要强化民警法治思维、法治意识;加强制度供给,完善制度保障;建立完善的执法制度及执法效果群众评价机制;完善警务规范,努力实现警务法治化。     

谈澳大利亚的社区警务

澳大利亚的社区警务战略主要是:警务工作最大限度地融入社区;为社区提供优质服务;与社区和商业单位建立合作伙伴关系;预防犯罪立足于社区;警方不断扩大社会服务性工作等,对我国公安机关的社区警务建设,具有一定的参考、借鉴作用。     

社区警务改革与公安执法模式转型

社区警务是能动执法模式的载体,也是警务改革的方向。当前的警务改革并未将社区警务作为基层公安机关工作的中心,也未将社区警务建设提高到执法模式转型的战略高度。现行的社区警务只是传统警务模式下执法场所的变更,其本质仍是被动执法模式的延续。要实现执法模式从被动型转向主动型,必须完善以社区警务为核心的彻底的警务改革。建立社区警务激励机制是比较现实的选择。