人大代表“三应”系列问答之应会篇（一）

①怎样处理好代表工作与本职工作的关系？ 代表工作是一项职务，包括代表在人代会期间的工作和在闭会期间的活动。代表工作与代表的本职工作既有联系，又有区别。说联系，代表可以通过本职工作联系群众，体察民情，了解并反映民意。说区别，代表工作是一项法定工作，既不能由他人替代，也不能由本职工作替代。代表的本职工作好，并不能说明其代表工作好。作为一名称职的人大代表，本职工作要做好，代表职责范围内的也要做好。凡是代表工作与本职工作在时间上发生矛盾时，要注意统筹兼顾，妥善处理。要把本职工作作为代表工作的一个基点，多用一点心联系周围同事，多留一点心观察社情民意。“功夫不负有心人”，这样的人大代表一定会受到本单位群众的称道，受到社会的称赞。     

招远市人大狠抓“三环三点”提高代表意见质量

近年来，烟台市福山区人大常委会十分重视闭会期间的代表工作，为充分发挥好人大代表在经济社会发展中的作用，采取三项措施，加强与代表的联系。     

代表履职，你了解多少？

新代表刚当选不久，对如何当好代表还不很了解，对如何履行代表职务还有颇多疑问，对如何处理好代表工作和本职工作还有些茫然，而此时，闭会期间的代表活动正如火如荼地展开。针对这一情况，彭镇秋、盛正德、陆梅珍、潘介云四位老代表面授机宜，解答新代表心中的一个个问号。     

代表视察要注意工作方式

代表视察制度是一项密切代表与人民群众联系，保障代表知情知政，更好地行使代表职权的重要制度。因此，如何组织开展好代表视察活动，是各级人大及其常委会的一项重要工作内容，也是代表履行职权的重要途径。     

要开展好闭会期间代表小组活动

做好人大代表工作，关键是要充分发挥代表的作用，而发挥代表作用首先是要搞好代表活动。人大代表在大会期间的工作非常重要，直接参与国家权力的决策。但毕竟是短暂的。在大会闭会期间代表应扎实有效地开展活动。如何履行好代表职务是每个代表应当认真思考的问题。人大代表是人民的代表，是人民委派到国家权力机关行使权力的使者，肩负着人民的重托，参与行使国家权力。多数代表是兼职，分布各行业、各条战线，其职责除做好本职工作外，还要广泛联系选民，收集选民建议意见等等。因此，代表的工作任务重、责任大。笔者认为．目前代表小组活动工作总体正常．活动形式不拘一格，活动内容丰富多彩。如我县城区部分代表小组，组织代表学习相关法律法规．组织代表视察农业、水利、城建等重点设施建设．积极向政府有关部门建言献策．组织代表交心谈心，开展健康有益的拔河、象棋竞赛等文体活动。通过开展这些有益的健康活动，陶冶了代表的情操．既丰富了代表的文娱生活．又拓宽了代表的视野，同时也增强了代表当代表为什么、做什么、怎么做的责任意识。但也还存在一些问题和不足．有的代表小组活动的情况和效果不尽人意．有的代表小组活动流于形式。要扎实有效地开展好闭会期间代表小组活动．笔者认为应做好以下四方面工作：     

发挥代表主体作用 广泛开展监督工作

在人大的监督工作中，要开展好常委会的监督工作，发挥代表的监督作用应当是重要方面。人大代表在人大监督工作中，始终处于主体地位，代表素质高、责任心强，就有利于提高监督实效。人大代表的监督不仅体现在人民代表大会召开期间，更多的是体现在闭会期间．为发挥好代表的作用，册亨县人大常委会采取了一系列的措施．搞活代表工作．增强监督实效。一是建立代表小组，使人大代表在闭会期间能有组织地开展活动：二是建立常委会组成人员联系代表制度，代表工作有人抓；     

落实措施 重视实效 代表建议办理工作取得新成绩

弥勒县人大常委会采取六项措施，督促代表建议办理工作落实到实处，取得了新的成绩。他们的做法是：一是把好建议关。人代会期间，专门召集乡镇人大主席和联络员会议，要求严把代表提建议关，使代表建议言词规范、内容符合要求。在此基础上，由秘书组和议案审查委员会对交来的议案、建议作进一步的审核把关，杜绝了以往存在的字迹模糊不清、言词不规范、所提内容空泛、不属人大职权范围等问题，代表所提建议水平与以往相比有了较大提高。二是加强沟通联系，全程跟踪。人代会后，及时将代表建议交县人民政府办理，平时加强与县人民政府的沟通联系，了解建议办理进展情况，对于政府办理代表建议中存在的困难和问题，共同出主意、想办法、征求代表意见、     

代表建议办理百分百——济南市历城区政府办理代表建议有成效

济南市历城区政府在办理代表建议工作中，始终把代表建议办理工作提高到深入贯彻落实科学发展观的战略高度来认识，把办理工作的好与坏，视作能否转变作风、促进发展、密切同人民群众联系的一项重要工作来抓。     

提议案并非代表素质高的唯一标准

《人民政坛》编辑部： 县人代会再过一个多月就要召开了。上个星期我们代表小组开展活动时，大家交流并讨论了为参加会议的准备情况。有代表说他今年准备提一个议案，大家纷纷对他表示敬佩，认为他能提出议案很了不起。好像大家都认为，大会期间提议案多就是好代表，提不出或不提议案。似乎就是素质不够高。许多媒体报道的代表履职事迹。也给我们留下“好代表就是会提议案”的感觉。我想知道。能不能提出议案就是代表素质高的唯一标准吗？     

政坛信箱题目征集

《人民政坛》编辑部： 我是一名市人大代表，在我们同级人大代表中，大部分是兼职代表，要兼顾本职工作和代表工作两方面，很不容易，有时还出现本职工作与代表工作互相冲突的情况。我们也很想把两方面工作都做好。我想请教，在履行职责时，碰到角色冲突该如何正确地处置。或者说，如何既作好人大代表的工作，也做好本职业务工作。     

建立和完善代表联系机制

代表工作是人大常委会工作的基础。我认为要充分发挥代表作用，必须加强与代表的联系，并使之制度化、规范化。 加强与人大代表的联系。这是由人大常委会的工作特点、工作性质和工作任务决定的。从工作特点看，加强与人大代表的联系，可以准确掌握县情、乡情、村情和民情，做出有利于经济社会发展的决定：可以集中民智，凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，群策群力，为推动发展谏言献策：可以了解人民的疾苦、呼声和愿望，解决群众生产、生活中的实际困难和问题，最大限度地代表好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。     

关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考

我国地方组织法第四十四条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中，明确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代表”。可见，联系人大代表是人大常委会的一项重要职权。近几年来，天津市塘沽区人大常委会领导十分重视日常走访联系代表工作，做出了一些积极探索，创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范化和经常化，并与其他有关工作紧密结合，取得了良好效果。截至目前，常委会领导共走访联系了近190名人大代表，占代表总数的85％以上。     

发挥人大街道工委作用 活跃闭会期间代表工作

认真开展代表活动是代表在闭会期间履行职责、发挥作用的重要途径，组织开展好人大代表闭会期间的活动，是人大街道工委的一项重要工作。多年来，河东区人大常委会二号桥街道工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区人大常委会的工作部署，在街道党工委的领导下，从拓展代表工作思路、创新式、改进方法、丰富内容、增强实效等方面，发挥工委作用，把握关键环节，不断活跃闭会期间代表工作，使二号桥人大街道工作呈现了新气象。     

“代表手记”活动拓展了代表工作路子

积极探索代表在闭会期间发挥作用的途径，是我县人大常委会十分重要的一项工作。近年来我县李家巷镇人大代表开展的“代表手记”活动，拓展了代表工作的路子。     

努力适应新形势 着力做好代表工作

做好代表工作，发挥代表作用，是人大常委会依法履行职权的基础。在新形势下，特别是在中央9号文件下发以后，如何做好代表工作，进一步发挥代表作用。是摆在我们面前的一项重要任务。一年来。我们主要在提高代表素质、提高代表议案、建议的提出和办理质量、多种形式开展闭会期间代表活动和为代表依法履行职责创造条件上下功夫，收到了明显的成效。我们的主要做法是：     

让人大代表履职的舞台更广阔——贵州省第十一届人大常委会代表工作巡礼

“代表工作是一项基础性、长期性、全局性的工作。我们以尊重代表的主体地位为前提，以发挥代表作用为目标，积极探索加强和改进代表建议办理工作的新途径、新方法．健全和完善代表联系机制．不断激发代表依法履职的积极性、主动性．”     

临沭人大：为暑期学子撑起健康“保护伞”

“创新代表工作，提升代表工作水平”，这是学习实践活动中商河县人大提升常委会履职能力的一项重要举措。为加强代表与常委会以及代表之间的联系，该县人大机关制定了一系列措施。     

有地放矢 强化代表工作管理

为代表履行职务提供必要的保障。代表享有言论免责权、人身豁免权、申诉权，这是法律赋予代表的权利，为代表履行职责提供了政治上的保障：我们的代表多数是兼职，本职工作又非常忙，代表工作多要在业余时间做，有时也需要占用工作时间，这就需要得到单位的大力支持，给予时间上的保障；代表活动经费应列入本级财政，代表的工资、福利和其他待遇不能因履行代表职务而受到影响，要适当给予无固定收入的代表补贴，为代表履行职责提供物质上的保障,人大办事机构要为代表履职提供服务，关心代表履行职务可能发生的实际问题。     

卢鸿福:别把履职当负担

正日前,一名负责联系代表工作的同志告诉我,现在的代表工作真难做,2015年,为了组织一次代表小组活动,前前后后花了3个月的时间,不是这个没时间参加,就是那个有事不能来。等一切准备就绪之后,仍有代表临近变卦,最后还是有几名代表缺席小组活动。湖南省娄底市人大常委会卢鸿福撰文说,由于我国实行的是代表兼职制,代表除了代表身份外,都有其本职工作。小组活动难免与本职工作存在矛盾,有时不能按时参加,确系情有可     

代表在闭会期间的活动及主要形式

闭会期间代表有哪些主要活动？ 按照代表法规定，代表在闭会期间的活动同样是执行代表职务，它是代表在人民代表大会期间工作的延续，也是为开好下一次人民代表大会会议作准备。代表法详细规定了代表在本级人民代表大会闭会期间的活动内容，根据代表法的规定，