解读西方议会⑥ 发达国家议员的专职化

“议员专职化”,是议会研究中的一个专门术语。它指宪法从规定议员以业余方式干议员工作,转化为让他们专职办理议员工作。具体讲,议员专职化有两大要素。第一,时间。每年,议员的上班时间都履行其议员职务。第二,待遇。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入; 另外,议会还为议员提供办公经费、退休金等体面待遇。从整体上看,发达国家经历了业余议员到专职议员的历史转变过程。具体到各个具体的国家,有的(比如英国)就呈现过完整的专职化过程;有的(例如美国)从一开始制定宪法,就郑重决定抛弃别国的业余议员制度,采用专职议员制度。     

如何认识人大代表与西方议员的区别

记得前两年刚当选为市人大代表的时候。我对代表该做些什么不了解。就询问了一个对人大比较熟悉的朋友，他说。“你看电视里的外国议员,你们人大代表就跟那些议员差不多。”随着人大知识、履职知识的不断积累。我发现，人大代表跟外国的议员是有区别的。比如说。外国议员是专职的，而我们是兼职的,不过,这好像是形式上的。本质上，比如权力、义务等方面有什么区别。我还不太清楚。请问。人大代表与西方议员有何不同？     

美国州议员的待遇、工作和议员观

一、州议员的待遇 州议会在美国宪政制度中占有重要位置,权力很大。然而,传统上州议员的待遇却相当差。直到60年代初,州议员的年薪平均才有4,000美元;新罕普什尔州的宪法甚至明文规定:州议员每两年一届任内的薪俸不得超过200美元。此外,州议员基本上没有助理力量;州议员的办公经费一般都低得可怜,很难用以展开积极的工作。 传统的义务制观念是导致州议员待遇低下的重要原因。人们认为,当州议员是公民应尽的义务,州议员应象其他公民一样靠自己的职业养活自己,少部分时间参加州议会的立法工作,为制定社会的公共政策尽一份义务,而只能靠纳税人养活。     

美英法德瑞以六国议会议员专职化

议员专职化是当代各发达国家议会的共同潮流 ,美英法德瑞以六国议会无一例外地实现了议员专职化。所谓议员专职化 ,指议员职责成为议员的本职工作 ,一如政府成员以其在政府中的职责为自己的本职工作那样。议员专职化有如下两大要素 :1.时间要素。每年 ,议员的上班时间都处理其议员职责。 2 .薪金等待遇要素。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入 ;此外 ,议会还为议员提供其他体面的待遇。下面简要说明六国议会议员专职化状况。时间　　六国议员每年用于处理其议员职责的时间由两部分组成 :在议会开会的时间 ;在选区为选民工作的时间。如果…     

法国议员和议会的地位

一、法国议员的权利和义务 议员的地位可以从两个方面进行考察：权利和义务。权利代表了议员受重视的程度，义务则规定了议员的责任。受重视程度越高，被赋予的责任越大，在一定程度上标志着议员的地位越高，反之，则越低。     

法国议员和议会的地位

一、法国议员的权利和义务议员的地位可以从两个方面进行考察:权利和义务。权利代表了议员受重视的程度,义务则规定了议员的责任。受重视程度越高,被赋予的责任越大,在一定程度上标志着议员的地位越高,反之,则越低。(一)议员的权利1.议员的豁免权议员的豁免权以宪法第二十六条为基础。具体而言,有如下几个方面的内容:第一,言论免责权。议会的任何议员都不得因其在履行职责时所发表的意见或者所投的票而受到追诉、搜查、逮捕、拘留或审判。该项特权是对议员独立、自主、自由地行使自己的职权所必不可少的保护。这项权利的确立,确保了议员根据…     

论我国人大代表的法律保护——我国人大代表和外国议员法律保护的比较研究

<正>中西方在民主理念、民主模式等方面存在实质差异,我国人民代表大会与西方议会在国家政权体系中的地位也大不相同。就它们的组成人员来说,西方国家的议员是一种政治职业,而我国的人大代表大多是兼职的。在代表(议员)权利的保障方面,中外有相近之处,但也存在差别。在两者之间作些比较研究,对完善我国人大制度是有益的。一、关于代表和议员法律保护的比较     

西方议会的议员管理制度

西方议会的议员管理制度□何俊志王伊景按照资产阶级代议制理论，资本主义国家的议员是由选民选出，受选民委托，代表选民在议会中行使最高立法权的议会组成人员。为保障和体现议员的这一法律地位，资本主义国家大都通过宪法和法律规定了议员的职权、特权、义务和纪律等，...     

代表联络员制度的实践与思考

一、人大代表联络员制度的背景(一)代表不脱离本职:代表联络员制度的立论基础人民代表大会制度是建立在对西方议会民主的反思基础之上的,同时也结合了对中国具体国情的考量。西方议员式的定期选举和专职任职使代议沦为一种与普通社会工作类似的职业。议员为了再度当选,不得不从人民的代议人,变成为其职业提供强有力帮助的利益集团的代议人。也由于本身的专职化,议员在一定程度上会与民众的社会生活产生隔离,并容易轻信利益集团的游说。我国人大代表中的绝大多数为兼职。根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称(《代表法》)第五条的规定:"代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活     

构建“议员”“官员”互动通道

[策划人语]按照过去的“政治习惯”,人大似乎就是党委和政府官员的“政治养老院”,人大岗位是“官员”仕途的最后一站。但随着我国民主政治建设的不断深入,这种“政治习惯”正逐渐得到校正,从“议员”到“官员”,从“官员”到“议员”这种互动的通道雏形渐成,并渐成气候。从“议员”到“官员”,按现代法治社会的观点,就是先经历法律的洗礼,感受法律的重要与严肃,再从事行政工作,这对增强政府官员的民主观念和法制意识,具有不可替代的作用。     

人大代表专职化是一个渐进过程

法官可以职业化 ,人大代表是否也可以提“职业化” ,尚有待研究。按照国际惯例 ,法官任职实行的是终身制 ,即非因法定缘由并经法定程序法官不得被免职 ,而议员任职实行的是任期制。另从产生的方式来讲 ,法官一般由考试、任命而产生 ,议员系由民选而产生。因此 ,按照法官职业化的含义去推论人大代表的职业化 ,似乎尚欠深思熟虑。我觉得与其提人大代表职业化 ,不如提人大代表专业化。第一 ,人大代表专职化是国家主要公职人员实现“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求。没有专职化 ,就难有专业化。因为专业化是指其具备一定的专业知识和经…     

什么叫议员内阁制

什么叫议员内阁制□卜百议员内阁制又称“相容原则”。资本主义国家实行的一种内阁成员必须由议会议员担任的制度。体现资本主义国家政府和议会之间保持某种协调、一致的关系原则。英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等议会制国家实行这一原则。其形式有两种：一种是完全相容...     

英国议员史密斯的“不幸”

2009年3月,英国媒体开始报道女议员史密斯的可疑行为：她6年来以＂第二套住宅津贴＂的名义报销了11万英镑费用。在英国,议员是全职,一方面他们要在伦敦上班,一方面要跟自己的地方选区保持联系，所以法律规定外地议员可获第二套住宅津贴，目的是鼓励议员在高效工作的同时能够“常回娘家”，保持和选民的联系。但问题是，     

议员不受逮捕权比较研究

议会制度现已成为自由宪政民主国家的一项重要制度,议员的特别保护是这项制度的重要内容之一,在国家政治生活中的作用也显得越来越重要。为了保证议员作用的发挥,各国通过宪法或法律,对议员的特权和豁免权作了明确的规定,主要有不受逮捕,发言、表决不受追究其责任的特权。     

国外议员制对完善我国人民代表大会制度的启示

人民代表大会制度是我国的根本制度，在我国政治生活中居于主导地位。随着经济社会的发展和国际国内形势的变化，我们需借鉴国外议员制取得的成功经验以完善我国人民代表大会制度。在此过程中，我们需逐步提高人大代表的文化素质、逐步规范人大常委会组成人员和代表的年龄条件、设置适当比例的各级人大专职代表。     

国外专职议员制的产生及特点

代表制度,也叫代议制度,是由具有选举资格的国家公民按法律规定选举代表,由代表组成代议机关,执掌国家立法权等重要国家权力的一整套国家制度。它包括专职代表制和兼职代表制两种形式。所谓专职代表制,是指代表不兼任其他职务,而以代表职务作为其本职工作,享有职权并承担相应责任的代表制度;兼职代表制,是指代表主要时间和精力不是放在代表工作上,而是以其他工作为本职工作的代表制度。     

从日本大选看日本政坛的世袭议员

本文指的世袭是议员职位在民主的外衣下，进行血缘亲族间的让渡。日本的议员根据《公职选举法》的规定由公民投票选举产生。但日本作为后发资本主义国家，政治体制存在着一定的缺陷。这表现在，日本的政治家通常利用家族的选举地盘、政治资金和政治声望帮助自己的子孙当选议员，这些议员就是“世袭议员”。     

议员的权利与身份终止 议会知识漫谈(3)

议员享有的权利,包括一般权利和特殊权利。前者系从事任何职业都可能在该行业中享有的权利,如报酬、年金、福利、设施配备等。后者系只有担任议员才享有的权利。一般权利是出于完成工作的需要,特殊权利则来自议会活动的需要。这里仅就议员特殊权利作些介绍。议员享有的特殊权利表现为两个方面:豁免权和不受侵犯权。豁免权是指议员在议会中为履行职责以议员身份从事的一切活动(如言论、投票等),不受法律追究。豁免权提供的保护,在各国都是绝对的和永久的,目的在于保护议员免受政府或私人的法律诉讼,保证议会平稳运转和完全独立,具有与     

德国议员代表团访华

德国议员代表团一行 1 3人应我会邀请于2 0 0 4年 1 0月 3 1日至 1 1月 9日访华 ,该团访问了北京、重庆、宜昌、武汉和上海。代表团系由德国汉斯·赛德尔基金会组派 ,成员主要来自德国基督教社会联盟的青年组织 ,其中有 2位欧洲议会议员 ,5位德国联邦议会议员。赛德尔基金会是德国重要的政治基金会 ,在德政界 ,特别是巴伐利亚州有重要影响。该会是我会在德国的多年合作伙伴。对外友协陈昊苏会长宴请了该团。陈会长表示 ,中德关系发展势头良好 ,希望双方加强接触 ,为世界和平、和解与繁荣作出贡献。青年是国家的未来 ,应在今后学习一些欧洲老…     

国外议员言论免责权的限制

规定议员具有言论免责权,莫不在于鼓励并保障议员勇于发表政治意见,表达民意,并借以形成国会的意志及意见,但并不是说该权力可以不受限制。