公安高校行政管理改革与公安学科建设

公安高校行政化办学严重影响了公安学科建设和公安学术发展。提升公安学科建设水平,迫切需要加快公安高校行政管理改革。应强化学科意识,用学科建设统领公安高校发展;强化学术权力,构建符合公安高校特点的学术治理体系;强化大学精神,培育民主宽松的大学文化。     

章程视域下公立高校法人治理

我国公立高校章程文本中还普遍存在学校创设性规定不多特色不明显,党委和校长职责分工有交叉议事规则不详尽,学术权力与民主管理权力、民主监督权力被虚化等问题,制约着高校治理体系改革与法人主体权力的发挥。因此,要加快国家层面的教育制度供给,着力推进《高等学校章程法》《高等学校法人法》的立法,探索公立高等学校监事会制度,有利于促进依法治教与现代大学制度的构建。     

浅析我国大学内部管理权力制衡的对策——基于学术权力与行政权力制衡的思考

近年来,我国大学内部管理权力严重失衡,影响了大学的健康发展。大学内部管理权力最根本的形式有两种,即学术权力与行政权力。学术权力与行政权力是互补和协调的,采取有效措施达到大学内部学术权力与行政权力的制衡,可以较好地促进大学内部管理的和谐运行。     

完善高校党委领导下的校长负责制的思考与建议

高校党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度优势和生命力的体现,也是建设中国特色现代大学制度的根本需要。通过对新中国成立以来高校领导体制的演变历程的梳理,可以发现,坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,需要用科学的制度设计来规范高校内部党委权力、行政权力、学术权力、民主权力之间的关系,并建构一套包括决策机制、沟通机制与督查机制在内的良性运行机制。     

论和谐大学建设的实践取向

和谐大学建设是现代大学制度建设的客观要求,也是构建社会主义和谐社会的现实需要。和谐大学建设的根本目的是形成中国特色的现代大学制度,充分发挥大学的社会职能,促进和谐社会的构建。和谐的大学必须面向社会,依法自主办学;与社会保持良性互动;科学定位,办出特色;和谐的大学应实现行政权力与学术权力的和谐,物质文化与精神文化的和谐,师生关系的和谐。     

大学学术权力实际运行的悖论

大学学术权力是大学的本质特性的外化。学术权力的主体是学者和学术组织,根据学术平等、学术自由的原则来行使学术权力,管理学术事务。但是,在实际的学术权力运行过程中,学术权力分配和运行过程却违背了大学自治、学术自由的核心价值,呈现出学术权力异化和滥用的现象,需要加以关注。     

基于教授委员会建设的学院治理结构探索

我国高校学院治理中存在着行政权力过大、学术集权现象严重和民主管理流于形式等诸多问题。在现代大学制度视野下,完善学院治理结构,必须以学术权力和行政权力的分野为突破口,加强学院教授委员会建设,确立学术本位,确保学术自治,形成党政管理、教授治学和教职工民主管理＂三位一体＂的学院治理结构。     

构建现代高校内部管理体制的理性思考

法治是大学管理现代化的基础和重要标志,传统管理与现代管理的本质区别就是从“人治”走向“法治”。现代管理要求高校规范办学行为、规范师生与学校的关系、处理好高校党委和行政的关系、学术权力与行政权力的关系。使高校管理真正从无序走向有序,从随意性走向规范化,从经验性走向科学和民主。     

高校管理中权力关系的失衡及其对策

目前大学出现的学术权力和行政权力不平衡的现状,主要体现在行政权力泛化、行政任命的制度化、体现学术权力的学术组织虚位化等3个方面。对此应重新建立学术权力和行政权力的关系,加强学术权力与行政权力的协调,更重要的是,建立多种权力相互制衡的权力运行机制,加强外部监督,使得行政权力与学术权力处于协调、和谐的状态。     

去行政化背景下大学治理结构重构

何卫红在《学海》2011年第5期撰文认为，去行政化不是不要行政管理，而是适当制约行政权力，形成各利益相关者共同治理高校的良好结构，从而保障大学使命的完成。这意味着要彻底改革大学的决策权、执行权和监督权，根据大学所依赖的各种资源，建立利益相关者共同治理的大学董事会、学术权力与行政权力并行的执行机制、内部监督和外部监督互为补充的监督体系，从而形成良好的大学治理结构。     

推进现代大学治理的学术委员会制度探析——兼评新修改的《高等教育法》

学术委员会制度建设是现代大学治理的基础,这不仅源于科学研究自由这一基本权利的社会权属性,还源于学术委员会制度的建立并不必然会保障科学研究自由,所以必须通过不断地加强规范性法律文件和章程建设来推进现代大学治理。学术委员会制度建设经历了雏形阶段、《高等教育法》依法规定和依法修改阶段,推进了现代大学治理。目前我国高校学术权力仍然处于"依附"状态,由此,必须进一步修改和完善《高等教育法》等相关法律法规和高校学术委员会章程,建设一个相对独立的学术委员会。     

建立中国特色教授治教模式

高校学术事务管理和决策的成功与否是学校事业发展的重要保证和突出标志。由于学术决策具有不同于政治决策和行政决策的特殊性和规律性,必须科学地界定和协调高校学术权力与行政权力和政治权力的关系,确立高校内部合理的权力分配模式和科学的学术决策机制。教授群体是高校业务活动的主体,学术发展的核心,人才培养的主导,必须强化教授的学术权力和教育创新能力,探索基于学术权力的教授参与式的高校管理体制,即中国式的“教授治教”模式。这一模式的基本定位是为学校内部重要的教育问题和学术事项的研究决策提供一个科学民主的教授参与式的组…     

和谐校园呼唤高校“去行政化”——基于教师心理契约的思考

教师心理契约的均衡是和谐校园的重要基础,然而高校日趋严重的行政化状况却破坏着教师内心的发展责任期望、人际责任期望、激励责任期望和保障责任期望。为构建和谐校园,可以尝试从树立正确的行政权力和学术权力意识、健全学术管理机制、优化高校内部行政管理等方面入手逐步修护被破坏了的教师心理契约。     

论我国大学学术权力与行政权力的结构及运行机制

学术事务管理和行政事务管理的交织成为大学独有的管理结构。本文从大学的基本职能、组织特性出发,探讨适合我国国情的大学学术管理和行政管理合力作用得以有效发挥的途径、方法以及我国大学行政权力和学术权力协调互动平衡发展的运行新机制。     

高校管理权力配置的失衡与规避

随着高等教育的发展,国家包揽办学的局面已经改变,办学主体多元化成为趋势,政府从对学校的直接行政管理转变为运用立法、拨款、规划、政策等手段进行宏观管理,国家控制变为国家监督,高校自主管理权在加大。但高校内部管理仍处在历史的惯性作用下,行政化了的管理行为仍在继续, 学术权力与行政权力失衡。如何解决失衡并建立现代大学制度,本文试作初步的探讨。     

我国大学法人治理结构的制度探析

大学法人治理机构的加强有助于完善中国特色现代大学制度。我国高校可以通过建立大学法人治理董事会制度、完善大学法人治理激励约束机制、设立校务委员会和学术委员会、搭建大学法人治理财务管理新模式等行之有效的手段，解决高校行政权力过大、偏重管理职能、重视实体轻程序性规范、风险防范意识差等问题，调动学校各方面的积极性和创造性，建立现代大学制度。     

论公安廉政建设

公安队伍的廉政建设刻不容缓。当前导致公安腐败的主要因素有经济体制转型与寻租活动猖獗、权力失控与监督不利、吏制与腐败、经费匮乏与低薪浊廉、法律滞后与执法失职、道德下滑与意识扭曲等。加强公安廉政建设需要采取以下措施 :淡化权力 ,放权促廉 ;强化监督 ,以制护廉 ;深化改革 ,源头正廉 ;从优待警 ,保薪养廉 ;重点惩贪 ,依法保廉 ;崇尚文化 ,以德倡廉 ;为警清廉 ,自律守廉。     

基于权力制衡的大学学术委员会发展

权力制衡主要是指把国家的权力分成若干个部分或系统,由不同的人和部门掌握,各个部分或系统相互独立,互相牵制和相互平衡的一种制衡原则和体制。我国大学行政权力与学术权力间的严重失衡已成为不争事实。文章探索以学术委员会为代表的学术权力与行政权力相互分离、相互制衡之道,实现两者和谐均衡发展。     

大学“去行政化”的内涵、阻力与路径探析

正大学自治和学术自由是现代大学制度的精神内涵,行政管理是保证现代大学制度有效实施的必要方式。进入21世纪,随着我国高等教育大众化阶段的到来,在政府的主导下,大学扩招、合并的步伐日益加快,大学内部和外部的生态环境发生了巨大的变化,学术权力和行政权力的矛盾与冲突不断加剧,大学与政府、市场的合作与博弈更加紧密和激烈。在矛盾与冲突的过程中,大学行政化无疑成为众矢之的,有学者指出,大学     

法治博览

法治反腐的阿基米德支点邓联繁在《民主与法制》2013年第24期载文《立法廉洁性评估:法治反腐的阿基米德支点》认为,立法廉评源于《联合国反腐败公约》,是我国制度廉评的重要组成部分。立法廉评侧重评估立法内容在廉洁方面的实际影响,立法的合法性审查则侧重审查立法的形式。法治反腐意味着运用法治思维和法治方式反对腐败,是世界观与方法论的统一。对立法进行廉洁性评估,对法治反腐具有基础性、先导性、全局性、决定性,可谓法治反腐