公推公选不能让多数人有挫败感

公推公选领导干部，作为不少地方探索干部选拔制度改革的一种方式，无疑具有独特的进步意义。但当前公推公选领导干部也给干部工作带来一些矛盾和问题，应当予以重视。     

公推公选不能让多数人有挫败感

公推公选领导干部,作为不少地方探索干部选拔制度改革的一种方式,无疑具有独特的进步意义,但领导干部的成长、成熟是一个长期的过程,干部的培养、选拔、使用和管理具有本身的客观规律.如何实现两者的有机衔接与结合,需要在实践中不断总结和完善.当前公推公选领导干部也给干部工作带来一些矛盾和问题,应当予以重视.     

泰兴:“三述三评”破解监督难题

今年,江苏省泰兴市探索建立了以"述职、述廉、述制","社会评价、群众评议、专业评点"为主要内容的"三述三评"领导干部监督机制,着力破解领导干部监督难题,使全市各级领导干部特别是"一把手"的勤政廉政意识明显增强。整合资源,完善监督机制。一是建立巡查督查和当面报告制度。市纪委在开展巡查督查活动、征求意见建议的基础上,召开当面报告会,由市纪委常委     

官邸制不能“单兵突进”

官邸制的主要含义是，为高级干部配置官邸，其配偶及子女可以在高级干部任职期间一起居住；一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。与官邸制相配套的还有异地任（挂）职领导干部“周转房制度”，即为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有的、不得由个人买卖的周转房，领导干部所住的周转房离任时必须及时清退。     

骏马驰骋在赛场——成都市公开选拔领导干部纪事

“由少数人选人，在少数人中选人”是在干部选任工作中长期突出的问题，严重影响和制约优秀年轻干部脱颖而出。 中共成都市委、成都市人民政府对“发展要跨越、人才怎么选、选人门开大、从哪里突破”的问题进行了讨论，经过深思熟虑，面向社会公开选拔领导干部被正式提上了市委常委会的议事日程。 2000年 7月、成都市委在主要新闻媒体上公布了公选的职位：市委组织部副部长、市委宣传部副部长、市建委副主任和市工商局、广电局、规划局、交通局副局长。同时宣布，公选不限地域、部门、行业和所有制，条件是 35岁以下，具有研究生以上学历或…     

湖南公选催生政治新生态

1月6日，在一家媒体工作的谢婧妮，说起去年年底全程见证湖南省委组织部组织的公选考试过程，仍然兴奋不已。去年12月20日，湖南省公开选拔省属高等学校、技师学院省管领导干部和省属企业高级经营管理者考察对象公示结束，这也标志着备受各界关注的湖南公选将落下帷幕。     

前沿视点

公选制度的发展趋势张子云在《学术界》撰文认为,党的十七大报告指出:要"坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。""完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。"党的十七大对公开选拔工作的新要求,必将推动公开选拔工作进入深入发展的新阶段,公选制度将呈现出新的发展趋势:"更加     

让干部公选制度“丰满”起来

经过二十多年的实践，公选已度过初创期，制度框架已经基本搭建起来。如何把这些框架“填充”好。让公选制度更加“丰满”起来，将成为未来各地公选创新试验的重点。     

当前领导干部经济责任审计的难点及对策

领导干部经济责任审计制度，是对领导干部加强监督的一项有力举措。但从实践来看，这一制度在推行的过程中还存在一些难点问题，亟须加以解决。     

离任审计中的问题及对策

领导干部离任审计制度，是加强对领导干部监督管理的一种有效方式，为各地所广泛采用，并且取得了一些效果。但是，从实践来看，这项制度还有不少亟待完善的地方。 其一，审计的重点不够突出。由于现行的离任审计是对离任领导干部普遍进行的，这样就给审计工作带来了点多、面广、时间紧的实际问题，使审计难以突出重点；另外，审计部门在审计过程中，还受其自身审计业务限制，不一定能够按照领导干部队伍建设的需要确定审计的重点。 其二，审计时机难以把握。离任审计是对任期内的经济责任进行评判，审计结论应该作为组织上考察评价干部的一…     

论期待可能性理论的适用

"法律不强人所难"是期待可能性最通俗的表述,其理论的出发点便是站在人性的立场上,限制司法权的适用。期待可能性要解决的是这样一个理论问题,当行为人的意志自由受到客观条件的限制时,如何确定行为人的刑事责任。本文在对期待可能性理论的适用范围、适用条件、认定标准等问题进行分析的基础上,主张对行为人"不得已"的行为,基于对"脆弱人性"的关怀,应当以无期待可能性为由减免刑事责任,同时作为超法规的责任减免事由,适用期待可能性时应持慎重态度,防止滥用。     

论刑事证明责任倒置之误用

刑事证明责任分配的一般原则要求控方承担证明责任,被告人不承担证明责任,除非被告人提出积极的辩护主张;而证明责任倒置则是根据刑事政策或客观需要,将本应由控方承担的证明责任转嫁于被告人承担,如果被告人不能履行则承担败诉后果;很多学者将证明责任倒置误认为是证明责任分配原则中的证明责任移转,进而错误地认为巨额财产来源不明罪系证明责任倒置的典型;刑事证明责任倒置的理论根基是有罪推定,在现代法治环境下也有存在的价值,但必须对其适用进行严格限制。     

实行行为之语境解读

实行行为在理论中的重大实用价值无疑给实行行为赋予了强大的生命力,然而,在相应的刑法理论已经发生改变的情况下,原有实行行为概念的存在就会失去意义,实行行为与我国的犯罪构成并不协调。危害行为的概念能够解决因果关系起因限定问题,因此,构建实行行为在我国因果关系中的言说语境似无必要。在我国的客观要件当中,没有评价实行行为的必要和可能,而只需要对危害行为作出适当的评价。     

犯罪构成模式评价标准建构简论

犯罪构成模式评价标准，对于研究犯罪构成具有前提性意义。评价标准的确立取决于对犯罪构成的属性、犯罪构成的机能、犯罪构成的价值三个基本前提的认识。犯罪构成不是法律，而是一种实践性很强的工具理论。犯罪构成的机能包括工具机能和理论机能。前者又分为解释机能，联系机能，评价机能，指导机能，后者又分为整合机能，体系机能。犯罪构成的价值包括目的价值和形式价值。犯罪构成模式的评价标准是：是否适当解释，是否支持评价，是否和谐，是否经济。而且，这四个方面之间存在主次顺序，不可等量齐观。     

行政主体理论之变革

行政主体理论在形成过程中,形式上借用了法、日概念的外壳,实质上却有将民事主体理论、法人学说迁入行政法的痕迹。当前行政主体理论遇到的问题,是与法人制度渐行渐远的结果。通过彻底摹写法人,就能够让行政主体理论继续运转下去。而目前处于上风的、仿效德、法分权主体模式之建议,形式意义大于实质意义,必须做有条件的引入。     

骗取信用证行为的认定困境与反思

骗取信用证的行为应当如何认定不仅涉及到民事欺诈与刑事诈骗犯罪的界限,而且涉及到信用证诈骗罪与骗取金融票证罪的界限。对于以往实践中,直接由骗取信用证的客观行为推定行为人在主观上存在非法占有目的进而认定行为人构成信用证诈骗罪的做法,应当进行深刻反思与检讨。非法占有目的支配下实施的骗取信用证进行诈骗活动行为应认定为信用证诈骗罪,滥用目的支配下实施的骗取信用证行为,造成金融机构严重损失的,成立骗取金融票证罪,即应当根据骗取信用证过程中有无真实的基础交易、被骗资金的实际用途、走向等客观方面的情况,结合行为人的主观方面,正确认定骗取信用证行为,建立起民刑责任衔接、重罪轻罪完善的科学的法律体系。     

建设法治政府的模式与政府法治论

当前我国法治政府的建设模式是以行政为主导的,这已成为法治实施过程中诸多问题的根源,而议会主导型模式将能够从根本上解决这些问题。法治政府论对于民主型政府、有限型政府、治理型政府、责任型政府和平权型政府五种价值的阐述直接证成了选择议会主导型模式的理性要素。以政府法治论为理论基础进行分析可知,扭转立法不作为、缓解司法不独立和改善民主监督不充分将成为我国法治政府建设的最新方向。     

在国家管辖豁免中国家行为的性质认定

随着国家参与的经济活动越来越多,限制豁免理论逐渐发展成为国际习惯。如何认定国家行为,是限制豁免理论要解决的首要问题。国家行为是由合格的主体代表国家所从事的行为,判断国家行为的标准有"目的标准"和"性质标准"。从各国的司法实践来看,性质标准更具有合理性。我国已经从绝对豁免的立场向限制豁免的立场转变,但根据什么标准来认定国家行为,国内尚存在立法空白,因此,应尽快制定《外国主权豁免法》,以适应发展的要求。     

违约可得利益赔偿之立法及其阐释

为了维护可得利益赔偿的公平性,各国法律都从不同角度限制违约可得利益赔偿,其限制方法无非是过错、因果关系、损害的确定性等既有规则。就总体来看,过错已经不再是违约可得利益赔偿的主要因素,合理预见规则成为主要限制方法,另外原告必须合理确定地证明可得利益。