降低黑龙江省农村重复信访率若干问题浅析

农民利益诉求表达与救济渠道不畅,农村利益主体与矛盾冲突多元化,信访工作效率较低等原因造成农村重复信访事件频发,呈现出重复访、无序访、多人访、组织化访等特点,多数为土地访、环境访。信访制度应定位于利益表达渠道而非沦为依靠＂批示＂解决冲突的行政机制,应树立司法权威,畅通民意表达渠道,重视农村经济发展,满足与维护农民利益诉求,加强心理疏导与法律政策的宣传教育,健全农村信访工作联合协调机制,及时处理信访事项,方能预防和减少重复信访。     

走出农村信访困境之对策

农村信访工作的顺利开展对于帮助农民表达合理利益诉求,维护农民合法权益,促进农村改革、发展、稳定、和谐等方面具有非常重要的意义。针对当前农村信访工作中存在的问题,应该以构筑大信访格局为基础,走出农村信访渠道不畅的困境;以建立农村信访代理制度为尝试,走出农村信访成本高效率低的困境;以完善工作机制、创新工作模式为抓手,走出农村信访名不副实的困境;以营造和谐信访氛围为保障,走出农村信访环境不和谐的困境。     

大宁县纪委:解决农民信访 化解干群矛盾

为了更好地落实党的农村政策 ,规范农村干部的行为 ,化解干群矛盾 ,加快农村改革的进程 ,促进农村经济的发展 ,大宁县纪委一班人想农民所想、急农民所急 ,从讲政治、讲团结、促稳定 ,服务中心工作的高度 ,十分重视解决农村信访问题。一是书记带头 ,实施信访“一把手”工程。县纪委书记王国平同志注重农村群众来访接待工作 ,亲自接待农村来访群众 ,及时批阅农村信访信件 ,对农村群众来人来信反映的问题想方设法帮助解决。二是严肃查处农村干部违法违纪问题。对农村干部违法违纪问题 ,县纪委不推、不托 ,迅速组织力量立案调查 ,力求及时给农民…     

满腔热情积极主动地为群众排忧解难

信访工作是反映社情民意和群众诉求的重要渠道，是改善民生、促进民和、确保民安的重要手段，是实现社会和谐的重要途径和衡量和谐社会建设水平的重要标尺。各级党委、政府和领导干部要把这项构建社会主义和谐社会的基础性工作抓实抓好，满腔热情为群众解决问题，及时有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。要带着深厚感情主动解决好群众面临的生产生活问题，尤其要千方百计解决好受灾群众、下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民的实际困难，确保他们安全过冬，让他们感受到党和政府的温暖。要进一步畅通社情民意通道，县以上党委耍尽快开通社情民意通道，方便群众反映问题，广泛听取各方面的意见和建议，认真解决社会保障、土地征用、城市拆迁、国企改制、涉法涉诉、村矿纠纷、环境保护等方面群众反映强烈的问题。要广泛宣传和认真落实始访条例》，把解决实际问题和解决思想问题结合起来。把畅通信访渠道与规范信访秩序结合起来，形成以合法的形式表达利益诉求，通过正常渠道解决自身问题的良好风气。     

加强我区网络舆情科学处置能力建设

正随着互联网的发展壮大和普及,网络舆情在反映社情民意、表达利益诉求、疏导社会压力等方面发挥着重要作用,群众通过网络反映诉求已成为一种重要方式。如何科学应对处置网络舆情,从而以积极的方式引导网络舆情,关系到建设社会主义和谐社会,是各级党委、政府需要认真研究的重要课题。据统计,从近两年我区网络舆情的总体情况来看,网民所反映的问题与信访渠道的诉求基本一致,     

政策激励型表达：当前农村群体性事件发生机制的一个分析框架

当前农村正在出现一种“政策激励型”的群体性事件,给基层治理带来了挑战。调查发现,农民通过群体性行动向基层政府施加压力谋取利益。分析认为,农民利益诉求是国家惠农政策激励形成,农民的国家观念是其形成的心理和文化基础,维稳高压的政治生态则提供了制度空间。“政策激励型表达”突破了“被迫反应式”的“维权抗争”范式,提供了理解农民利益表达行为的新的分析框架。     

农民利益表达制度化空间的拓展途径

当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，在乡村急剧变迁的过程中，农民的各种利益需求不断涌现。然而，制度化利益表达渠道的缺失让他们为了实现自己的利益诉求不得采取非制度化的手段，如越级上访、自杀等。     

信访是民意诉求的一种重要表达方式

构建和谐社会不是压制民意的诉求,而是允许不同的利益诉求充分地表达出来,并在制度化的框架内有序地解决与协调。信访就是民意诉求的重要渠道之一,是人民代表大会制度外,我们党和政府代表人民根本利益,充分保障人民群众行使民主权利的具有中国特色的制度设计。有关部门处理得当,信访就会成为利益冲突的“调节器”和“稳定器”;如若处理不当,信访很有可能成为各种矛盾的“积聚器”和“滋生器”,严重影响社会稳定与和谐。当务之急是要进一步完善“信访制度”,使信访工作法制化、有序化,为构建和谐社会提供制度性的保障。     

转型期我国农民利益表达中的政府角色分析

转型期,在农民利益表达运行的现实逻辑中,政府肩负着不可推卸的责任,理应扮演起主导性的角色,这是维护农民公民权、促进社会平等和公正诉求的必然要求。当前,政府在农民利益表达权利保障、为农民提供利益表达方式和建立利益表达渠道、程序以及利益协调与利益整合诸方面存在缺位问题。为切实履行责任,政府必须转变理念、建立和完善农民利益表达的权利保障体系、农民利益表达与利益协调机制以及农民利益表达的法律援助机制。     

利益诉求表达的法治化思考

目前我国正处于社会转型时期,社会矛盾纷繁复杂,群体性事件时有发生.大量研究表明,在诸多矛盾冲突事件背后,是利益表达制度化渠道的不通畅,导致已有的利益诉求表达制度被“闲置”,而民众合理地利益诉求却无处表达.利益诉求表达是宪法赋予我国公民的一项基本权利,在法治的核心原则之下,如何畅通群众的利益表达,如何保障他们的利益救济,是一个亟待解决的问题.     

信访"代访制"破解信访难

针对农村信访矛盾突出,县级部门、层级较多,处置权分割,农村群众合理诉求不能得到及时有效解决的现状,珙县在县乡干部中试行信访"代访制",即对群众反映超越乡镇、部门职权程序,由乡镇或部门代表信访群众向有关部门咨询、反映情况和协调解决信访问题的工作制度.此举有效地破解了信访难题,较好地维护了群众利益.     

农村土地征收中农民利益表达的困境及完善路径

在农村土地征收中,农民利益表达存在制度外无奈的抗争、利益表达的分散化、利益表达的低话语权、利益表达的从众心理以及在正式制度与非正式制度冲突中两难的选择等困境。破解农村土地征收中农民利益表达的困境需要采取如下策略:制度创新,积极完善和革新村民代表、信访等社会管理制度;健全机制,引入新型的实质性利益沟通机制;权利保障保障农民在土地征收中的知情权、参与权与救济权;渠道疏通,发挥大众媒体的利益表达功能;主体塑造,提高农民素质和组织化程度。     

措施

广东：专设“手机上访”号码 “您好，您的信访事项已提交成功!”信访群众只需向广东信访部门专用的“手机上访”号码发短信，就能把自己的信访诉求直接反映到信访部门，并能及时得到相关责任部门处理结果的回复。     

基层干部群众畅谈“枫桥经验”

<正>信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是贯彻党的群众路线的重要内容。近年来，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“细胞之治”助力“忠县之治”。为进一步畅通信访渠道，我们在原有来信、来电、来访、微信等基础上，推出短信信访。信访群众可按照“姓名、住址、请求、事实、理由”的格式编写手机短信，以文字方式发送至县委书记手机短信信访公开号码、县长手机短信信访公开号码、信访办主任手机短信信访公开号码，反映个人诉求。立足解决群众“访累”，我们创新构建“三访”机制，     

从政府官员大接访论利益表达的失序及其对策

政府官员大接访为人民群众提供了一次集中表达利益诉求的机会,但同时也反映出我国社会利益表达存在失序的问题,主要表现为利益表达的权利不对等、利益表达的渠道不通畅、利益表达的方式"非常规".而政府的失职、渎职,人大、政协等职能履行不到位,社会组织发育不平衡,则是造成利益表达失序的主要原因.有效解决利益表达失序问题,就要切实加快责任政府的建设进程,完善利益表达的体制机制,积极发展各类利益组织.     

构建农民权益维护中心的设想

当代中国处于转型社会时期,利益的分化和多元是转型社会的一个重要特征,建立畅通的利益表达渠道,使多元的利益要求反映到政府系统是人民的利益要求得到满足的前提。本文认为,现在既有的农民利益表达渠道没有切实起到作习,设想通过建立农民权益维护中心的非营利组织,建立农民利益表达的畅通渠道。     

“五民情工作法”畅通民意表达渠道——沧州市新华区道东街道办事处利用网络畅通群众诉求表达的经验调查

十八大报告指出:要"增强城乡社区服务功能","畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道"[1]。沧州市新华区道东街道办事处利用网络等新兴媒体实施的"五民情工作法",在打造群众利益诉求表达平台方面进行了一系列新的探索和创新,这一方法使群众各种诉求表达更加高效、快捷,使群众的利益得到了及时维护。沧州市新华区道东街道办事处位于沧州市区东北部,地处城乡结合     

建立政法机关群众工作的长效机制——济南市建立“政法机关群众涉法诉求工作站”的实践与探索

党的十六届六中全会提出,要适应我国社会结构和利益格局的发展变化,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,拓宽社情民意表达渠道,搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。济南市政法系统在政法工作如何更好地为群众服务方面进行了积极的探索,于2006年9月在全市各街道办事处和乡镇普遍建立了政法机关群众涉法诉求工作站,走出了一条“政法机关职能下延、街道办镇搭建平台、引导群众有序表达诉求、及时定纷止争”的政法工作新路子。     

努力疏通诉求渠道

当前,我国进入了“黄金发展期”、“战略机遇期”,也是“矛盾凸显期”,在人民群众中难免会出现一些抱怨和不满情绪。比如,分配不公、收入差距过大,拆迁补偿不足,官员腐败,医疗、教育、住房费用高以及环境污染严重等等。在社会转型期,社会矛盾的大量积聚以及维权行为的大量出现并不可怕,可怕的是有关部门麻木不仁,使人民群众诉求无门。如果不让这些抱怨“指数”下降,有效调节缓解这些不满情绪,我们的社会就不可能变得和谐。努力疏通人民群众的利益诉求渠道,是构建和谐社会的一个重要措施。我国现有的人民群众利益诉求的一个重要渠道是信访。…     

创新弱势群体利益诉求机制预防和化解群体性事件

今后相当长一个时期内,是我国社会群体性事件的频发期。社会弱势群体没有畅通的利益诉求渠道是群体性事件形成的一个重要原因;目前我国社会弱势群体利益表达渠道还存在不少的问题;我们应当在法治的条件下,创新弱势群体在现有的体制内利益诉求的体制机制,使多样化社会中的合理利益诉求通过法律渠道、制度途径表达出来,并尽可能得到实现。