推进预算制度改革 加强预算审查监督

进行预算制度改革,与人大及其常委会审查监督预算是紧紧联系在一起的,是人大提高审批预算质量、增强预算监督效果的前提和基础。本文仅就地方人大及其常委会如何推进预算制度改革、加强预算审查监督工作,谈几点看法。一、推进地方预算制度改革的目的和基本要求人大推进预算制度改革的目的,就是要通过完善预算编制方法,积极推行部门预算和细化预算,建立公正、公开、透明、规范的预算编制和执行监督机制,强化财政的分配职能作用,增强预算的透明度、完整性、严肃性和权威性。同时,也是为人大审查监督预算创造有利的前提条件,促使人大及其常委会进一步完善预算监督程序、加大监督力度、增强监督实效。为此,在推进预算制度改革中,应当把握和适应人大及其常委会审查监督预算的工作特点和基本要求。     

切实发挥人大预算监督的主导作用

加强和改善预算监督已成为各级人大及其常委会、政府乃至社会各方面关心的问题。解决这一问题,关键是要完善以人大及其常委会为主导,人大法律监督与工作监督、政府及其财政部门的日常监督及审计部门的业务监督、社会监督等多种监督相结合的预算监督体系。也就是要依托人大预算监督的主导地位,调动各个预算监督主体的积极性,协调配合,创造预算监督的良好条     

推动地方人大预算监督由形式向实质转变的路径思考

近年来,地方各级人大及其常委会把预算监督都列为本级人大监督工作的重点,积极探索路径,创新方法,不断拓展预算的深度、广度和力度。但由于权力保障、制度保障、能力保障等多方面的制约和影响,地方人大预算监督仍然停留在程序方面的审查监督,离实质性的预算监督尚有较大差距。我国地方人大预算监督的效力如何？可以采用预算监督效力指标体系来进行评估。     

改革开放30年：人大预算监督由程序性向实质性转变

预算监督是地方人大及其常委会的一项基本职权。改革开放以来，人大预算监督作为人大及其常委会的一项常规工作，越来越受到各方面的关注。本文试图从人大预算监督的法制建设、工作实践等方面对人大预算监督进行简要回顾。     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

区级人大加强预算审批监督的路径探索

预算监督,是地方人大的一项重要职责,开展预算审批监督已成为区级人大近年来研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届人大奠定的扎实基础上,积极探索,不断创新,在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措,形成了一套行之有效的操作模式和工作经验     

加强人大预算监督要做到“五化”

加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。对政府预算进行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,加强预算监督,逐步由程序性向实质性转变,是各级人大预算监督工作的一项重要任务。人大及其常委会如何加大预算监督力度,提高监督实效,笔者通过近十年的实践探索,深切感受到要做到"五化"。     

依法加强预算审查监督工作——全省人大预算审查监督工作研讨会综述

审查和批准财政预算是宪法赋予各级人大的一项重要职权。如何充分发挥人大的监督职能,使人大对预算审查监督由程序性监督向实质性监督转变,是近年来各级人大不断探讨的重要课题。8月30日至31日,省人大财经委员会在麻城市组织召开了全省人大预算审查监督工作研讨会。会议主要就人大预算审查监督工作中存在的问题及如何改进和加强预算审查监督工作进行了研讨。各市、州、直管市及部分县(市)人大负责财经工作的副主任及人大财经工作的同志参加了会议。     

人大及其常委会预算审查监督机制研究综述

对我国人大及其常委会预算审查监督机制的研究已久,现将其综述如下。一、国外议会对预算审查监督的观点介绍国外对人大及其常委会预算审查监督的研究只是近些年才逐步兴起,但他们对于议会(国会)预算审查监督方面的研究有助于对人大及其常委会预算审查监督的研究。(一)经济学界对预算审查监督的观点     

全面贯彻中央部署 扎实推进预算审查监督

<正>加强人大预算审查监督,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人大预算审查监督工作,提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督、加强人大预算决算审查监督职能的要求,推出一系列重大改革举措。中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导     

开展人大预算联网监督工作的几点思考

<正>人大预算联网监督,是运用现代信息网络技术加强人大预算审查监督的措施。随着近几年信息技术手段的不断进步和监督标准的逐渐提高,预算联网监督覆盖面逐步扩大,优势初步显现。今年全国两会上,张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出,今年要推进预算联网监督试点工作。可见,预算联网监督已经成为各级人大加强财政预算监督工作的一种必要方式,开展预算联网监督工作势在必行。一、开展预算联网监督工作的必要性     

让人大批准的预算真正成为“铁预算”

近年来 ,很多县市人大在加强和改进预算监督方面做了一些积极大胆的探索 ,收到了良好的成效 ,开拓了预算监督工作的新局面。然而纵观县级人大预算监督工作实践 ,仍然存在许多薄弱环节 ,主要表现在监督意识不强、监督关系不顺、监督程序不健全、监督重点不明、监督水平不高等方面。进一步提高县级人大预算监督实效 ,必须对症施治 :增强监督意识是前提。财政预算在促进国民经济和社会发展 ,改善人民生活 ,加强宏观调控等方面发挥着重要作用。无论是人大及其常委会 ,还是政府及广大人民群众 ,都要提高对加强地方人大预算监督工作的认识。县级人…     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

欠发达地区人大参与式预算的实践与困境——以浙江省衢州市开化县人大预算监督为例

<正>审查和批准财政预算、监督财政预算的执行,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作中的重中之重,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,各地人大按照监督法对预算监督的规定和要求,积极创新、敢于突破,在预算监督方面进行了有益探索。一、开化县人大预算监督实践     

全面提升地方人大预算监督能力

加强人大对政府预算的监督，更好地实现人大的受托责任和维护公共利益，关键要提升人大对政府预算的监督能力。从长期来讲，加强人大预算监督能力需要政治体制、经济发展以及政治文化等宏观性因素发生相应变化。     

省人大常委会预算工委举办全省人大预算审查监督工作视频培训班

正为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中共中央、全国人大常委会、国务院加强人大预算审查监督职能的决策部署,进一步推动我省人大预算审查监督工作,9月7日,省人大常委会预算工委举办了全省人大预算审查监督工作视频培训班。本次培训共设68个分会场,     

依法履行预算审查监督职责

省委人大工作会议对我们切实做好新形势下的人大预算审查监督工作具有十分重要的指导意义。我们将认真落实省委人大工作会议精神,进一步完善工作制度、规范工作程序、依法履行职责、加大工作力度、提高监督实效,积极做好人大预算审查监督工作。一、加强学习,提高认识,把会议精神落实到预算审查监督工作中。预算作为政府的年度收支计划,表面反映的是公共资金在各部门、层     

人大预算监督迎来新时代

正作为"国家账本",政府预算关乎经济社会发展方方面面,关乎广大人民群众切身福祉。审查批准预算、决算和监督预算执行,是《宪法》和《预算法》、《监督法》等法律赋予全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会的重要职权。2017年以来,中央和全国人大先后对预算监督发布新精神、提出新要求。这标志着人大预算监督进入了一个全新的时期。全国和地方各级人大及其常委会应顺势而为,与时俱进,让人大预算监督更有力量。     

制度互补:省级人大预算草案修正权实施可行性研究

<正>党的十八届三中全会指出"要改进预算管理制度"以及"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能",因此,今后一段时间内加强人大预算监督能力的提升应是我国政治体制改革的重点。但现实中,人大预算监督能力提升依然缓慢。当然,关于该现象产生原因的解释,学界进行了许多有益的尝试。结合当前的研究现状,可以发现:多数学者认为人大预算监督能力难以提升的关键性因素是预算草     

基层在线

正郑州市郑州市人大调研中原区预算联网监督工作6月28日,郑州市人大常委会主任胡荃带队到中原区调研了人大预算联网监督工作。胡荃指出:中原区高度重视人大预算联网监督中心建设工作,要求标准高、谋划起点高,走在全市前列。要在全市各县(市)区推行人大预算联网监督中心建设工作,在人员培训、配套服务等方面进行全方位协助指导,确保预算联网系统真正联得上、用得好、有效果、可持续,使预算联网监督工作充分发挥规范财政支出、最大限度提高资金使用效率的作用。