从“为民作主”到“由民作主”

泰顺县在农村社会建设和社会管理中,重视走群众路线,提出了“由民主张、由民管理、由民支撑、由民监督、由民评定”的“五个由民”原则,不断实现“为民作主”向“由民作主”转变     

从“为民作主”到“由民作主”——浙江金华婺城区的基层民主新尝试

“为民作主”到“由民作主”，虽是一字之差，却折射出了管理理念的转变。浙江金华婺城区开展的“由民主张、由民管理、由民支撑、由民监督、由民评定”工程，是农村民主建设的又一次探索。     

从“治民”到“民治”:国家治理民主的发展转型

"治民民主"和"民治民主"是建国以来国家治理民主的两种民主形态。在思想理念和政治实践中,这两种民主形态对民主的理解不同。"治民民主"把民主理解为"为民作主""替民作主""让民作主"和"由民作主","民治民主"把民主理解为民作主。"治民民主"的主要特征是官主民主,官主动而民被动,路径自上而下,官员自主性强,法律以治民为重点,治民的工具理性;"民治民主"的主要特征是民主民主,民主动而官被动,路径自下而上,制度化,法律以治官(权)为重点,民治的价值理性与工具理性相统一。我国正处在"治民民主"向"民治民主"发展转型过程中。但从"治民民主"向"民治民主"发展转型的总体趋势是不可逆转的。     

马克思恩格斯社会管理思想的民本价值研究

马克思恩格斯的社会管理思想立足于人民主权与劳动解放,从存在论上彰显社会先在于国家;基于对人类历史发展的现实判断,分析了国家的社会管理职能以及社会的自主管理,从价值论上强调社会权利是公共权力合法性的来源。其现实启示是:加强社会权利导向的社会管理;培育公民参与意识,逐步使我国的社会管理实现从为民作主到靠民作主,进而由民作主的转变。     

论地方党政干部由民作主理念的提升

由民作主是中国共产党执政理念的内在部分,是巩固我党执政基础的需要,是中国共产党由革命党向建设党转变的必然要求,它直接关系到社会主义现代化建设的成败：由民作主有助于克服错误的政绩观、实现科学发展,有助于促进社会的和谐稳定,有助于推进基层民主政治建设。为此,应该采取有效措施,进一步增强地方党政领导干部由民作主的执政理念：一是以建设学习型政党为依托,加强对党政干部进行党性教育,增强公仆意识;二是坚持从基层提拔和选用干部,以正确的用人机制为导向,促进领导干部提高由民作主的执政方式和领导艺术;三是以落实党政领导干部问责制为契机,从法律法规层面进一步增强党政干部由民作主的执政理念;四是从建章立制入手,推动由民作主执政理念的制度化、规范化;五是以拓宽人民利益表达机制的渠道为主要途径,推动由民作主执政理念的实践化。     

由民作主

"当官不为民作主,不如回家卖红薯!"七品芝麻官的铮铮誓言,正气回荡。封建时代,老百姓是当羊放的,做官的任务是"牧民",能有青天大老爷为民作主,怎能不令黎民百姓铭感于衷。人们自发地为海瑞等清官立碑建祠即是明证。这里的"为",主要指替代的意思。当官的,要为百姓拿好主意,办正经事,为百姓伸张正义,替人民做主,使奸佞不得售其奸。推敲一下,如今的干部,是人民的公仆。不仅要"为"民作主,更重要的是真正"由"民作主。因为人民是国家的主人翁,是主体,不要你去替他作主。人民是主,干部是从;人民是主人,干部是公仆。公仆要为主人服务,干部要为人民服务,主人使唤我们这些公仆为他们办事,这才是真正摆正了主从和主仆的位置。民主民主,光为民作主已远不够了,要由民作主才对。东北几省前一阵推行"海选"村民委员会主任和乡人民代表。上面不像以往提候选人,     

从让民作主到由民作主——毛泽东与邓小平民主观比较

从让民作主到由民作主——毛泽东与邓小平民主观比较张爱军无论是毛泽东的民主观还是邓小平的民主观，内容都极其丰富，并都给中国的民主实践打下了深深的烙印。本文仅从“让”民作主与“由”民作主的角度进行分析，从而在一个侧面揭示他们二人民主观的异同点。一１９４５...     

小越镇的“由民作主”之路

4年前,上虞市小越镇率先试行将重大投资项目的决定权交给镇人大代表,实现了从"为民作主"到"由民作主"的转变。4年后,随着政府投资项目意见征询和监督制度愈来愈完善,小越镇少了人大代表找政府领导"争"项目的画面,却多了政府部门向代表"荐"项目的场面。     

民生实事代表“定盘”

正"政府要干的民生实事由人大代表把关定向,从‘为民作主’到‘由民作主’,更加体现了人民至上的执政理念,更接地气。民生连着民心。实行民生实事人大代表票决制,用制度保证了人民当家作主,调动了人大代表履职尽责的主动性,激活了人民群众直接参与政府决策的积极性,也增强了政府把好事干好的责任意识、担当意识。"清丰县县乡两级人大代表、大     

一招激活满盘棋——天台县白鹤镇皇都村运用村级民主决策“五步法”管理村务纪事

从“替民作主”到“让民作主” 皇都村位于天台县白鹤镇南部，有506户，1528人，党员34人。2005年以前，因村务管理不民主，村两委班子内部不和、矛盾突出，村级组织软弱涣散，党群干群关系紧张，村里各项事业停滞不前。     

民本、无为而治与村民自治

村民自治作为中国特色新型民主的生长点,其理论与实践有着深厚的社会历史底蕴,其中就蕴含着对中国传统思想的借重。本文认为,社会主义民主是对传统"民本"思想的继承和发展,村民自治是与传统思想"民本"和"无为而治"明通暗合的,其理论与实践是党和政府重视"民本",发扬民主的结果,是国家在重视"民本"的基础上,对农村的"无为而治"之举,表面"放任"村民自治自理,实则是国家在把握社会主义民主的大原则下对农村社会的一种宏观调控,"让民作主"、"由民作主"。民本、"无为而治"和村民自治体现了目标和手段的辩证统一。     

变“为民作主”为“让民作主”

王剑侯在《求是》2011年第21期撰文《变“为民作主”为“让民作主”》一文，详细介绍了浙江省宁海县全面推行“乡镇政府实事工程代表票决制”．切实变政府“为民作主”为“让民作主”．把民生事务真正办到了百姓心坎上的经验做法：在人代会召开之前公开向群众征集实事工程项目，形成候选项目“菜单”；在人代会上提交代表审议通过，由乡镇政府负责实事工程建设，     

作风“顽疾”三大症

一些地方党政机关不同程度存在领导调研靠安排、干部习惯替民作主、党员干部不敢讲真话等问题，损害了党风，更影响了决策的科学性。根治作风“顽疾”三大症，应当少一点安排调研，多一点“微服私访”：少一点“替民作主”，多一点“让民作主”；少一点“一团和气”。多一点批评意见。     

任仲夷群众观的当代启示

任仲夷的群众观主要包括尊重人民群众首创精神的实践观、使人民"由穷变富"的利益观、"由民作主"的民主观三个相互联系的观点。任仲夷的群众观及其对群众观的践行启示我们:中国共产党人必须始终牢记人民是真正的英雄,必须把保障和改善民生放在经济和社会发展的首位,必须继续大力推进政治体制改革,发展中国特色社会主义民主政治。     

科学发展观与以人为本——兼论民本思想的当代意蕴

以人为本的科学发展观，把中国传统文化渊远流长的民本思想弘扬光大，并赋予崭新的时代内容。文中阐述了当代民本观的基本内涵，及其实现的由“价值命题”向“事实命题”、由“为民作主”向“由民作主”、由“人是手段”向“人是目的”、由“人治基础”向“法治基础”等四个方面的转化。     

推行村务公开应注意四个结合

实行村务公开是新时期加强农村工作的重要举措，是一项事关农村民主政治建设的综合性系统工程。在工作实践中我体会到，要使村务公开工作扎实有效，并逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道，必须注意以下四个结合一、村务公开是农村民主管理方式的有益探索，必须把推行村务公开同农村管理体制的改革结合起来，适应农村政治、经济和社会发展的客观实际，为广大农民群众的政治和社会参与提供可靠的组织保证。党的十一届三中全会以来，随着家庭联产承包责任制的实行，农村基层组织建设也由原来的替民作主特征逐步变为让民作主的机制，村务公开…     

“为民作主”只能是依法作主

“为民作主”只能是依法作主□杨英明任署节在封建社会里，官和民有着悬殊的社会地位。那时的官，总体上说是高居人上谋私之官，那时的民是享受不到丝毫民主之民，对“为民作主”的期望值极大。人们都知道，封建社会虽说也有“王法”，但是平民百姓享受不到王法赋予的权力...     

太平村折射出的民主动政治之光——上海市嘉定区太平村党总支书记苏兴华专访

党的十六届四中全会指出，“坚持和发展人民民主，是我们党执政的本质要求和根本途径。”上海嘉定区江桥镇太平村民主动政治建设，已经引起了广泛关注。实际上所引出的是“为民作主”向“由民作主”的转变。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇充分肯定了太平村的工作，并概括为有三强：为民办实事的能力强，协调发展的能力强，党组织的凝聚力和战斗力强。经过本刊记者采访，并将该区虬桥村学习的体会，一并刊发出来，以供参考。     

从＂为民作主＂到＂由民作主＂的必然之路

浙江宁海县对乡镇政府实事工程全面实行人大代表票决制，代表“点单”，政府“做菜”，成为大家热议的话题。笔者以为，这一做法不仅简便易行，而且系统科学，反映出基层民主从“为民作主”到“由民作主”的发展必然，值得充分肯定。至少有“三性”显示出它强劲的生命力：     

是“人民作主”,不是“为民作主”

发生在钟祥的一起校园投毒案,因证据不足久拖3年不决。在省人大监督下,公安机关依法予以撤案,当事人给省人大赠送一面上书“为民作主、恩重如山”的锦旗鸣谢。人大的同志感到受之有愧,却之不恭。此事引起了新闻界的关注,几家非主流媒体抢先发稿并对锦旗上的八个大字津津乐道。日前,湖北日报和楚天主人杂志记者按程序将有关稿件送省人大审阅,省人大新闻发言人陈洪波同志在签署发稿的同时,删去了“为民作主、恩重如山”8个字,并批注:“是人民作主,而不是为民作主。监督公正司法是人大的权力和责任(义务),而不是对人民的恩赐和施舍。有关提法涉及民主理念和法治精神的重大命题,务必慎重!切记!切记!”“为民作主、恩重如山”删得好!批语言简意赅,发人深省!这不禁使笔者想起一幅题为“民主差一点”的漫画:一个干部模样的人手里举着一块大招牌,上有“民王”二字。由字形而及字义,寓意深刻,耐人寻味。豫剧《七