实施《行政监察法》强化行政监察职能

本刊讯５月１９日，监察部、全国人大内务司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制局联合召开贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》座谈会。座谈会强调，《行政监察法》的颁布实施，是我国监察法制建设的一件大事。各级监察机关要认真学习贯彻《行政监察法》，强化监察职能，维护政令畅通，进一步推动反腐败斗争深入开展。全国人大常委会副委员长布赫、国务委员李贵鲜出席座谈会并讲话。布赫强调，《行政监察法》的制定和颁布实施，使我国行政监察工作进一步制度化、法律化，对完善我国社会主义法律体系和行政监察制度具有重…     

行政监察法问答(四)

监察法为监察人员履行职责提供了哪些保障？通过立法建立健全监察人员履行职责的保障机制是各国监察立法的普遍做法，也是我国行政监察立法的重要任务。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定，总结了我国行政监察工作实践，继承和发展了监察条例的规定，体现了党和国家对监察工作的重视和对监察人员合法权益的保护。行政监察法关于保障监察人员履行职责的规定主要体现在以下几方面：（一）、县级以上地方各级人民政府监察机关正、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意（第十一条）。监察机关实行的是行…     

浅谈行政监察制度

我国的行政监察经过多年的发展和完善,在廉政建设及反腐斗争方面已取得了丰硕的成果,已经建立了一套较健全的行政监察体系。但目前我国行政监察仍存在监察主体缺乏独立性、行政效能监察低下、行政监察法制不健全等主要问题。为了加快建设法治政府的步伐,针对我国行政监察存在的主要问题,本文认为应从增强行政监察主体的独立性、提高行政效能监察、完善行政监察法制等方面的对策来进一步构建行政监察制度。     

我国修改行政监察法

十一届全国人大常委会第十五次会议25日下午经表决，通过了关于修改行政监察法的决定，自公布之日起施行。 修改后的行政监察法扩大了监察对象的范围，还加大了对举报人的保护力度，增加了一条规定：泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。     

行政监察对象的变化及对策研究

行政监察对象,通常称为监察对象,是指行政监察机关依法对其实施监察的组织和个人。监察对象制度是行政监察制度的一项基本内容,对监察对象的界定既反映出监察机关的地位和管辖范围,又体现出监察工作的性质和基本任务。科学界定监察对象,是监察机关充分履行工作职责、有效发挥职能作用的重要前提。近年来,随着市场经济的发展,政府职能的转变,以及政府机构改革的深入,在监察对象方面出现了     

关于行政监察建议权的运用

监察建议权是指行政监察机关通过检查、调查的结果，视不同情况向有关单位和部门提出处分、表彰、改进工作和法律制裁等建议的权力。一些纪检监察机关在实际工作中，由于对监察建议权的概念模糊，将这项权力与公民和其他社会组织依法享有的向国家行政机关提出批评和建议的权力相混，致使存在以下几个问题： 　　一、用得不够。用得不够主要是指大量该用《监察建议书》的而没有用。在反腐败实际工作中，有很多情况可以使用《监察建议书》。就《中华人民共和国行政监察法》第二十三条中列举的情形之二“本级人民政府所属部门和下级人民政府作…     

中外行政监察对比分析

从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行政监察制度有着重大的现实意义。中国行政监察机关恢复组建至今已经25年。25年来,监察机关在认真履行廉政监察、执法监察和效能监察等三大行政监察职能的同时,积极参与党风廉政建设和反腐败斗争,工作卓有成效。中国的行政监察机关已经成为国际社会反腐败和行政监察机构中的重要一员。从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行     

行政监察制度之比较

<正> 监察工作是国家行政管理制度的重要组成部分,是保证行政机关及其公务人员依法施政的必要手段,因而许多国家建立了行政监察制度。对目前世界几种主要的行政监察制度作一比较研究,对建立和健全我国的行政监察度不无裨益。     

努力提升行政监察工作水平

第十七届中央纪委第二次全会工作报告强调，要加强和改进行政监察工作，切实加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。深入贯彻落实中央纪委第二次全会精神，需要各级行政监察机关紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。特别是要从以下几方面着手，不断提升行政监察工作水平。     

根植改革 魂系创新——深圳市行政监察工作综述

广东省深圳市监察局是我国恢复行政监察体制后最早设立的地方行政监察机关，2005年深圳市政府换届以来，该局积极探索充分履行监察职能的新路子，行政监察工作不断焕发新的活力，“12345”的基本思路清晰可见：紧贴市委、市政府重大决策部署这一个中心，抓住落实科学发展观与构建和谐社会两条主线，运用统筹主导、牵头主抓、唱好主角三个基本工作方式，按照科学、依法、民主、系统监察四个基本要求，     

行政监察立法的重要发展

本文结合我国监察工作的实践,通过《条例》的主要规定和50年代行政监察立法的比较,探讨其对行政监察立法的发展.指出《条例》适应当前政治、经济体制改革的新特点,确立了符合现行法律制度和行政监察体制的监察机关领导体制、监察对象及监察机关的职权.《条例》的颁布必将促进和推动我国政府的廉政建设.     

关于行政监察工作规律的认识

发挥监察职能,要高度重视工作方式方法创新的问题,根据经济社会发展的动态性和不平衡性,及时总结成功的经验,研究存在的问题,启发出新的思路,寻找到新的办法。行政监察是反腐倡廉建设的重要部分,是推进政府自身建设的重要力量。面对新形势新任务,行政监察工作要认真解决在思想观念和具体工作中存在的问题,找准职能定位,把握工作规律,依法履职尽责,充分发挥作用,不断推进行政监察工作取得新进展新成效。要在合署办公体制下找准定位监察机关要找准在纪检监察合署办公体制下的职能定位。党的十四大以     

美国地方行政监察专员制度

本世纪60年代以来,随着世界各国监察制度的进一步发展和完善,英国地方许多州、县、市以瑞典和英国监察专员制度为模式,纷纷设立行政监察专员。其中,美国的俄勒岗州、夏威夷、内布拉斯加州率先设立了州行政监察专员。一些县、市也设立了行政监察专员。美国地方行政监察专员的设立和发展,反映了美国及普通法系其他国家监察制度发展的新动向。     

行政监察法问答(五)

《行政监察法》对监察机关的管辖是怎样规定的？如何理解？《行政监察法》没有象《行政监察条例》那样以专章规定监察机关的管辖问题，而是将有关内容规定在第三章“监察机关的职责”中。《行政监察法》第十五条和第十六条对国务院监察机关和县以上地方各级监察机关对监察对象的管辖进行了规定。《行政监察法》第十五条规定了国务院监察机关，即中华人民共和国监察部的管辖范围。监察部对三类机关和人员实施监察，即国务院各部门及其国家公务员；国务院及国务院各部门任命的其他人员；省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。国务院各部门…     

北京市纪委、监察局举办《行政监察法》研修班

５月１０日至１２日，北京市纪委、监察局在昌平培训中心举办纪检监察领导干部《行政监察法》研修班。北京市委常委、市纪委书记程世峨做了开班动员。她指出，在《行政监察法》颁布三周年之后，我们举办这期研修班的目的，就是让大家通过学习，总结经验教训，研讨在贯彻执行《行政监察法》中遇到的一些新情况和新问题，进一步强化行政监察职能，促进依法行政，推动反腐败斗争的深入开展。 有关专家就《行政监察法》释义、对贯彻执行中的若干问题及制定配套法规的构想、推进效能监察等专题进行了授课。市纪委、监察局班子成员、有关室主任，…     

近年来各国行政监察制度的完善及其借鉴意义

近年来世界各国的监察制度在监察主体、监察对象、监察程序方面日趋完善,监察主体更加独立,监察内容更加丰富,监察程序更加公开和方便。国外监察制度的新趋势可以为完善我国的监察制度提供有益的经验。我国应当加强行政监察主体的独立性,吸收借鉴议会行政监察专员制度、人权监察专员制度和监审合一制度,增加对不良     

监察部开始起草《行政监察法》

1月11日至12日，中纪委、监察部在杭州组织召开了“《行政监察法》起草工作座谈会”。这次座谈会是鉴于《行政监察法》已列入八届全国人大常委会立法规划，即将开始起草工作而召开的。会上传达了中纪委、监察部领导关于起草工作的指示精神，研究了起草《行政监察法》的工作思路和方法以及着重解决的几个问题。经过座谈讨论，会议确定了五个方面的调研题目，即：监察机关的机构设置及领导关系；监察机关监察对象范围的划分；监察机关的职责及权限；监察机关与相关部门的关系及其法律调整；行政监察实践中的成功经验及其法律确认。与会同志一…     

中国古近代行政监察的发展与启示

监察实践的优良传承,既是宝贵的历史遗产,也是探索实践中国特色行政监察道路的宝贵财富,对于完善今天的监察体制具有重要的现实意义。行政监察是国家政治制度的重要组成部分。我国行政监察实践延绵长达两千多年,内涵丰富,在不同时代的政治生活中,都发挥了重要作用。行政监察发展历程我国的行政监察萌发于先秦时期,早在夏、商、周三代的国家事务中已出现一些具有监察特点的制度。秦始皇统一六国后,确立了一套比较完整的中央集权政治制度,监察制度初步形成,国家监控体制初具雏形。在中央设有御史大夫、御史中丞等职,在地方设监郡御     

强化依法监察意识提高依法监察能力——山西省纪委常委、省监委副主任李正印谈学习贯彻《行政监察法实施条例》

2004年10月1日颁布实施的《行政监察法实施条例》在《行政监察法》的基础上,作出了一系列十分重要的规定。下面,择其要点谈谈自己的学习体会。一是扩展,即在监察机关监察对象范围上的扩展。《行政监察法实施条例》第一章第二条第一款明确规定:“国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,适用《行政监察法》和本条例”。相对于《行政监察法》第二条规定的,监察机关依法对“国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察”来讲,监察对象的范围进一步扩展, 实际上是将所有行使行政权力的组织及其工作人员纳入行政监察对象的范围, 使行政监察对象更加全面,从法律法规上对行政权力的监督不留盲点和真空。     

西汉地方行政监察体制之探讨

西汉在我国行政监察发展史中起了重要作用，随着行政监察官选任制度的稳定，地方独立严密的监察网络的确立及有效地监察机制等，都对后世产生了深远的影响。本文试从分析西汉地方行政监察的体系出发，探讨西汉地方行政监察制度存在的弊端，阐述一些粗浅的看法。