北京大学法学院副院长陈兴良教授:存废之争并非截然对立积极改革当为最佳途径

三国时期,有一“五斗米道”张鲁(因入道者出米五斗,故名),在陕西汉中建立政权,平抑物价,简化行政机构等,“民夷便乐之”、“竞共事之”。则张鲁“雄据巴、汉垂三十年”。后降于曹操。张鲁当政时,务行宽惠。主张先教后刑,有小过者,先自己反省;服罪后罚修路百步的劳役。犯重法者,先原宥三次,然后行刑。此种先教后刑的观念,与当今我国施行劳动教养制度,贯彻“教育、感化、挽救”人的宗旨,有着某种契合。历史在发展。历经半个世纪的劳动教养制度,从制度设计和实际操作上,都暴露出这样那样的问题。废与存,改良与改革,劳动教养成为社会热点,各种观点汇集。作为实际实施劳动教养决定权的公安机关,该如何面对争论,立足于现状,在办理劳动教养案件中实现文明公正执法的要求?     

律师能全程介入劳动教养案件吗

三国时期,有一“五斗米道”张鲁(因入道者出米五斗,故名),在陕西汉中建立政权,平抑物价,简化行政机构等,“民夷便乐之”、“竞共事之”。则张鲁“雄据巴、汉垂三十年”。后降于曹操。张鲁当政时,务行宽惠。主张先教后刑,有小过者,先自己反省;服罪后罚修路百步的劳役。犯重法者,先原宥三次,然后行刑。此种先教后刑的观念,与当今我国施行劳动教养制度,贯彻“教育、感化、挽救”人的宗旨,有着某种契合。历史在发展。历经半个世纪的劳动教养制度,从制度设计和实际操作上,都暴露出这样那样的问题。废与存,改良与改革,劳动教养成为社会热点,各种观点汇集。作为实际实施劳动教养决定权的公安机关,该如何面对争论,立足于现状,在办理劳动教养案件中实现文明公正执法的要求?     

劳动教养面临法治与人权难题

三国时期,有一“五斗米道”张鲁(因入道者出米五斗,故名),在陕西汉中建立政权,平抑物价,简化行政机构等,“民夷便乐之”、“竞共事之”。则张鲁“雄据巴、汉垂三十年”。后降于曹操。张鲁当政时,务行宽惠。主张先教后刑,有小过者,先自己反省;服罪后罚修路百步的劳役。犯重法者,先原宥三次,然后行刑。此种先教后刑的观念,与当今我国施行劳动教养制度,贯彻“教育、感化、挽救”人的宗旨,有着某种契合。历史在发展。历经半个世纪的劳动教养制度,从制度设计和实际操作上,都暴露出这样那样的问题。废与存,改良与改革,劳动教养成为社会热点,各种观点汇集。作为实际实施劳动教养决定权的公安机关,该如何面对争论,立足于现状,在办理劳动教养案件中实现文明公正执法的要求?     

要慎重对待制度的存与废——访中国人民大学教授陈卫东

三国时期,有一“五斗米道”张鲁(因入道者出米五斗,故名),在陕西汉中建立政权,平抑物价,简化行政机构等,“民夷便乐之”、“竞共事之”。则张鲁“雄据巴、汉垂三十年”。后降于曹操。张鲁当政时,务行宽惠。主张先教后刑,有小过者,先自己反省;服罪后罚修路百步的劳役。犯重法者,先原宥三次,然后行刑。此种先教后刑的观念,与当今我国施行劳动教养制度,贯彻“教育、感化、挽救”人的宗旨,有着某种契合。历史在发展。历经半个世纪的劳动教养制度,从制度设计和实际操作上,都暴露出这样那样的问题。废与存,改良与改革,劳动教养成为社会热点,各种观点汇集。作为实际实施劳动教养决定权的公安机关,该如何面对争论,立足于现状,在办理劳动教养案件中实现文明公正执法的要求?     

劳教审批走向法制规范之路

三国时期,有一“五斗米道”张鲁(因入道者出米五斗,故名),在陕西汉中建立政权,平抑物价,简化行政机构等,“民夷便乐之”、“竞共事之”。则张鲁“雄据巴、汉垂三十年”。后降于曹操。张鲁当政时,务行宽惠。主张先教后刑,有小过者,先自己反省;服罪后罚修路百步的劳役。犯重法者,先原宥三次,然后行刑。此种先教后刑的观念,与当今我国施行劳动教养制度,贯彻“教育、感化、挽救”人的宗旨,有着某种契合。历史在发展。历经半个世纪的劳动教养制度,从制度设计和实际操作上,都暴露出这样那样的问题。废与存,改良与改革,劳动教养成为社会热点,各种观点汇集。作为实际实施劳动教养决定权的公安机关,该如何面对争论,立足于现状,在办理劳动教养案件中实现文明公正执法的要求?     

论我国劳动教养制度的司法矫治化

劳动教养制度作为我国特有的一项法律制度,重点是为了解决处于犯罪边缘的违法行为的社会控制问题,故准确定位劳动教养制度的性质极为关键。本文以此为切入点,将劳动教养制度定位为介于刑罚和行政处罚之间的一项独立的法律责任制度,与刑罚中的自由刑、行政处罚中的拘留刑共同构成我国限制或者剥夺人身自由的完整的法律处分体系,提出构建完整的司法矫治化型的劳动教养制度及操作体系,以求与我国法治社会发展和社会公共需求相适应。     

“先教后刑”思想与现代犯罪预防理念的契合

"先教后刑"思想是儒家学者在阐述道德教化与刑罚关系时的重要观点,其中蕴含着丰富的犯罪预防理念。该文介绍了"先教后刑"思想的内涵及演变,结合现代犯罪预防的基本原理,从思想观念预防、环境预防和立法司法预防三个方面进一步阐述古代的"先教后刑"思想与现代犯罪预防理念的契合。     

论部分劳动教养行为的入刑规制

饱受各界诟病的劳动教养制度废除后,部分违法行为的入刑规制要引起相当的重视。在脱离劳动教养制度肆意适用侵害人权的同时,更要防范因部分违法行为入刑规制而又陷入到重刑主义侵害人权的泥淖之中。对此,应该重视人权保障,强调刑法的谦抑性原则,用现代的法治观念来引导和加深公众对恢复性司法和开放式处遇的认识,发展和完善符合国际新趋势的社区矫正制度及相关制度,不断改进和完善包括刑事法律体系在内的规制体系等等。通过这些举措,在劳动教养制度废除后形成一个协调有序、衔接自然的违法行为规制体系,在实现有效社会管理的同时又实现对人权的充分保障。     

劳教“变法”箭在弦上

报载,劳动教养制度在中国已实行近50年,老百姓习惯称劳教人员为“二劳改”,不久,这一称呼有望被一个新的称呼—“违法行为矫治对象”所取代。《违法行为矫治法》已被全国人大常委会列入2005年立法规划。按照《违法行为矫治法》草案规定,“劳动教养”这一称呼将被“违法行为矫治”所取代,“劳教所”也将更名为“违法行为矫治所”。这意味着在中国实行长达近50年的劳动教养制度正面临着巨大变革。劳动教养不是刑事处罚,而是对有轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。不言而喻,劳动教养制度曾发挥过积极作用,但是,随着现代法治…     

陶行知有教先学思想探析

陶行知在融合中西方文化的基础上,结合中国的教育实际,提出“以教人者教己”的有教先学思想.在实践中不断探索,逐步形成“以己为师,为教而学;以生为师,互学互教;先学后教,学为中心”的有教先学思想体系和实践理论.对当今学校课堂教学改革、教师校本培训的有效开展和新型师生关系的构建奠定了理论基础,具有指导意义.     

劳动教养制度的刑法化

“孙志刚”事件催生了早在1997年、1998年就开始启动了的《收容遣送办法》的修改。2003年6月22日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式向社会公布。施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》寿终正寝。与《收容遣送办法》一样存在诸多问题的劳教制度的改革也势在必行。劳动教养制度在我国已经存在40多年。随着社会法治观念的增强,劳教制度的运作由于立法方面的粗疏,尤其是程序规范的缺损,使劳动教养制度在实施中存在诸多问题,其合法性、合理性和正当性普遍受到了社会质疑,在1997年刑事诉讼法取消“收审”后,劳动教养则取“收审”而代之,站到了国际人权斗争的     

我国现行劳动教养制度的困境及改革方向——兼论劳动教养理论根基的应然定位

我国现行劳动教养制度面临诸多困境：形式上的合法性困境、程序困境、理论根基困境。只有立足于“人身危险性”的理论根基，才能合理解释劳动教养处罚的严厉性程度，才能保证劳动教养制度改革的顺利进行。此种理论根基的准确定位使我国劳动教养制度向保安处分制度过渡成为可能。     

论"治未犯"——关于"溯源防范"与"不管而管"制度的建成

我国对预防犯罪的研究应理论研究和实务研究并重、东方文化的“心性教化”与西方文化的“行为规制”并重。我国预防犯罪应借鉴中医“治未病”的道理而“治未犯”,即未犯先防、刑后防犯,建立“溯源防范”制度,在政治、文化、社会等领域推广源流监控制度,建立“不管而管”制度,即被害人救助制度。     

“未犯”先防制度论

惩防并举、注重预防，已“言”之有多了!而在“行”上如何落到实处呢？借鉴我国中医“治未病”的道理而“治未犯”，即未犯先防，刑后防犯。建立从经济到文化、社会、环保等各大领域，自源头开始-流程环节-终端为止事项的”溯源防范”制度，依法实行“未犯”先防的监控，自会收到良好的制度防范效果。     

劳教何以遭天怒人怨

读罢2012年《民主与法制》第28期载《反思劳教制度》系列报道，感到劳教制度已遭天怒人怨，到了该废止的时候了!正如北京大学法学院教授陈瑞华所者：“劳动教养立法”进程已经陷入了困境。     

劳教制度可望退出历史舞台

劳教制度在我国已运作近50年,老百姓对此并不陌生。而如今,这一称呼可能会被一个新的名词所取代——“违法行为矫治”。在对劳动教养制度经过几十年的质疑与争议后,2005年年初,全国人大常委会将制定《违法行为矫治法》列入十届全国人大常委会的立法规划,各界希望该法今年早日获审议通过,替代已施行50余年的劳动教养制度。     

劳动教养废止后的制度重构

2013年底,劳动教养制度被正式废除。但是关于如何填补劳动教养制度废除之后的法律空缺,是必须面对的问题。本文针对我国劳动教养制度废止后的制度重建问题展开探讨,提出有针对性的政策建议。     

试论我国的劳动教养制度

独具中国特色的劳动教养制度经过长期的实践证明有其存在的价值。劳动教养也是我国建设社会主义法治国家、推进公民权利和人权保障事业中的一个重要环节,特别是我国正式加入世贸组织后,在日益加强的国际人权对话和交流中,劳动教养的法治化成为人们关注的热点。由于立法规定的粗疏,尤其是程序规范的缺损,劳动教养在实施中也存在诸多问题,其合法性、合理性和正当性不断受到质疑。本文将从现行劳动教养制度日益凸现的问题和弊端入手进行阐述,进而对劳动教养制度提出进一步完善的建议。     

“劳动教养”新议

“劳动教养”作为我国一项重要的法律制度,在近半个世纪的打击违法犯罪、挽救不良青少年、稳定社会治安秩序活动中都发挥了重要的历史作用。然而,任何一项制度都是为现实社会服务的,面对改革开放后的中国, 特别是市场经济条件下的动态社会,2002 年6月,公安部与时俱进地出台实施了《公安机关办理劳动教养案件规定》。本文对劳动教养的性质、适用范围、适用程序及对公民合法权益特别是对青少年的保护性规定分别作了论述。     

公安机关办理劳动教养案件存在的问题及对策

由于劳动教养制度本身存在立法上的缺陷,因此公安机关在办理劳动教养案件中存在对象不明确、被劳教者几乎不能救济、期限过长、先行羁押措施混乱等问题。就此问题,文章探讨了提高办理劳动教养案件质量的相关对策。