城管执法中的“路西法效应”

城管是中国改革开放以后高度城市化、工业化的伴生物，但城管自降生起就问题迭出、争议不断。近期发生的湖南临武城管打死瓜农事件，则再次将城管执法置于风口浪尖之上。     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

110顶买来的官帽是否也该被拿下

日前，西安城管执法局开始推行人性化执法，其中包括“城管执法首违逸罚制”。即凡违法行为轻微或初到当地的投资商，外地游客违反有关城管法律水土保持 ，以批评教育为主，首次违反法律法规的免予处罚。（据《沈阳日报》）     

广州：人大代表视察调研可用暗访形式

据《人民日报》报道，城管执法部门罚没物去哪儿了？群众经常有不少猜测。湖南省长沙市芙蓉区最近一次调查表明，90％的市民对城管罚没的水果蔬菜去向表示不清楚，近45％的群众认为被执法者私分。对此，当地城管执法大队采用公示“罚没物资去向”的做法，打消了市民的疑惑。     

法学专家介入北京城管执法

法学专家将以城管法制专务身份．对城管重大决策发表意见并可参加案件审理。日前，3名来自北大等院校和律所的法学专家正式受聘上任，北京市西城、海淀．石景山3区首批试点。据了解，聘请法学专家到城管队伍专职指导，这在全国城管系统属首创。     

《中国式的城管》专题报道之三 北京城管印象

七年后再起波澜 2006年北京小贩崔英杰刺死城管李志强事件，2008年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死事件……今年以来，延安城管双脚跳踩男子头部、“城管打死瓜农”等事件，更是让城管处于公众舆论“一边倒”声讨的尴尬中。     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

强化效能建设 提升城市管理水平

群众对城管执法最大的意见，集中表现在形象不佳、态度蛮横、执法不规范等方面，而开展机关效能建设是提升城市管理水平的有效途径，也是提高队伍素质、规范执法行为、转变工作作风的客观要求。因此，必须树立追求效率、效益的思想，树立保持最大的整合效能的效能理念，以高效率的工作状态，营造和谐的城管执法环境，持续加强机关效能建设，建立长效机制，取得最佳的综合执法效能。     

不是用词欠妥而是执法理念问题

针对网民炸了锅般的愤怒指责，北京市城管局发表声明称，《城管执法操作实务》一书是为提高队伍综合素质、加强城管执法能力建设而在2006年撰写完成的。但编写完成后发现“个别用词和提法欠妥”，为避免误读，仅将其作为内部交流资料使用。部分队员（城管）对当前部分媒体及网络对该书断章取义，针对个别词句和提法进行炒作的做法表示遗憾。这一回应激起网民更大的不满。     

和谐城管执法的伦理维度

城管困局已成为和谐社会之痛,治本之道在于使人们不必以无照经营的方式谋生,但这绝非短期内能做到。当下最重要的是如何缓解城管执法中的矛盾和冲突,实现和谐城管执法。和谐城管执法应当同时考虑几个伦理维度:秩序、公正合理、关怀民生。秩序是和谐城管的目标,公正合理是和谐城管的基本要求,人道关怀是和谐城管应有之义。     

城市管理综合执法问题探析——以暴力执法为例

近些年来,城管暴力执法事件时常见诸报端.我国城管在执法过程中存在主体地位不明、执法依据模糊、执法层级混乱等诸多问题.在分析城管暴力执法原因及对被侵害人进行救济的基础上,得出城管打人既不属于职务行为,亦不属于个人行为,而应被定性为行政事实行为的结论.同时就解决城管暴力执法问题提供可能性进路.     

以法治思维求解城管窘境

<正>近年来城管执法问题一直是社会关注的焦点。在舆论场中,城管屡屡成为"调笑"的对象,被"妖魔化",甚至有人提出取消城管。然而,倘若没有城管部门的执法,我们生活的城市势必陷入一种秩序缺失的状况,市民的各项生存权益难以保障。因此,必须以一种建设性的心态、法治的思维去寻求解决方法。用法治思维来观照现有的城管体制,可以发现,城管执法工作存在着诸多问题:法律法规不健全、执法程序不规范、执法力量不匹配、执法协作不紧密、执法环     

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

良好的政府机关形象,有助于提升政府的凝聚力,提升民众对政府的认同感和信任感,从而提高政府机关的行政效能.由于城管执法对象多为街头影响市容环境的小商小贩,他们大部分人属于社会弱势群体,再加上一些城管人员暴力执法现象的存在,城管执法队伍一直受到社会舆论的指责,城管执法形象负面影响已经干扰到了市民对城管执法工作的准确理解和客观评价.这种现状若不改变,城管执法工作将会失去民众的理解和支持,导致行政执法效能的降低.为此,塑造起良好的城管执法形象,应成为城管执法系统内的一项重要任务.     

行政法视野下的城管执法困境分析

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系,城管执法陷入了困境。因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道。成为了我们当前亟待解决的问题。     

行政法视野下的城管执法困境分析

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的肾张关系,城管执法陷入了困境.因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道.成为了我们当前亟待解决的问题.     

从线上到线下的“围观”悲剧何解？

事件回放：狂暴的人群迅速聚集，将一辆城管执法车团团围住，棍棒、石块、锐器雨点般砸过去。120救护车欲将被困者送往医院，失控的人们又将救护车掀翻……4月19日浙江苍南县灵溪镇发生市民围殴城管人员事件，现场冲突的视频在网上坊间扩散，闻之睹之者无不震惊。这是一起由城管执法引发的群体性事件。先是城管人员（据称是城管局聘请的临时人员）与摊贩发生冲突，市民黄某看不过去，用手机拍摄冲突场面，城管人员制止拍照，将黄某打倒在地并继续施暴，其他市民上前制止、拍照也遭殴打。城管人员的野蛮行径激起群众的公愤，围观群众越聚越多，很快升级成为一起“围殴城管”的暴力冲突。目前事态已基本平息，无论是殴打黄某的城管人员，还是参与围殴城管、打砸车辆的市民，都将依法受到惩处制裁，但事件远未就此结束，它带给人们的誓醒和反思才刚刚开始。     

聚焦城管

频频曝光的城管暴力执法事件,令公众发出现有城管制度已走到改革的端口的呼声。城市管理体制究竟应当走向何方?怎样才能建立起政府和公众都满意的城管执法队伍?城管执法如何实现既有效又和谐?本期特别策划《聚焦城管》予以解读。     

大城管模式能否治愈城管“痼疾”

刚刚过去的2009年，对于城管来说可谓多事之秋。新年伊始，一则来自北京市的消息似乎给陷入困境中的城管带来了新的期盼。春节后北京市将推广“崇文模式”，也就是城管和劳动保障、民政等部门派驻专员到辖区街道办，由街道办统辖所有政府部门，整合执法力量，统管辖区全部城管事务的大城管模式。