国有企业进行股份制改造中土地资产的处置方法

国有企业进行股份制改造中土地资产的处置方法徐黎明国有企业进行股份制改造，是建立现代企业制度，转换企业经营机制的需要。首先国有资产须准确定性，即通过产权登记、产权界定、纠纷仲裁等项工作，明确国有资产的界限；二是国有资产须全面定量，即通过清产核资明晰企业...     

弥补“所有者缺位”的对策

一公有制基础上的公司制“所有者缺位”及其缺陷我国现阶段对国有企业进行公司制改造，建立现代企业制度，就是要借鉴西方资本主义工业化过程中发展起来的科学的企业组织制度，来改变我国国有企业依附于政府行政机构，所有者、经营者对国有资产的保值增值不负责任或责任心...     

加快培育国有资本运营主体

我国现行的国有企业制度和国有资产管理存在的一个弊端，就是名义上国有资产的所有权高度集中(国家统一所有)，事实上却“所有者缺位”。由于企业的具体出资人不明确，给国有企业的产权流动、资产重组、股份制改造、兼并、拍卖等行为带来了严重的影响，使跨地区、跨行业、跨所有制的企业战略重组很难进行，现代企业制度与条块分割的行政体制、国有资产管理体制没法对接。大量的企业改革与产权交易事实上由政府部门出面去组织谈判。因为缺乏明确的国有资本运营主体，改革过程中不规范和不负责任的现象也比较严重。为了顺利地推进国有企业改革…     

加强国有股权管理的法律对策

国有股权管理是国有资产管理中最复杂的领域，也是在国有企业股份制改造过程中和改造后必须认真对待的问题。因为，国有资产流失的漏洞能否堵住、公有制经济的主体地位能否巩固、国有资产能否盘活，都依赖于我们的国有股权管理水平的高低。但我国国有股权管理上尚存在如下...     

国有改制企业党建工作的难题及对策

国有企业改革不仅涉及到国有企业的领导体制、组织形式和经营机制,而且涉及到现代企业制度下党组织的地位与作用,涉及到党对国有企业的政治领导权问题。这就要求我们必须着眼于改革的全局,在实现国有企业经营机制转变的同时,加快国有企业党建工作向现代企业制度下的党建工作转变。一、目前国有改制企业党建工作遇到的难题国有企业改制后,其重要的变化有:一是在企业的领导体制上,改变厂长（经理）负责制为董事会领导下的总经理负责制;二是在国有资产的运作管理上,产权明晰,经营主体明确,国有资产保值增值责任具体;三是在企业内部管理模式上,…     

试谈国有资产营运机构的建立与加强党的领导

当前,按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,组建国有资产营运机构,对我国社会主义市场经济的发展具有重要的意义。国有资产营运机构的建立一方面为深化国有企业改革,加快经营机制转换,建立现代企业制度注入了新的生机和活力,另一方面也给国有资产营运机构各级党的组织,提出了新的课题:在改革、改组、改造企业的过程中,如何才能有效地加强党组织的建     

我国国有企业技术创新的障碍分析及其对策

技术创新关系到企业的生死存亡,已成为我国企业界的共识。然而在实施过程中,相当部分的国有企业仍显动力不足。笔者认为,目前我国国有企业技术创新存在着四个方面的障碍。(一)产权障碍我国国有企业的产权形式是国有产权,在管理上采取的是委托管理模式,即国家委托国有资产管理部门,国有资产管理部门再委托投资主管部门,各投资主管部门再委托企业,对国有资产进行经营管理。在这一连串的委托代理中,各委托或受托主体只是代理人,其相互间也没有建立起相应的联系机制,使得受托人或委托人对企业的经济效益并不关心,对受托人的监督也不够有效。     

关于国有资产运营机构中党组织建设的几个问题

一、加强国有资产运营机构中党组织建设,是完成国有资产保值、增值工作的重要保证。国有资产运营机构是运营国有资产,管理国有企业、控股企业、参股企业的经济组织,是同社会主义市场经济体制的要求相适应的。建立现代企业制度,深化企业改革,转换企业经营机制,都离不开党的领导,离不开企业组织的工作。加强和改进国有资产运营机构和国有企业、控股企业、参股企业党组织建设,充分发挥党组织的政治核心作用,是企业深化改革和发展取得成功的重要保证。国有资产运营机构要充分发挥企业党组织政治核心作用,坚持和完善总经理负责制,全心全意依靠工…     

前苏东国家国有经济改造的经验和教训

世界各国都在对国有经济进行改造,这包括两方面的内容:一是企业经营机制的改造;二是国有资产存量和结构的调整。前苏东国家这两方面的经验和教训对我国都具有更为直接的参考价值。这里只谈三点。 第一,国有企业经营机制改造与国有资产存量和结构调整必须相配合。这是因为,各国国有经济都有其特有的社会经济职能和特有的经营活动条件。这两方面是相互联系的。前苏东国家国有经济改造比我国起步早得多,但进展慢得     

关于充分发挥监事会作用的两点思考

目前，我国大多数国有企业虽然进行了公司制改造，但与现代企业制度的内涵相比，差距甚远，尤其在构成公司法人治理结构的监事会的设置和职责要求上相距更远。因此，为进一步健全公司法人治理结构，充分发挥监事会作用，需要从国有资产保值增值的视角把握国有企业建立监事会的重大意义，并科学界定监事会的工作职责。     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

论国有企业实施财务总监制的必要性

财务总监是资产所有者向企业派出的,依法监督企业资产运营和财务活动的人员。作为国有企业的财务总监,就是国有资产的所有者代表机构,向国有企业派驻的依法监督国有资产运管和财力活动的人员。一、实施财务总监制,是国有企业强化财务监督职能的需要目前,国有企业的财务状况普遍不佳,不少国有企业财务管理混乱,会计信息失真,国有资产流失严重,极大阻碍了企业的改革与发展,表明国有企业的财务监督十分薄弱。这是因为内部自监有很多弊端。而财务总监制作为一种外监体系,人员由国有资产所有者代表机关从外部派入,工资和福利待遇由派     

论企业党组织在法人治理结构中如何发挥政治核心作用

在完善法人治理结构过程中,如何充分发挥企业党组织的政治核心作用,把发挥党的政治优势同完善法人治理结构相结合,同运用市场机制相结合,是我们深化国有企业改革,提高党的执政能力的一个重大课题。首先,从体制上保证党组织对企业的政治思想领导。在国有企业里,董事长是企业的法人代表,是企业生产经营中心,其职责是维护国有资产的安全,保证出资人利益的最大化;党委是企业的政治核心,一方面要保证、监督党和国家路线方针政策在本企业的贯彻执行,坚持党的政治思想领导,另一方面也要维护国有资产的安全,促进国有资产的保值增值。根据国资委的有…     

论国有资产进入市场

(一)把国有资产推向市场,使国有企业产权市场化,是坚持社会主义公有制并充分发挥社会主义公有制经济效益的有效方式。国有资产的产权,就是国家与企业对国有资产的权、责、利关系的行为界定。国家拥有企业,企业拥有独立的法人财产,即企业是产权主体。国有企业资产的产权关系不清,不是说国有资产的所有权不明确,而是指国家与     

百家论萃

搞好国有企业改革和发展的对策解决国有企业的问题,搞好国有企业的改革与发展,要标本兼治,综合治理。一、大胆探索公有制多种实现形式,培育和发展多元投资主体,推动政企分开和企业真正转换经营机制。二、解放思想,转变观念,真正转变国有企业经营机制,增强国有企业活力。三。加快公司制改造步伐,完善法人治理结构,建立企业内部的监督约束机制,推动现代企业制度的建立。四、坚持党管干部的原则,改革国有企业领导干部管理体制,加强企业领导班子建设。五、大胆探索,建立有效的国有资产监管体制,加强对国有企业的外部监督约束机制…     

论国有股的市场化运作

国有股是国家股及国有法人股的总称,是国有资产投资于股份制企业形成的股份。其形成途径有三种:一是国有企业在股份制改造中国有资产形成的股份;二是在新组建的股份制企业中国家投资形成的股份;三是中外合资中中方以各种投资形成的股份。在探索符合中国特色的股份制实践中,法人股的设立、募集和流通是一个颇有争议的现象,法人股的出现始于１９９０年前后,由于改革是“摸着石头过河”,因而缺乏总体设计,担心国有股市场化运作会导致国有资产流失和削弱国家对企业的控制,最终威胁我们的公有制,所以作出了国有股不能流通的规定。这种考虑在当时…     

瞭望台

国家国有资产管理局副局长潘岳最近指出,我国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营(控股)公司和国有资产管理部门三个层次:1、国有企业是构筑整个国有资产管理体制的微观基础。根据建立现代企业制度的要求,大部分国有企业要改组为有限责任公司,具备条件的改组为股份有限公司,其中上市的股份有限公司只能是少数;生产某些特殊产品的企业或者     

意大利国有企业管理的国家参与制

意大利国有企业管理的国家参与制刘克崮在世界各类国有企业管理体制中，意大利的国家参与制别具一格，对于我们改革国有资产管理体制，提高国有企业经济效益，充分发挥国有企业在国民经济中的骨干作用，具有重要的借鉴意义和参考价值。一、国家参与制企业在意大利经济中起...     

国有资产管理体制改革的理论依据与路径选择

党的十六大报告中提出了改革国有资产管理体制的要求。本文认为 ,国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用 ,是市场经济发展的必然选择。应该建立”统一权责”的国有资本所有权行使机构 ,并由这个机构承担清晰的责任。分级所有有利于发挥地方上在国有企业改革方面的能动性、创造性和灵活性 ,有利于加快国有企业的改革     

试论朱镕基以内因为主导的企业治理思想

计划经济体制下,国有企业产权关系不明晰,企业权责不明、政企不分,国有资产在运营中实际上没有任何利益主体对它负责,出现严重的＂道德风险＂,一些人以权谋私,化公为私,采取多种形式侵占国有资产,导致大量国有资产损失和流失。20世纪90年代,为解决上述国有企业存在的严重问题,理论界提出了各种主张,面对这些国有企业改革主张,时任总理朱镕基提出了一整套以内因为主导的国有企业治理的改革思路。认为,＂企业的问题是内因为主。＂国有企业改革要从内部治理入手：首先,抓企业领导班子建设,使企业管理者成为真正的企业家;其二,调整企业组织结构,实施企业兼并重组;其三,推进企业技术进步,走内涵式发展道路;其四,转换企业经营机制,建立企业管理制度。