关于《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》的说明-2009年12月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）自1998年11月公布施行以来,对推进以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治发挥了重要作用,村民自治制度已经发展成为中国特色的社会主义民主政治的重要组成部分。随着农村经济社会的发展,特别是城乡户籍制度、     

扎鲁特旗全面提升村委会自治水平

内蒙古扎鲁特旗民政局多项措施确保2012年第八次嘎查村民委员会换届选举顺利进行。一是通过当地宣传媒体向农牧民广泛宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。二是在农闲季节对现有的嘎查村干部进行《村民委员会组织法》《自治区实施办法》和科学发展观培训，提高嘎查村干部整体水平和嘎查村民委员会自治能力。三是组织嘎查村干部到经济发达和村民委员会自治好的地区进行学习。     

《村民委员会组织法》修订意见评述

《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村委会组织法》）1988年6月起开始试行，经过近11年的试验性实践，1998年11月经修订后的《村委会组织法》正式颁布施行。该法主旨是要在农村实行村民自治，推进基层社会生活中的民主进程，让广大农民群众依法进行自我管理、自我教育、自我服务和自我建设。     

完善广西村民自治民主监督制度的思考——以宜州市屏南乡合寨村为例

合寨村是＂中国村民自治第一村＂,位于宜州市屏南乡西南部,与柳江县土博镇、忻城县欧洞乡相邻,是三县（市）的交界处。全村有12个自然屯,1050户,人口4298人,其中壮族占95.3%。合寨村于1980年在我国率先实行了村民自治,比我国1998年通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》全面推行村民自治早了18年。通过三十年的发展,     

拓展与深化：《村民委员会组织法》日趋完善

10月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）,并于当日公布施行。这是我国农村基层民主生活中的一件大事。熟悉掌握和认真贯彻修订后的《村民委员会组织法》,对于进一步维护新形势下亿万村民的合法权益,推进村民自治深入发展,促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。     

山西省村民自治的现状与思考

20世纪80年代初，适应家庭联产承包责任制的推行，出现了村民自治。从1982年《宪法》正式确立村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位，到1998年全国人大常委会正式通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民自治走过了二十多年的历程。实践充分证明，村民自治是中国政治体制改革的一个重大成功实验，更是推进中国农村基层民主政治建设的途径，它对于保证农民群众当家作主、密切于群关系、构建农村和谐社会发挥了重要作用。     

让“村民自治”在法制轨道上健康成长

1998年11月,九届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》),同日共和国主席九号令公布实行。正式法与试行法比较,在涉及村民委员会选人、议事、监督三个关键环节上作了重要补充与完善,使之更加具体,更具有可操作性,特别是对有关程序作了更细的规定。这部法律的制定与实施,给广大农民实现当家作主提供了强大的法律武器,很多地方的农民自觉地拿起这个武器,争取并捍卫了自己的自治权利。村民自治,作为依法治国的重要内容在《村组法》的光照下正在健康地发展,这已是不争的事实。同时,我们也必须看…     

关于村委会组织立法工作的几点思考

全国人大常委会1987年颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（1998年改试行法为正式法，以下简称村委会组织法）以来，经过20多年的实践，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治工作取得了令人瞩目的成就。但是，随着村民自治工作广泛深入的开展，实践中也暴露出立法工作滞后的问题，全国人大决定对村委会组织法进行修订，     

实行村民自治 做好农村工作

一、充分认识实行村民自治的重大意义 ,切实增强开展村民自治示范活动的责任感和使命感。扩大农村基层民主 ,实行村民自治 ,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在农村实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个民主制度 ,对于维护农村的稳定 ,促进农村经济和社会各项事业的全面发展有着十分重要的意义。1、实行村民自治 ,有利于加强村委会建设 ,确保党和政府的各项方针政策在农村基层的贯彻落实。村委会是国家政权在农村的基础 ,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带 ,是其他任何组织不可替代的村级组织…     

地方人大在推进村民自治中的作为

在农村,要认真贯彻执行《村民委员会组织法》,完善村民自治,形成制度健全、充满活力的村民自治;要搞好村级民主选举、民主管理和民主监督,推进村务公开,这些村民自治的具体要求必须在地方人大的推动和督促下才能真正实现。一、地方人大推进村民自治的缘由在过去,村级组织的领导人都是上级组织任命的,这种体制造成村级组织只对上负责、不对下负责的现象。村民委员会组织法实施后,村民委员会作为基层群众直选产生的自治组织,与国家政权不再是隶属关系,农民与村级组织也不再是直接的领导与被领导的关系。但在目前乡村民主制度尚不健全、民主政…     

祥云县贯彻实施《村民委员会组织法》取得明显成效

祥云县是大理州农业人口较多的县之一。全县有10个乡镇，132个村民委员会，农业人口420024人，农业人口占全县总人口的91．94％；2007年农民人均纯收入2554元，农民人均生产粮食381公斤；是一个人口较多、干旱缺水、农村经济发展较慢的农业县。近年来，县委、县政府高度重视《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻实施工作；为保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村物质文明和精神文明建设做了大量卓有成效的工作。     

“公推直选”让村民实现自治——2008年广西村“两委”换届选举纪实

1980年初。新中国第一个村民委员会在广西宜山县三岔公社（现属宜州市屏南乡）合寨村诞生。两年后，“村民委员会”这一组织形式写进了中华人民共和国宪法，确立了村民委员会是群众性自治组织的法律地位。1988年6月1日，《村民委员会组织法》在全国开始试行，1998年11月4日《村民委员会组织法》修订稿正式颁布施行。由此，村民自治正式步入法制轨道，实现了从民主原则到公民行为的巨大跨越。这被称为中国内地自农村实行家庭联产承包责任制后农村政治生活的最大变化。经过二十多年的实践，村民自治制度，已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。     

坚持完善民主选举制度 不断发展农村基层民主——宁波市村委会民主选举十年回顾与思考

改革开放以来，尤其是1998年《村民委员会组织法》颁布施行的十年来，宁波市扎实推进村委会民主选举实践，从1999年换届开始实行直接选举，到2002年、2005年换届的逐步精细规范，再到2008年换届走向理性成熟，村民自治制度不断完善，农村基层民主政治建设健康有序发展。     

论村民自治权利的法律救济

1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》确立了我国农村村民”自我管理、自我教育、自我服务”的组织形式 ,从而唤醒了广大农民的民主意识 ,推动了我国农村政治、经济发展的步伐。但是由于地方基层政府行政权的扩张 ,使得农民的政治权、人身权、财产权等受到了不同程度的干涉和破坏 ,因此加强村民自治权利的法律救济是保障村民自治权利实现的有效途径。一、村民自治权利受侵害的主要表现(一 )乱收费、乱摊派。党中央、国务院一再强调农村的各项收费不得超过上年人均纯收入的 5 % ,但实际上农民除了正常纳税外 ,还要交纳农村基层组…     

村务民主凸显“自治”亮点

村民自治作为民主之“根”，关乎民主“大树”的繁茂。《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10年来，大连市旅顺口区人大常委会认真监督该法的贯彻实施，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治核心法条为重点，狠抓在本行政区域内的落实，促进社会主义新农村民主政治建设，使村民自治亮点多多，芬芳四溢。     

村民自治存在的突出问题及对策

村民自治是具有中国特色的基层民主政治制度。《村民委员会组织法》修订颁布实施后,通过多年的努力,村民自治取得了实质性的效果,广大农村逐步实现自我教育、自我管理、自我服务,基层民主法制建设得到进一步加强。但由于历史和自然条件的原因,当前村民自治还存在许多突出问题,以致一些地方村民自治的各项法律法规和政策措施得不到真正落实,这促使我们必须加以研究和解决。一、村民自治存在的突出问题学习宣传和贯彻实施《村民委员会组织法》的广度、深度还不够。少数干部对实行村民自治的法律法规学习领会不深,认识不到位,重视不够。群众对…     

村民自治中村规民约的效力与作用

一、村规民约是村民自治的体现.人是一种政治的、合群的动物[1],政治就是关于公众利益的大事,谁进行管理、谁有决定权,是“自治”还是“他治”?“自治”一词来源于希腊语,有自我管理之义。[2]德国思想家马克斯·韦伯指出:自治是指团体的秩序由团体成员按照自己的意志制定。[3]即一个群体的行为规则是自己给自己制定的,而不是外人制定的,这是意志自主。意志自主也就是团体的领导者和管理班子由自己任命,而不是由团体外的人员来任命。[4]从这些含义看,自治的关键是自主,即《村民委员会组织法》规定的“自我管理”和“四民主”。自治权是自治的体现,自治是前提,没有自治自然没有自治权。     

对村委会换届选举“高温”现象的一些反思

村委会每届任期三年，2008年进行的全市第七次村委会换届选举工作，是《村民委员会组织法》正式颁布实施后，我市统一组织的第四次大规模选举活动。Ⅸ村民委员会组织法》颁布实施10年来，作为村民自治重要内容的村委会换届选举工作，从整体实践看，在组织指导上越来越严密，在程序操作上越来越规范，取得的成效也是越来越明显。     

江苏省事县人大常委会组织代表对村民委员会组织法进行执法检查

为进一步加强徒村基层村民自治组织建设,完善农村村民自治制度,推进农村基层民主建设和经济社会全面发展,5月11日,江苏省丰县人大常委会组织部分市、县人大代表对村民委员会组织法贯彻执行情况进行了执法检查。针对检查中发现的问题,检查组指出：县政府及民政部门要进一步加大对村民委员会组织法的宣传力度。加强日常督导,对村民主任及村委成员加大培训力度,为村民自治提供良好的环境和条件。各村民委员会要严格按照法律要求,不断健全完善自治章程和各项村规民约,以制治村,实行民主决策、民主管理,自觉接受民主监督,并且以发展为第一要务,带领广大村民大力发展现代化农业,加快农民增收致富步伐。     

试论村民委员会选举制度的完善

《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律，它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容：即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系，建立健全有关村级民主的各项规章制度，是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作，是全面推进村民自治活动的制度保证。其中，村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础，加强有关问题的研究，对于贯彻《村民委员会组织法》，实现村民自治具有重要意义。