深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。     

关于警务改革的理性思考

溯源警务改革轨迹,把握改革发展特征,抓住当前警务改革关键性问题,建立现代警务中枢,强化公安队伍职业化建设,全面提高公安综合战斗力,是深化警务改革进程中不得不面对、不得不解决的问题。要把握改革由行政主导到演进发展的趋势,抓住机制、体制改革并重的改革关键,建立快速、高效指挥体系这一现代警务中枢,提高公安机关"软"、"硬"战斗力,全力实施公安队伍职业化建设战略,进一步把警务改革推向深入。     

正视社区警务

社区警务英文表述为 Community Policing,是当今西方警务改革(第四次警务革命)的重要组成部分,国内甚至还有人把它看作是当今西方警务改革的重要标志和发展趋势,足可见其在当今世界警务中的地位和影响。但是社区警务理论从何而来?其内涵又是什么?解决好这两个问题不仅有利于拓宽公安研究领域,使我国的公安研究尽快与世界警察科学接轨,更重要的是它将有利于我国公安机关在正在进行的现代化警务改革中,正视社区警务的重要性,从而在今后的公安工作中更加坚定地走"一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去"的群众路线。一、社区警务的起源、发展及其借鉴     

警务绩效评估框架与"绩效雷达"方法--当代英国警务绩效管理改革的重要措施

警务绩效管理改革是英国警务改革的一项重要内容.自2001年起,英国内政部在英国各级地方警务绩效管理中推行了警务绩效评估框架(PPAF)和"绩效雷达"方法,为促进英国的警务改革发挥了积极作用.警务绩效评估框架与"绩效雷达"方法涉及6个领域、16项指标,其特点表现在价值观和技术选择上的公民导向,相对绩效指标的公平性追求,指标选择的广泛性、创新性以及警务绩效评估的法制化、制度化等方面.     

中德警务“柏林模式”与“福建模式”比较探析

德国从1997年起历经9年实施完成"柏林模式"警务改革,初步实现了欧洲警务长期以来追求的全能民警的目标。实地考察"柏林模式"警务改革,并与正在实施的福建省综合警务改革创新"福建模式"进行比较分析,从德国警方先进的警务理念、成熟的警务体制、理性的警务模式、务实的警务规范和高效的勤务策略中获得启示:综合用警、一警多能是现代警务发展的潮流和趋势;淡化警种、强化培训是提升警察素质的途径和要求;理性规范、务实高效是警方充分履职的基础和保证。     

论我国警务改革的优选之路——以动因分析为视角

警务改革有来自警察组织内外两方面的动因。由动因决定和选择的改革之路具有无可替代的优越性。文中从探求引发此轮警务改革的动因入手,反推出我国警务改革应该选择以"无增长改善论"为指导的融合社区警务和反应警务的政治建警模式这一优先发展之路。     

整体治理:现代警务机制创新的必然逻辑

"整体治理"是在对传统科层官僚制、新公共管理改革模式进行反思和扬弃的基础上形成的全新治理模式,是现代警务机制改革的必然逻辑和理想选择.其改革途径包括:发展整体服务型警务,深化公安大部制改革,建立"内联外协"式整体作战警务模式,运用信息技术建设及加强组织间协调,完善信息主导警务等方面.     

对公安警务改革的理性思考

警务改革能较好地解决影响和制约公安工作长远发展的体制性、机制性、保障性障碍,能焕发队伍的生机和活力,是破解公安事业发展难题的必由之路。实事求是是警务改革的基本品质,夯实基层是警务改革的目标指向,以人为本是警务改革的第一原则。     

论警民关系对于城区警务改革的意义——以辽宁省改革实践为例

为加强公安工作、更好地服务于人民,辽宁省自2011年开始启动城区警务改革,主要集中在三个方面：警务管理体制、警务运行机制、警务操作模式。城区警务模式的成败关键在于良好和谐的警民关系的构建。文章从辽宁省城区警务改革出发,分析了警民关系的内涵和性质,总结了警民关系对于城区警务模式改革的重要性。     

湖州警务改革的文化价值

从政治文化层面看,湖州市公安局实施的民意导向型警务改革,是党的群众路线在新时期公安工作中的贯彻落实和具体体现,是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的时代样本,是公安民警履行"立警为公、执法为民"宗旨的生动实践。从推进公安治理机制和治理能力现代化的角度看,湖州警务改革是对传统的公安机关社会管理模式的创新和升华。从国内外现代警察发展史角度看,湖州警务改革继承了公安机关依靠群众开展公安工作的优良传统,同时也符合世界警务改革与发展的大趋势。从警察管理层面看,湖州警务改革探索形成了具有湖州公安特色的警察文化建设机制。     

以全面深化警务改革提升警务实战效能

深化警务改革是适应形势和任务发展变化的需要,是保障经济社会不断发展的需要,也是实现警务体制机制转型升级的需要。深化警务改革要始终围绕推进公安机关治理体系和治理能力现代化这一总目标,坚持警务改革的基本原则和正确方向,通过建立健全与大数据应用相匹配的警务机制,切实推进各项有效举措,全面提升警务工作的现代化水平,从而更好地服务、保障改革发展大局。     

我国警务改革的逻辑与向度——以2003年以来地方警务改革为样本的分析

针对公安警务体制、机制存在的诸多问题,2003年以来我国多地公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型、流程再造型和创新理念型三种改革模式。但是,在多重因素的共同作用下,改革举措大多以失败告终。在现有警务时空背景下,应坚持把内部结构调整和业务绩效提升作为警务改革的基本选择逻辑,同时充分关照、协调处理内部与外部、效率与效果两对矛盾,坚持“小步快跑式”的渐进型改革,在改革制度的细节设计上坚持法制原则和吻合警务时空原则,把以接处警运行机制改革为抓手实现警务扁平化、以能力培养与工作机制创新为导向推进社区警务、以专业化与社会化共进实现警务集约等作为警务改革基本向度。     

我国未来警务模式的选择

一个国家的社会治安是与该国现阶段社会结构的平稳和稳定程度相适应的。警务模式也要随着社会的发展、治安状况的变化而作出相应的调整。西方从1892年建立新警察体系以来,经历了四次警务改革,相继以制服化、专业化、现代化和社会化的警务理念,改变着警察行为。与这四次警务改革相对应,西方警务模式先后出现了"政治警务模式","合法警务模式","专业警务模式","反应式警务模式","服务与权变的警务模式"五个演变时期。随着社会的发展,我国未来的警务模式也不应是单一的,而应是具有中国特色的集合性警务模式体系。     

新警察专业化论——第五次警务革命向何处去

2011年,美国人魁斯特佛.斯顿提出了"警务改革新专业化"。美国警学界认为,这可能会代表新一次全球范围的警务革命,即第五次警务革命。它有四个要素:承担责任性、有效执法性、改革创新性与改革整体性。社区警务运动在整个人类历史上掀起了一场轰轰烈烈的警务革命,而这场警务革命已经延续了四十多年,从时间规律上分析,新的警务革命应该诞生了。新的警务革命或许不是单一的事件或者是单一的理论,它是一个由警察哲学指导的综合警务改革理论所驱动的自上而下的全面警务改革。也许,第五次警务革命不会出现全球性的警务革命,而只是各国根据自己的具体实践而形成的小范围的、小区域的警务改变。     

现代警务模式中实施信息警务战略的几点思考

信息警务战略就是指导信息警务工作的方略.实施信息警务战略可以为多警种协同作战和整体作战起到纽带作用,可以实现警力资源和警务信息资源快速共享,可以规范和校正公安工作、提高公安工作的整体效能,可以改革传统指挥方式、起到高效决策和快速指挥作用.实施信息警务战略,一要全面开展信息警务技能"大练兵";二要系统整合构筑信息警务"大平台";三要全警动员实施信息警务"大采集";四要全警参与促进信息警务"大应用";五要强化管理狠抓信息警务"大保障".     

浅谈“增量改革”与“警务善治”——关于深入实施“警务广场”战略的探索与思考

当前和今后一个时期的警务改革,要以"增量改革"为指引,由"控制管理"向"服务管理"转变,由"单一型管理"向"多元合作型管理"转变,由直接微观管理向直接间接相结合管理转变,由强调工作执行向过程与结果并重转变。要实现"警务善治",必须让警务工作更加契合"善治"的八大要素,即"法治、参与、公正、透明、责任、效率、稳定、廉洁"。     

以“互联网+”思维助推警务工作转型升级

运用"互联网+"思维是全面深化公安改革的题中应有之义。公安机关应未雨绸缪,提前布局,主动调整警务模式,抢占"互联网+"先机。通过"互联网+警务"构建新型警务模式,实现传统警务的转型升级。当前,应针对"互联网+警务"存在着思想认识不到位、地区发展不平衡、专业人才较缺乏等短板瓶颈,在强化"互联网+警务"的深度融合中,注重对一系列关键环节的把握,从而促进警务工作提级增效。     

制度变迁视角下现代警务机制研究综述

自2005年上海市公安局提出"三个率先"以来,警学界就现代警务机制相关问题展开了研究和论述。本文以制度变迁理论为分析框架,对现代警务机制的基本概念、警务机制改革的历史环境、警务机制运行现状、现代警务机制的构建路径等方面的研究成果进行总结,以期对现代警务机制的研究提出新的思考与展望。     

武汉:机关警力“下沉”

在现有编制无法扩容的情况下,如何充实一线警力?武汉市公安局的做法是将机关警力"下沉"到基层。以机关警力"下沉"为导向的武汉警务机制改革,于2012年6月底开始全面实施。这项警务机制改革的核心内容为"治安属地管理、实行主动警务、充实基层一线警力"。根据改革方案,武汉市公安局对职能相关、性     

新形势下公安警务模式比较研究

为适应时代变革对公安工作的新要求,解决新的社会问题,完成公安机关维护社会稳定的艰巨任务,各地公安机关不断创新工作方式,出现了许多先进的新型警务模式,典型的有:创意警务模式、民意导向警务模式下的"警务广场"、合作警务模式及辽宁省铁岭市警务模式改革。