河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

论市场经济条件下的社区警务——警务改革探索

文章认为,在社会主义市场条件下,既往以静态管理为主的公安派出所工作模式已难以适应社会治安环境的动态变化。提出了构建城市社区警务的新型框架:在属地管理原则指导下变警力分散为组成合力,变警种分工过细为一警多用的派出所警务改革;特殊社区的警署配置;实行户籍微机化管理,增强对辖区治安工作警力的投入及建立巡警制度等基层治安工作改革;与动态管理相适应的社区警务活动方式;完善城市社区警务保障机制。     

警务时空论

警务时空是社会时空的组成部分,是警察战斗力生成和发挥的重要条件。现代警务指挥必须准确把握警务空间出现的新变化,善于精心运筹、科学管理和有效利用警务时间,特别要正确处理好警务空间、时间与速度的关系。高新技术警务力量的出现和社区警务战略的推行,使得治安防控中的警力系统、警力布势、警力机动、警力流速发生了根本变化,直接引起了警力在时空中的运动特性也跟着发生变化,呈现出一系列新特点：警务布势非线性化,警力要素系统化,警务行动高速化。     

大力实施社区单元警务改革 扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

社区警务对公安人力资源管理的影响及其应对

社区警务是一种有别于传统观念的警务模式,其基本特征是以社区为主导。社区警务有利于创造和谐的警民关系,提高公众对警察的信任感和支持度,但当前在推行社区警务模式的过程中也存在一些不容忽视的问题,如社区警务工作定位不准、职责不明,加剧了公安人力资源的紧张,导致社区民警的社会地位认同感降低、缺乏工作热情等等。推进社区警务,要注意提高社区民警的认同感和积极性,以问题解决型警务减轻民警的工作负担,以多中心复合治理改善当前警力不足的问题。     

虚拟社区警务研究

虚拟社会(区)研究是信息时代背景下不可回避的一个课题。虚拟社区是社区发展的新阶段,虚拟社区的管理是现代社区建设的关键。传统的社区警务模式已经遇到了自身难以逾越的障碍,而虚拟社区警务是社区警务发展的新阶段,是传统社区警务的一种颠覆抑或补足。虚拟社区警务在我国虽已实施,但依然处在实质上的零谋划、零组织、零警力阶段,亟需在理论和实践方面予以创新性的突破。     

社区单元警务机制建构及创新特色

在中国特色现代警务机制改革的背景下探索实践社区单元警务创新模式,既有世界警务革命浪潮的外来创新推动,又有我国公安工作科学发展的内生改革吁求。推行社区单元警务,就是把社区作为公安基层基础工作的主要依托和载体,实行大警务小单元运作、精细化管理、平台式推进,以此激活全局,营造全警动员、全民参与创建平安和谐示范区的生动局面。这一新型警务模式将有利于破除公安工作运行机制中的结构性矛盾和粗放式管理等瓶颈制约,着力体现以主动警务、信息警务、效能警务、和谐警务为主导的现代警务机制创新特色。构建社区单元警务机制,要调整基层警力布署,规范民警勤务制度,创新协作联动机制,改进领导指挥方式,充分体现社区单元警务特色。     

社区警务的理论与实践

凝聚社区力量、延伸警力、利用社区资源、加强社区防范和控制能力、实行导向警务、警民沟通互动、社会治安综合治理、公共安全技术防范、提高社区民警的素质是我国社区警务模式的特色。建立多警种密切配合的社区预防体系可以主动提前警务 ,实现发案控制预防、发案后控制预防。应用群众的熟悉率、办事率、满意率改革社区警察工作的评价制度。     

当前农村警务建设的制约因素及对策

农村稳,则天下安。自2002年公安部明确提出在全国实施社区警务改革,特别是2006年下发了实施社区和农村警务战略的决定以来,农村警务建设取得一定成就。但由于农村警务自身的特殊性,各种问题不断凸显。应积极探索农村警务新模式,合理规划社区警务,充实一线警力,创新农村警务机制,完善农村警务保障机制。     

社区单元警务:内涵及其警务社会化特征

社区单元警务是指将基层公安机关的工作区域分隔为一定数量的社区单元,将基层民警划分为一定数量的单元警组,由社区单元警组全面负责社区单元内的治安秩序和公共安全产品及服务的警务模式.作为一种新的警务模式,社区单元警务要求单元警组深入社区和公众作直接和深入的沟通、交流与合作,这使社区单元警务既成为社区警务战略的落实和深化,也成为警务社会化这一警务潮流和趋势的实践平台.     

从新加坡警务模式看我国社区和农村警务战略

新加坡警务模式的主要特点是：组织构架简明;邻里警岗机制科学;警局运作模式高效。公安机关深入实施社区和农村警务战略,可以借鉴其警务理念、管理方式、警力部署、警察素质、情报信息共享机制,进一步提高认识,增强保障和服务民生警务理念,抓好基层派出所工作,加强社区和农村警务室正规化建设,提高群众工作能力,培养提高民警的综合素质。     

英国警务改革考察及其对我国警务改革的启示

二十世纪九十年代起,受到形势压力和自身发展要求影响,英国警方以新公共管理理论为基础,开始推进新一轮警务改革.英国警务改革对世界警务工作建设带来深远的影响.借鉴英国警务改革做法,我国公安机关警务改革要明确新时期自身职能定位,确立警力无增长改善的总体思路,引入警务经济理论,强化情报信息主导警务的理念,深化公安信息化建设,推...     

警务管理企业化初探

当前,我国警务管理仍基本沿袭原有模式,其发展总体上滞后于警务战略层面的改革进程。现代企业管理科学是对当代企业管理实践活动发展规律的概括和总结。企业管理与警务管理在管理目标上具有相近之点,在管理手段上具有相通之处。公安机关有机地吸收企业管理的思想、方法,是激活全警内在潜力、提升警务管理水平、进一步推进公安工作的需要,也是创新警务机制、进一步提高警务效能、更好地履行公安机关所承担职责的需要。在警力不足、经费紧张的问题难以在短期内缓解的情况下,警务管理企业化是提高警务效能的有效途径。     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。     

论社区警务改革战略

随着城市建设发展的不断深入 ,社区警务工作对抑制和预防犯罪的作用愈加明显。应该明确社区警务改革的必要性 ,建立与新型社区管理体制相适应的社区警务机制。通过调整民警结构挖掘警力资源 ,规范民警职责 ,协调警种职能 ,完善运行机制 ,健全保障措施 ,增强警务成本意识 ,提高公安民警整体素质 ,从而促进社区警务改革顺利进行。     

西方警务革命对我国警务改革之启示

西方警务革命对世界警务工作产生了深远影响。目前,无论是从国际警务改革的形势还是从公安部门的愿望来看,深化对公安工作的改革都迫在眉睫。本文立足于西方警务改革的历史及最新形势,结合我国的警务改革实践,从警务观念、警察职能、社区警务、考核机制以及警务培训等方面对我国警务改革提出了建议。     

对温州市山区与海岛农村警务建设的调查与思考

温州市山区与海岛面积广,山区与海岛农村警务建设构成温州市社区和农村警务战略的重要内容。当前山区与海岛农村警务建设中存在的主要问题是：对山区与海岛农村警务建设工作的认识没有完全到位;治安防控体系薄弱,社会治安综合治理措施落实不力;警力偏少,经费保障不足,影响警务工作开展;运作机制不灵活,考核激励机制有待完善。要在努力改善公安机关警力配备和经费保障的同时,立足山区与海岛实际,积极探索建立“勤务个性化、防控社会化、服务常态化、管理科学化”的山区与海岛农村警务模式。     

警务机制现代化:基本理念和关键问题

警务机制改革的实质就是警务机制的现代化。法治和和谐是现代警务机制的基本理念。机构设置和警力配置、指挥系统和110警务机制、城乡差别的警务模式是当代中国警务机制现代化的关键问题。     

游客安全管理与社区警务融合的新模式 ——基于韶山社区警务的研究

一直以来,公共安全部门主导着游客安全管理的基础性工作。为缓解游客对安全管理和服务产品的需求扩张与公共安全部门安全产品供给不足之间的矛盾,构建一种景区游客安全管理与社区警务相结合的旅游警务模式是解决问题的主要方向。基于湖南韶山的案例研究显示,旅游目的地公安部门通过建立适应旅游发展的安全服务机构体系、优化涉旅社区警力配备、融合智慧景区管控平台与警务系统等措施,能够有效缓解矛盾。     

社区警务战略发展应把握的几个问题

当前社区警务改革过程中过于依赖行政引导 ,偏重于解决外部条件及财力、警力问题 ,这与“警力有限 ,民力无穷”的指导思想不尽相符 ,不利于社区警务改革的长远发展。因而 ,必须强调适应性 ,即与社区建设相适应 ,与治安实际相适应 ,与警务状况相适应 ;必须突出针对性 ,即科学划分社区 ,合理配置警力 ,管理服务前移 ;必须明确规范性 ,即规范警务点的设置 ,规范社区警务运作 ,规范社区警务考核监督机制 ;必须讲求整体性 ,即与社区建设整体推进 ,与公安运行机制改革整体推进 ,与发挥派出所的整体功能相呼应。