深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。     

“三警合一”的研究发现与现实启示

如何完善警务组织的结构和功能,使之高效运作,更好地实现警务目标,始终是世界各国警务改革最关心的议题。基于福建等地一线交警、巡警、派出所民警"三警合一"的实践,探讨这项改革的主要动因、基本思路和策略方法,并对全国范围内基层警种"大部制"改革提出政策建议,具有积极的现实意义。     

社会治理视域下的西方警务改革及启示

二十世纪八十年代以来，欧美国家警方为应对社会治理形势任务的新变化，相继组织推动了新一轮警务改革。这次警务改革充分汲取治理理论成果，以公众满意为价值取向，注重信息技术建设应用，主动变革警务体制机制，有效激发队伍内在活力，实施警务流程再造，着力提升警务整体效能。深入分析这次西方警务改革的背景、动因及内涵，对推动我国警务转型发展、构建公共安全治理体系具有重要启示。     

警务绩效评估框架与"绩效雷达"方法--当代英国警务绩效管理改革的重要措施

警务绩效管理改革是英国警务改革的一项重要内容.自2001年起,英国内政部在英国各级地方警务绩效管理中推行了警务绩效评估框架(PPAF)和"绩效雷达"方法,为促进英国的警务改革发挥了积极作用.警务绩效评估框架与"绩效雷达"方法涉及6个领域、16项指标,其特点表现在价值观和技术选择上的公民导向,相对绩效指标的公平性追求,指标选择的广泛性、创新性以及警务绩效评估的法制化、制度化等方面.     

关于当前警务法治化建设的几点认识

法治警务已经成为当前世界警务改革的共同方向,我国警务改革应当走警务法治化建设之路。在社会主义法治理念的正确引导下,当前我国的法治警务建设,应当尊重法治精神,倡导人们对法治的认同和信仰;着眼现代民主思想,完善警务规范;拓展警察职能,兼顾各方利益诉求。     

关于我国公安机关第三方警务适用性思考

长期以来,"警察"与"警务"一直为学术界所关注和研究。随着理论研究的深入,人们对"警务"也有了一个全新的认识。公安机关通过改革不断适应经济社会的发展需求,认为犯罪预防是全社会的共同责任,不宜纯粹由警察机关独自承担,而应扩展为范围更为广泛的社会组织、研究机构和公民个人共同承担。第三方警务的产生与发展,不仅为警察组织的警务活动提供了一个新的选择,更是警务研究领域的一个探索。     

整体治理:现代警务机制创新的必然逻辑

"整体治理"是在对传统科层官僚制、新公共管理改革模式进行反思和扬弃的基础上形成的全新治理模式,是现代警务机制改革的必然逻辑和理想选择.其改革途径包括:发展整体服务型警务,深化公安大部制改革,建立"内联外协"式整体作战警务模式,运用信息技术建设及加强组织间协调,完善信息主导警务等方面.     

我国未来警务模式的选择

一个国家的社会治安是与该国现阶段社会结构的平稳和稳定程度相适应的。警务模式也要随着社会的发展、治安状况的变化而作出相应的调整。西方从1892年建立新警察体系以来,经历了四次警务改革,相继以制服化、专业化、现代化和社会化的警务理念,改变着警察行为。与这四次警务改革相对应,西方警务模式先后出现了"政治警务模式","合法警务模式","专业警务模式","反应式警务模式","服务与权变的警务模式"五个演变时期。随着社会的发展,我国未来的警务模式也不应是单一的,而应是具有中国特色的集合性警务模式体系。     

以公安信息化引领警务现代化

信息化是推动公安工作全面发展进步的战略性、基础性工程。江苏省公安机关把信息化作为江苏实现平安和谐的前瞻选择、提高公安战斗力的关键因素、建立现代警务机制的有力推手和加强基层基础建设的重要载体,科学规划、科学建设、科学应用、科学指导,全面完成了“金盾工程”一期建设任务,并坚持用信息化规范业务流程、改革警务模式、创新制度机制、提升能力素质,走出了一条以公安信息化引领警务现代化的发展之路。     

新警察专业化论——第五次警务革命向何处去

2011年,美国人魁斯特佛.斯顿提出了"警务改革新专业化"。美国警学界认为,这可能会代表新一次全球范围的警务革命,即第五次警务革命。它有四个要素:承担责任性、有效执法性、改革创新性与改革整体性。社区警务运动在整个人类历史上掀起了一场轰轰烈烈的警务革命,而这场警务革命已经延续了四十多年,从时间规律上分析,新的警务革命应该诞生了。新的警务革命或许不是单一的事件或者是单一的理论,它是一个由警察哲学指导的综合警务改革理论所驱动的自上而下的全面警务改革。也许,第五次警务革命不会出现全球性的警务革命,而只是各国根据自己的具体实践而形成的小范围的、小区域的警务改变。     

西方警务革命对我国警务改革之启示

西方警务革命对世界警务工作产生了深远影响。目前,无论是从国际警务改革的形势还是从公安部门的愿望来看,深化对公安工作的改革都迫在眉睫。本文立足于西方警务改革的历史及最新形势,结合我国的警务改革实践,从警务观念、警察职能、社区警务、考核机制以及警务培训等方面对我国警务改革提出了建议。     

新时期城市公安派出所工作改革的实践与探索

改革开放三十多年来,中国城市的社会状况发生了巨大变革。在动态的社会环境下,城市公安派出所的警务工作,必须进行适应性变革。应当从社会治安管理机制、派出所警务运行机制和信息化支撑建设三个层面进行全面系统改革。改革的目标,是建立一套以主动治安为理念的城市派出所"社会控制型警务模式"。     

关于推行社区警务的几点思考

推行社区警务必须正确认识五个方面的关系。一是社区警务与政府的关系 ,政府对社区建设的重视是推进社区警务的前提 ;二是社区警务与我国现实的关系 ,推行社区警务战略是中国城市化的现实需要 ;三是社区警务与警务机制改革的关系 ,警务机制改革是社区警务得以正常推进的“发动机” ;四是社区警务与群众工作的关系 ,开展群众工作是成功推行社区警务的依托 ;五是社区警务与公安教育的关系 ,高素质的社区警察队伍是成功推行社区警务的必要条件。     

创意警务的兴起和发展:以苏州为例

苏州市公安局从创意产业效应中得到启发,将其吸收消化并成功嫁接到警务运动,在全国公安机关范围内率先倡导"创意警务"。创意警务是对警务在新的认知基础上的改进和警务质量新的提升,警务测评体系的优化和改进以及警务质量管理和作风效能建设是创意警务的重点方面。同时,应注重创意警务的生态建设,把握创意警务发展的关键要素,建立科学完善的创意警务评价标准。     

国家治理进程中的警务现代化问题研究

随着我国民主政治社会的发展,国家在治理模式、治理主体和治理重心等方面都经历了一个不断发展变化的过程。在此背景下,警务现代化作为国家治理进程中变革的一项重要组成部分,在警务内涵、警务形式和警务职能重心等方面亦进行了相应的变化与发展,实现了与治理进程的契合。随着国家治理进程的推进,警务现代化需要在警务理念、警务主体与警务方式上做出进一步的变革与完善。     

论基层警察机构绩效评估制度之构建

基层警察机构是整个国家警务工作的支柱和基石。在新时期,确保基层警察机构的与时俱进是警务工作得以科学、有效开展的必要条件。文章借助美国科罗拉多州斯比林基层警察机构的警务规划进程,考察了基层警察机构构建“学习环境”和评估制度的必要性和途径,以期对我国的基层警察机构改革有所裨益。     

论我国现代监狱警务模式的特征

警务模式有许多种，但无论何种警务模式，其根本目标都是为了最大程度地提高“警务效能”。“警务效能”是指“警察部门和警察个体，根据国家法律履行职责所获得的工作效益指标”。“低成本、高效益”的警务效能是解决监狱警务资源严重不足和提高警务效率的必然途径。提升警务效能，必须从改革警务模式、创新警务模式、盘活警务资源、提升警察素质入手，大力推进现代警务改革，从根本上解决监狱基层基础不牢、工作效率不高、战斗力不强的问题。     

公安情报信息共享问题研究——以公安“大情报”系统建设为视角

随着情报信息主导警务理念的提出和公安"大情报"系统建设的推进,公安情报信息共享成为公安情报信息工作一个非常重要的问题。由于我国公安"大情报"系统建设时间并不长,缺乏一些理论和实践经验,在思想、制度、管理、技术等方面还存在着一些不利的因素影响着情报信息共享,致使情报信息共享程度不高、内容单调,应从文化、机构、制度、技术等方面加强建设和改革,以保障情报信息高效流转和共享,推动公安"大情报"系统建设可持续发展。     

中国与巴布亚新几内亚警务合作的现状、挑战及对策

中国与巴布亚新几内亚的双边警务合作启动较晚,“一带一路”倡议为此提供了重要的历史机遇和条件。随着“一带一路”倡议、项目的落实,两国经贸合作、人员往来、文化交流等活动大幅增加,这使得警务合作的必要性、迫切性愈加凸显。当前,我国与巴新的警务合作主要体现在订立条约、人才培训和国际协作等三个方面。在合作中,双方也面临着资源力量结构性不足、大国干涉、缺乏健全稳定机制的挑战。通过增强双边政治互信、经济联系、文化交流,补足警务资源结构性缺陷,健全双边警务合作机制,推动双边乃至多边协议条约签署,可以为两国开展深层次、宽领域警务合作提供坚实支撑和必要保障。     

加快电子警务建设推进公安工作历史性转变

电子警务建设是一项公安体制创新与计算机技术创新紧密结合,事关公安管理现代化和公安体制改革全局的一项系统工程.实施电子警务建设,利用计算机网络信息技术改进公安组织机构,重组各层公安机关、各种警种的工作流程和管理，对于强化公安机关的社会治安管理职能,转变工作方式和作风,不断提高工作质量和效率,建立起办事高效、动转协调、行为规范的公安行政管理体系将产生深刻的影响.电子警务建设是推进公安工作历史性转变的动力.