行政道德建设与依法行政

依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本准则。党的十五大报告明确指出 ,要“依法治国 ,建设社会主义法治国家” ;“一切政府机关都必须依法行政”。当前 ,在依法行政的实践中 ,仍然存在一些问题 ,不利于依法行政的积极推进。行政人员的行政道德问题既是其中之一。本文仅就加强依法行政过程中行政道德建设的有关问题作一初浅的表述。一、行政道德在行政权力运行中的功能行政权力是国家管理社会公共事务的能力和力量 ,是国家行政管理的基础。行政权力运行实质是国家行政机关及其工作人员运行和行使行政权力实现对社会公共事务的…     

区县行政效能监察工作的现状及对策思考

行政效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的,对国家行政机关及其公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等实施的监督检查活动,是改善行政管理提高行政效能、促进行政机关勤政廉政的一项重要措施。从目前运行情况来看,成绩与问题并存,值得重视。     

谈提高行政效率

行政效率是国家行政机关和行政人员所从事的行政工作及其结果的度量和评价，是国家行政机关和行政人员在行政管理活动中的有用劳动效呆、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。我国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，是行使国家行政权力，执行国家公务的人员。国家公务员履行一定的义务，享受一定的权利，他们依法执行职务，并受法律保护。建立公务员制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，它的目的之一就是为建立社会主义市场经济提供高效优质的抒政服务。因此，建立公务员制度与提高国家行政机…     

国家公务员应有的主体意识

国家公务员的主体意识，主要是指国家公务人员对国家公共事业的基本态度和价值取向。国家公务员是中国行政机关中依法执行公务、实施行政管理活动的工作人员，正确的主体意识，是其正确履行职责、管理社会的根本保证。学习贯彻（国家公务员暂行条例），在重点把握的基础上，应当确立以下诸方面的主体意识。一、公共利益意识。国家是维护社会公共秩序的特殊力量，是社会成员公共利益的总代表。它通过行使社会“公共权力”，管理公民的各项社会事务。国家公务员的身份一旦确立，即与国家产生了一定的权力与义务的关系。国家公务员在执行公务、…     

试析国家公务员的行政作风

行政作风实际上就是政府机关及其国家公务员的工作作风.良好的行政作风将极大地提高政府部门的执政能力,促进国民经济的快速发展和维护社会的稳定,因此,必须大力加强国家公务员的行政作风建设.     

行政成本

行政成本通常有两种不同性质的定义:第一种定义是指维持国家权力机关运转所耗费的财政开支,即政府非职能性开支;第二种定义是指行政行为的外部性成本。政府(广义政府,即国家权力机关及其附属机构的统称)的存在和运转需要有必要的费用耗费,包括     

国内外公务员监督比较及启示

公务员代表国家机关依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。对我国公务员监督提出对策如下:从宣传教育入手,不断提高国家公务员的拒腐防腐能力;保证行政监察机关的地位独立;提高政府行政机关行为的公开性和透明性;建立新闻媒体与监察机构跟踪、联动机制;建立公务员财产公开制度。     

试论行政权力折射现象的负面作用及其防范

一 行政权力是通过法律法规赋予行政机关和公务人员为国家、为人民服务的权力。但是,人们常常把法律化的行政权力人格化,似乎行政机关和公务人员的头上都拥有“权力光环”。行政机关和公务人员在行政运行过程中,可能出现下列三种情况：一是在法定的权力范围内、依据法定的程序执行公务,对这种“阳光普照”式的依法行政的行为我们称之为行政权力“直射现象”;二是直接将公共行政权力当作个人的权力和资本,谋取个人私利,我们称之为行政权力“反射现象”;三是行政机关、公务人员利用行政权力的影响力为家人或他人谋取私利,我们则称之…     

公务员权利救济之司法救济探讨

公务员作为国家权力的具体执行者，担负着管理国家、保证整个国家机器正常运行的重要职责和使命，其权利的有效保障对我国法制的完善起着重要的作用，是我国依法治国进程中的一个重要步骤。我国当前公务员权利救济仅限于内部行政救济，救济程序不全面，救济效果不彻底，从国内外情形来看，公务员权力救济的司法救济方式值得探讨。本文尝试着就公务员权力救济之司法救济的必要性和可行性进行分析，以期更好地保护公务员权利，实现国家机器的和谐运转。     

行政问责制浅析

行政问责制是现代政府强化和明确责任以及改善政府管理的一种有效制度。作为民主制度的组成部分,行政问责就是通过各种方式让掌握公共权力的政府机关及其行政人员切实为其行为负起责任来,其实质在于防止和阻止政府机关及其行政人员滥用或误用公共权力。但从我国的现实情况来看,目前我国行政问责制在理论和实践中仍然存在很多问题,需要我们进一步的探索行政问责制的完善措施。     

提升行政执行力浅议

在国际竞争日趋激烈的当今世界，一个国家行政拙行力的水平将直接影响其国际竞争力。提升我国的行政执行力，须建立宪政制度，健全法律法规，完善国家权力分配及约束制度；深化行政管理体制改革，完善科学民主的行政决策机制，创新行政审批制度；强化绩效评估，实行行政问责制度；努力提高公务员素质，发挥行政执行的创造性和主动性；切实加强监督，防止滥用权力。     

行政问责制中主客体关系的平衡——基于委托一代理理论视角的分析

行政问责主体与客体的关系是行政问责制的基本问题,二者关系的平衡对于行政问责制的整体运行效果至关重要.对行政问责主客体平衡问题的考察,可从委托一代理理论的视角展开,行政问责主客体间委托-代理关系的本质是行政问责主客体之间通过以行政责任为具体内容的政治契约或管理契约,在委托一代理式的良性互动中共同保证行政责任有效实现的机制.正是公民-政府、权力机关-行政机关、上级行政机关-下级行政机关、行政机关-行政人员、行政领导-一般公务员之间委托-代理关系的失衡导致了行政问责主体与客体关系的失衡.对此,可从规范问责主体与客体间委托-代理关系的思路出发,通过构建作为委托者的问责主体对于作为代理者的问责客体进行问责的有力依据、有效途径和有利环境,来实现行政问责主客体关系的平衡,进而促进行政问责制臻于完善.     

行政监督模式的现状与制度创新

行政行为是行政机关及其工作人员运用权威性和强制性的国家公权力管理国家事务、社会公共事务以及机关内部事务的行为。众所周知，倘若行政权力运用不当，极有可能侵害管理相对人的合法权益。孟德斯鸠曾经指出：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”     

提高地方政府执行力 完善行政问责制

温家宝总理明确提出，“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”事实上，改革开放以来，我国政府历次实行的自上而下的行政管理体制改革，无论是领导制度、精简机构、下放权力的改革，还是政府职能转变，归根结底都是为了更好履行政府执行这个根本功能。我国《宪法》规定，中央及各级地方人民政府是国家权力机关的执行机关，     

论权力制约与行政权力高效化

行政权力在我国权力结构体系中处于主导性的特定位置，其效率的高低直接关系到国家意志的实现程度。对权力实施有效制约以保证行政效率是现代国家权力运行的一条基本准则。因此，探讨权力制约与行政权力高效化之间的关系，构想适合我国政治现实的行政权力制约机制，便成为当前政治体制改革的一项重要内容     

努力完善深圳廉政监督与保障体系

社会公共权力失去监督必然导致腐败。公务员是社会公共权力的集中执掌者,因而必须加强对公务员的廉政监督。在这里所讲的公务员,不单指狭义上的行政机关的工作人员,而且也包括党的机关、国家权力机关（如人大）、人民团体、检察院和法院系统等的工作人员。实践证明,强化廉政监督,是防止公务员利用权力寻租的有效途径。     

当前我国行政处分制度：问题、原因与对策

一 行政处分,又称行政纪律处分、政纪处分,是指国家行政机关或行政监察机关以行政隶属关系为前提,依照行政法律规范的规定,给予违反行政纪律、尚未构成犯罪,或虽构成犯罪,但依法免于刑事处罚的国家公务员的一种惩罚性行政制裁措施。其目的是纠正和制止国家公务员的违法违纪行为,教育其他人员,促进依法行政。 作为国家公务员承担行政责任的主要形式,行政处分制度的建立、健全和有效运行,对于改善国家行政管理,提高行政效能起着重要的作用。纵观当今世界各国,尤其是实行公务员制度的国家,为保证国家行政管理的质量和效率,都非常…     

努力创办符合国家公务员培训制度要求的行政学院

建立和推行国家公务员制度,是实现国家行政机关人事管理科学化的保证。国家公务员制度是关于国家公务员的权利义务、考试录用、职位分类、晋升奖惩、工资福利、流动回避、教育培训以及离休退休、申诉控告等所有管理活动的系统化、制度化和法律化,是管理活动及其全过程的总和。而培训既是人事管理的一个重要方面,也是国家公务员制度的基本内涵,培训活动的科学化、制度化就是国家公务员培训制度。如何适应国家公务员     

论行政相对人的行政监督

行政相对人对行政的监督,不是一般的民主监督,而是法律监督。它是行政相对人依照宪法和有关法律法规,对具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员实施国家行政权力的合法性与合理性所进行的监督,它具有直接性、广泛性、利己性和软弱性等特点。根据“公民权利制衡行政权力”的原理,可以充分运用实体规则和程序规则实现行政相对人的行政监督。目前,亟需通过全面提高监督主体的法律意识、大力完善与行政相对人监督相关的法律制度和逐步健全行政相对人监督机制等,来完善行政相对人的行政监督。     

行政利益结构:研究行政权力运行的新视角

本文从利益的本质及内容的矛盾规定性着眼，对当前我国行政利益结构的现状与行政权力运行状况，行政利益结构优化与行政权力运行高效及规范化之间的相互作用的内在机理作了分析。认为均衡态与相关性是行政利益结构状态的基本表征。我国行政利益结构表现出的高非均衡性及高相关性不同程度地造成了行政权力运行低效率及行政权力运行失范。优化体制外利益结构，协调、解决好行政利益结构内部的利益关系和利益矛盾，是实现行政权力运行高效及规范化的有效途径。