纪检监察信访举报工作规范性缺失与制度安排

纪检监察信访举报工作规范性缺失主要表现在:纪检监察信访举报工作的预警机制不完善、工作流程阻滞、特有文化与法律权威的矛盾冲突。其原因在于,纪检监察信访举报工作存在着人治色彩、救济功能大于法律救济功能、与群众工作的互联互通程度较弱。提高纪检监察信访举报工作规范性程度的制度安排主要体现在:健全群众工作制度,以群众工作统揽纪检监察信访举报工作;合理配置和科学设计纪检信访举报权力以及流程;健全法律制度,纪检监察信访举报工作"体制之内"变为"法治之内"。     

国有企业纪检工作要与生产经营同舟共济

日益激烈的市场竞争使国有企业改革、发展和稳定的任务将更为繁重。作为肩负着维护与保证国有企业各项任务顺利实现的纪检部门，必须审时度势，从企业发展大局出发，在坚持贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针基础上，努力转变观念，不断探索企业纪检工作与生产经营的最佳结合点，以此来体现纪检工作在企业经济建设中的新作为。一、企业纪检工作与生产经营同舟共济的必技性当前，增强国有大中型企业活力，提高经济效益是企业经济建设的当务之急，同样也是企业纪检工作所面临的一项紧迫而又艰巨的任务。然而，在工作实践中，我们也发现不少同志…     

落实监督责任 促进企业健康发展

<正>随着国内经济转型升级带来的深刻影响,煤炭企业受到严重的冲击,煤炭价格大幅度下滑,产品滞销,吨煤成本居高不下,货款回收困难,企业发展举步维艰。为此,煤炭企业的纪检监察部门,必须充分落实监督责任,为企业发展助力护航。1.开展效能监察,发挥增效促管作用。效能监察是企业纪检监察部门根据行政领导的授权对企业管理人员履行职责,依法管理并对效益、效率问题进行的一种监督监察活动,是国有企业纪检监察部门在实践中探索出的一种有效的监督工作方法。在当前形势下,企业纪检部门应根据企业的实际情况,紧紧围绕成本管理、工程建设项目、营销采购、财务管理、节能减排等重点工作,深入调研,科学立项,不断     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

浅论涉诉信访问题的成因与对策

涉诉信访近年来已经问题化，甚至已成为维稳的政治问题。本文试从涉诉信访的概念、现状入手，通过分析其成因，进而提出构建司法涉诉信访解决机制，即法官职业化建设保障机制、三审终审机制、司法终结机制；以及司法外涉诉信访解决机制，即司法依据完善机制、司法与行政良性互动机制、综合治理机制、推进宪政治理机制以及加强媒体监督和社团监督。     

浅论纪检工作艺术

纪检工作如同其他思想政治工作一样,也有其特有的工作艺术. 所谓纪检工作艺术,是指各级纪检组织和纪检干部在日常工作中,为坚定地维护党纪与党规党法的严肃性,认真监督各级党组织和每个共产党员共同遵守政治生活的准则和言论行为的规范,有效地教育每个共产党员,尤其是领导干部在宪法和法律的范围内活动,以完成党的各项任务而采用的各种工作技巧、手段和特殊方法. 纪检工作艺术是纪检干部理论修养和政策水平的具体反映,是纪检干部智慧经验和胆略才干的综合结晶,是纪检干部政治素质和工作能力的外在体现.一个纪检干部,他的工作艺术水平如何,不仅与他固有的心理气质、学历见识和社会经验有     

遏制腐败关键在于从严治党

邓小平同志指出“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，项手抓，两手都要硬”。为了深入学习和理解小平同志这一论述，我们联系实际，走访基层，调查研究，深切地体会到惩治腐败事关社会主义现代化建设的兴衰成败，事关党和国家的生死存亡，是党心所向、民心所向的大事，而遏制腐败的关键在于搞好我党的自身建设，即必须从严治党。一、当前党内反腐败斗争形势严峻近十年来，上海党内违纪违法现象的增长势头尚未受到有效遏制，有些方面还在滋长王延．（一）市纪检信访统计显示，自1982年至1993年9月，全市纪检信访中检举、控告信访类所占比例…     

纪检体制宜全面垂直领导

朱春林最近撰文指出：打破双重领导体制的框架，革除制约反腐败深入进行的体制弊端，全面实施某种程度的垂直领导．是未来纪检体制改革的主要方向。目前，垂直领导模式由于尚处于探索阶段等原因。当前，我国纪检体制就其根本属性而言是双重领导体制。在双重领导体制下，各级纪委实际上以横向的同级党委领导为主，对于党委及其主要领导干部基本上处于不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地。而按照干部层级管理的原则，各级纪委监督检查的重点对象主要是同级党委选拔任命的党员干部。在这种双重领导体制下，纪检组织查办这些党员干部违法案件又必须取得同级党委的同意。因此，实践中，这类案件要不要查，查到什么程度，对违法的党员干部该给予怎样的处理，主要不是取决于纪委的意见，而是同级党委主要领导的态度。一般来讲，当纪委的意见与同级党委主要领导的态度相左时，纪委难以坚持自己的意见。实践证明，只有从改革领导体制人手．实现各级纪委全面垂直领导，建立强有力的纪检组织，才能从根本上解决监督乏力的现状。     

法治化进程中我国信访工作权力关系的重构

文章以我国信访工作中各权力之间的关系为切入点，对行政权与司法权、人大监督权与其他权力的关系及其在法治化进程中所面临的困境进行了探讨。在此基础上提出，要重构我国信访工作权力关系，应“分流”信访、变“堵”为“疏”，构建以人民代表大会监督同级一府两院为核心内容的“人大信访”机制，建立人大信访委员会、信访服务中心、信访信息流机制和人大信访终结制度，从而使信访工作走上法治化的轨道。     

制度性缺陷:现阶段我国信访的突出问题

目前我国信访工作面临着诸多制度性缺陷,主要表现在以下三个方面： 1.功能错位。我国信访制度主要具有沟通、监督、调节、救济等四种功能。笔者以为,沟通功能和监督功能符合信访制度建立时保障群众民主权利、加强政府与群众联系的本意，而调节功能和救济功能则大大偏离了信访制度的民主本质和民主功能的定位。     

纪检模式的创新探索

国企纪检监察工作利用"互联网+"技术创新纪检新模式,是符合新时代经济发展需求的新道路。通过前期理论探索,结合互联网技术,突出监督重点、把握关键环节、精准聚焦发力,探索建立可复制、可借鉴、可推广的集数据收集、数据抽取、数据诊断、数据分析于一体的智慧数字纪检平台系统,充分发挥其对生产经营、权力运行的监督和制约作用。     

全面从严治党背景下完善党的纪检机关领导体制路径探析

作为中国共产党党内监督的专责机构,纪检机关承担着监督执纪问责职责。纪检机关的"双重领导体制"是中国共产党人在长期革命、建设的长期实践探索中形成的,但我们也需要看到这一体制在实践中对纪律检查机关作用的发挥产生一定的制约。推进全面从严治党需要通过深化纪检机关领导体制改革,增强纪律检查机关的独立性和权威性。从当前来看,完善党的纪检机关领导体制尤其需要做到:一是明确纪委监督同级党委的权力和责任,破解纪委监督同级党委的难题;二是完善查办腐败案件以上级纪委监委为主的领导体制;三是改革各级纪委书记及副书记提名办法,加强纪检干部监察队伍建设;四是完善派驻机构管理体制,筑牢纪检监察组织网络。     

论法治视野下信访功能的定位

信访在中国成为问题与信访的功能定位有密切关系。国家把信访的功能定位在政治参与和权力监督方面,而公民更愿意定位在权利救济方面。由于公民对信访功能的定位和国家原初的定位产生了一定偏差,这使得国家在应对以权利救     

领导信访包案制度的利弊

领导信访包案制度是指由涉及信访的地方领导干部负责，运用行政资源和所辖权力，对重大疑难和牵制若干部门的信访案件集中进行化解的一项工作制度。领导信访包案制度是由领导定时信访接待制度发展而来的，中共中央和国务院办公厅近期在《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件中对此作了总结，并将领导信访包案工作列入了考核目标。     

国家治理视野下信访制度特性和功能的再审视

信访制度是具有中国社会主义特色的宝贵制度资源,它是体现"公民信赖"的制度,是遵循"动态民主"的制度,是简便高效的"权利救济"制度,是范围广泛的"权力监督"制度。从国家治理的视野审视信访制度,当前的信访制度具有特质数据、负正效应、隐性推力和刚性依赖等四大特性。新的历史时期,信访制度作为我国国家治理体系的重要组成,是具有中国特色的人民权益保护制度,是国家治理体系中风险预警、政策纠偏的制度设置和替代性纠纷解决机制,是我国公民参与国家治理和实施权力监督的重要制度安排和法定渠道,从长远而言,推动新时期信访制度的改革完善,应积极推进以信访立法为抓手的信访法治化进程,推进信访制度成为国家治理体系下的重要制度设计,推进信访机构成为党和政府重要的特色智库。     

国家治理中的信访治理:演变、矛盾与发展

信访治理既是国家治理的重要组成部分,也是协调国家和社会关系的重要形式,并在国家治理模式变迁中演变。在计划经济时期信访治理主要扮演动员民众参与运动式治理以及通过权益救济疗治其创伤的矛盾性角色,无法始终将监督和优化国家治理落实为核心功能。改革开放后,社会利益关系调整和部分公共治理行为产生诸多利益矛盾,并成为信访的重要诱因,而科层体系由于角色、目标和监督问责的局限不能对其进行有效治理,导致信访治理超载并陷入维护群众信访权利与维护社会稳定的矛盾中。随着国家治理现代化的推进,国家政治性治理、法律治理和行政性治理不断完善和加强,加之信访治理自身改革创新,从而在源头控制公共权力以减少权益救济型信访的发生,在末端使权益救济方式多元化和信访治理能力提升,这些为信访治理发展及其矛盾解决提供了基础与保障。     

信访文化：促进煤矿本质型稳定

开滦集团公司现有职工8.2万人,离退休职工7.6万人。近年,在实现快速发展、和谐稳定的同时,也存在历史欠账多、管辖区域广、特困职工多等不稳定因素,信访稳定工作呈现出内容复杂、形式多样、主体多元、规模集群的特点。为此，开滦集团着力探索建设形成独特的信访文化理念和工作机制，为创建本质型稳定企业营造有利的发展环境。     

建设中国特色的法院信访机制之我见

信访是我国公民的宪法权利，也是公民的一种政治参与形式。涉诉信访是司法民主的一种特殊形式。目前，我国法院在纠纷处理尤其是信访制度的设计上还存在一定问题。应从信访工作法制化、加强立案和司法救助工作以及加强信访一体化建设等方面入手，进一步建立和健全法院信访制度。     

反腐倡廉要多问老百姓

应该说，自己已经是纪检战线的一名老兵了，但我到綦江工作的时间并不长。两年前刚调到綦江担任纪委书记的时候，自己几乎是两眼一抹黑，对当地的情况知之甚少，阅读过往的纪检工作材料是肯定的，     

论信访的行政救济功能及其与行政复议的关系

信访兼具有监督和行政救济两大功能,但在实践中更多地承载着救济个人权利、维护群众权益的作用,是我国行政救济机制中重要的一元.信访在行政救济程序方面具有灵活性和多样性的特征,其权益救济的范围大于其他行政救济程序,但信访工作机构缺乏实体处理权.信访与行政复议之间既存在着分工又呈现出重叠关系,为了体现法定途径的优先性和提高行政救济程序的效率,两者之间应当建立工作协调机制.