中外行政监察对比分析

从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行政监察制度有着重大的现实意义。中国行政监察机关恢复组建至今已经25年。25年来,监察机关在认真履行廉政监察、执法监察和效能监察等三大行政监察职能的同时,积极参与党风廉政建设和反腐败斗争,工作卓有成效。中国的行政监察机关已经成为国际社会反腐败和行政监察机构中的重要一员。从国际社会行政监察机构设置模式及其核心制度安排的比较视野中,考察我国当代行政监察制度的特点、优势和不足,对于进一步改革和完善我国的行     

浅谈行政监察制度

我国的行政监察经过多年的发展和完善,在廉政建设及反腐斗争方面已取得了丰硕的成果,已经建立了一套较健全的行政监察体系。但目前我国行政监察仍存在监察主体缺乏独立性、行政效能监察低下、行政监察法制不健全等主要问题。为了加快建设法治政府的步伐,针对我国行政监察存在的主要问题,本文认为应从增强行政监察主体的独立性、提高行政效能监察、完善行政监察法制等方面的对策来进一步构建行政监察制度。     

总结实践经验 把握工作规律 努力提高行政监察工作科学化水平

各级行政监察机关要深入贯彻落实科学发展观,用科学发展的立场、观点、方法谋划、部署和推进行政监察工作;要坚持反腐倡廉工作方针,认真总结实践经验,努力把握工作规律,扎实推进行政监察工作理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新,不断增强行政监察工作的科学性和有效性,提高行政监察工作科学化水平,更好地适应时代的发展和实践的需要。     

浅谈如何进一步强化行政监察工作

一要开展宣传教育!消除模糊认识"纪检监察机关实行合署办公后,行政监察职能不应是削弱,而应是增强。行政监察工作是行政监督体系中的重要组成部分,《行政监察法》及《行政监察法实施条例》赋予行政监察工作特定的监督对象和工作内容,行政监察工作具有相对的独立性和专门的监督性。因此各级监察机关要大力开展宣传教育活动,全面掌握行政监察工作的特点、范围和重大意义,树立行政监察工作大有作为的思想意识。二要加强业务培训,提高人员素质。最近几年,国家相继颁布实施了《行政许可法》《公务员法》和《行政监察法实施条例》等重要法律、法规…     

学习·宣传·重在执行──贯彻实施《行政监察法》座谈会发言摘编

１９９７年５月１９日，监察部、全国人大内务司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制局在人民大会堂召开了实施《行政监察法》座谈会，与会同志的发言从不同角度、不同方面阐述了《行政监察法》颁布实施的意义和重要作用，同时对学习、宣传、贯彻实施《行政监察法》提出了一些建议。维护《行政监察法》的权威全国人大常委会副委员长布赫说，《行政监察法》的制定和颁布实施，使我国行政监察工作进一步制度化、法律化，对完善我国社会主义法律体系和行政监察制度具有重要意义。在执行《行政监察法》的过程中，必须坚决维护行…     

强化行政监察推进依法行政

第十七届中央纪委第六次全会指出,要严格执行新修改的《行政监察法》,充分发挥行政监察职能作用。前不久召开的全国行政监察理论研讨会就进一步加强和改进行政监察工作作出了具体部署。     

监察专员制度对我国的借鉴意义

监察工作是国家行政管理制度的重要组成部分,是保证行政机关及其公务人员依法施政的必要手段。本文以西方发达国家行政监察制度为例,通过比较、借鉴,吸收国外行政监察制度的长处,弥补中国行政监察制度的不足,促进中国行政监察制度的科学化、规范化。     

理论因实践常青

思想是行动的先导,理论是实践的指南。回顾25年行政监察工作的每一步探索、深化和发展,理论研究始终是推动工作的重要力量。正是有正确思想理论的引领和推动,行政监察工作才迈过险滩,趟过湍流,阔步前行,在改革开放的历史进程中不断谱写华彩篇章。行政监察工作是实践探索之路,也是理论创新之路。25年来,随着世情、国情、党情的变化,行政监察工作不断发展,行政监察理论研究也在逐步深入,广大实践工作者和理论研究人员,在工作实践中潜心思考,在把握规律中升华理论,以发展的理论解决工作中不断遇到的新问题,为行政监察工作的深入发展提供了     

实施《行政监察法》强化行政监察职能

本刊讯５月１９日，监察部、全国人大内务司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制局联合召开贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》座谈会。座谈会强调，《行政监察法》的颁布实施，是我国监察法制建设的一件大事。各级监察机关要认真学习贯彻《行政监察法》，强化监察职能，维护政令畅通，进一步推动反腐败斗争深入开展。全国人大常委会副委员长布赫、国务委员李贵鲜出席座谈会并讲话。布赫强调，《行政监察法》的制定和颁布实施，使我国行政监察工作进一步制度化、法律化，对完善我国社会主义法律体系和行政监察制度具有重…     

认真学习贯彻新修订的行政监察法进一步提高履行行政监察职责的能力

2010年6月25日，全国人大常委会作出了关于修改行政监察法的决定。新修订的行政监察法完善了行政监察工作原则、进一步明确了监察机关职责、适当扩大了行政监察对象范围、完善了举报制度和加大了对举报人保护力度、提出了依法公开监察工作信息的要求。各级纪检监察机关要认真学习贯彻新修订的行政监察法，牢固树立依法行政的理念，不断提高依法监察的能力，通过执法、     

浅析我国地方行政立法监督机制的完善

我国现行地方行政立法监督机制存在审查监督的标准不明确、监督主体多元、职责不清、监督程序不完善等问题。应建立地方行政立法问责制,明确审查监督的标准,合理划分各监督主体的监督职责,并建立相互协调和衔接的监督机制,以进一步强化与完善对地方行政立法的法律监控。     

论行政法规制定权限的监督与制约

行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》分别于2000年和2002生效,但由于行政立法主体的多层次性和立法内容的广泛多样性,在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象,甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法、所立之法与国家的宪法和基本法律相抵触的现象,直接给公民和有关组织的权益造成了严重的损害。为了防止行政机关滥用立法权,保护公民的合法权益,必须对行政立法进行监督。     

我国行政听证制度的现状及其完善

行政听证程序是行政程序法的核心内容,但目前我国行政听证还存在许多不足之处。本文立足分析我国行政听证制度的缺陷,就如何建立高质量的行政听证制度提出了相应对策:更新观念;构建关于听证制度的立法体系;扩大听证程序的适用范围;完善听证代表制度;完善听证笔录制度;加强对行政听证程序的监督和救济。     

论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径

我国现行的环境管理体制立法存在着立法体系不完善、立法内容存在交叉和矛盾、某些立法授权不符合科学管理的规律等问题。为此 ,我国应当加强对环境管理体制立法的研究 ,注意借鉴国外环境管理体制立法的经验 ,加快制定综合性的环境管理体制立法。应将各单行立法中关于环境管理体制的规定具体化 ,及时修订与实际不符的法律规定。在立法程序上 ,改变由管理部门起草立法的方式 ,遵循先立法后改制的原则。并且在立法中引入公众对环境管理机构的监督机制     

地方保护主义的成因和解决之道

地方保护主义本质上是地方政府和执法机关为保护局部利益牺牲法制统一、滥用权力的结果 ;各地方作为独立利益主体受经济利益的不当驱动是其产生根源 ,现行立法、行政执法、行政审判等法律制度的不完善则是重要成因 ;应当从严格行政执法、加强地方行政执法机关的独立性、建立有效的对行政不作为的监督制度和科学的行政违法责任追究制度、完善行政处罚与刑罚的衔接、合理配置行政强制执行权及改革行政审判体制等方面克服和防范地方保护主义。     

依法行政的难点及其对策初探

本文明确了依法行政在依法治国中的重要地位。从立法现状、行政干预、执法主体和执法监督等方面分析了依法行政在现阶段面临的制约因素和障碍,建议通过加强立法宣传、完善立法体系和立法监督机制、强化执法监督、提高执法人员素质等措施以更好地推进依法行政。     

西方国家立法助理制度及其借鉴

本文分为三部分:1.西方国家立法助理制度及其产生的原因;2.西方国家立法助理制度的特点及利弊分析;3.建立我国立法助理制度的建议。认为应从我国的实际出发,在借鉴国外立法助理制度的同时,探索建立符合我国国情的立法助理制度。提出三点建议:一是立法助理制度应以专职和兼职相结合;二是要建立和健全立法助理的各项管理制度和工作制度;三是要建立立法助理制约机制。     

中美证券规章制定监督制度比较研究

美国证券规章制定的监督包括立法监督、司法监督、行政监督和非正式监督,各种监督构成一个完整的体系。其监督过程是一个由过程到结果的监督,是监督主体对其程序和实体合法性进行全方位的监督。相对于美国证券制定的监督体系,我国尚存在很多需要完善的地方。有必要借鉴美国经验,完善我国证券规章制定的监督制度。     

行政立法与无为而治

“无为而治”的思想如果经过适当地吸收和转换,完全可以作为现代行政管理和行政立法的精神营养。而现代治理中与“无为”精神相通的就是“有限政府”的理念。行政立法的“无为”精神要求行政立法不能越权立法,不能限制基本人权,对非基本人权的限制也必须有法律的授权并且程度适当,不能立自利之法、不公之法、无效益之法和违背自然生态规律之法。在行政立法中实现“无为”精神要求正确处理“无为”与“有为”的关系,要求健全的监督机制和民主化的立法程序。     

行政法案例的范畴及价值研究

行政法案例是指发生在行政法治实践中、由行政法的适用行为引起的、已经发生法律效力并被封存的那些案件。其对行政法治实践而言,具有厘清行政法关系、选择行政立法进路、对行政法适用提供参照和整合行政法实现的价值。对行政法学科体系而言,具有决定行政法学科体系宽度、深度、厚度和硬度的作用。行政法案例的主要类型是:作为行政判例的行政法案例;作为行政赔偿的行政法案例;作为行政复议的行政法案例;作为权力机关监督个体的行政法案例;作为公务员纪律处分的行政法案例;作为行政处理的行政法案例。