公务员监督运行机制探讨

无论是西方国家还是我国，公务员监督机制有两个运行轨道，其一．来源于公务员制度本身的养廉性能。任何公务员制度，都是对公务员职责、权利、义务的规定，以及与之密不可分的奖惩制度，二者形成不可分割、互相制约、互相监督的统一体。其二，来源于公务员制度以外由国家和社会组织、群众团体等运用法律、舆论、组织等方式对公务员进行的监督。其中，内部监督是根本，外部监督是内部监督的推进。补充和发展。一、内部监督机制第一，公务员制度本身的规定对公务员的监督。公务员制度是依法对执行公务的工作人员进行科学管理的制度。如果把公…     

西方国家何以养廉反贪

<正> 西方国家何以养廉反贪?涂象钧撰文分析了这一问题,他将此归结为以下几点;一、制定法规。把禁止贪污受贿,以权谋私等内容写进有关法律、条例或行政规定中,以约束其公务员的行为,使之有法可依,有章可循。二、加强监督。一方面通过设立行政性惩戒机关,对公务员实行行政监督;另一方面通过报刊,杂志、电视、广播等新闻舆论工具来对政府的公务员实行监督。三、厚俸养廉。西方国家公务员工资较高,一般都优厚或相当于私营企业的职员和工人;而且定期自动加薪;工资与生     

国家公务员制度问答(六)

问:《条例》对公务员的管理与监督作了哪些规定? 答:《条例》在“管理与监督”一章中,主要规定了两个方面的内容。一是对公务员管理机构的职能作出了明确规定,国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作;县级以上地方人民政府的人事部门,负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。二是对公务员条例的实施监督作出了规定,县级以上人民政府或者     

公务员应着力提升“三公”素养

正党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对新形势下全面从严治党作出新的重大部署,公务员队伍的主体构成是中国共产党党员,加强公务员队伍建设,提升公务员职业道德素养,对坚持和发展中国特色社会主义具有根本性意义,事关党和国家事业的兴衰成败。一、根植"公心",塑公务员职业道德之"魂"我们党的宗旨是全心全意为人民服务,如果用两个字概括就是"公心"。"公心"就是大公无私之心,为公     

公务员激励失灵及其制度矫正

激励是人力资源管理的一项基本职能,如何对公务员进行有效激励也是现代公共部门人力资源管理的核心议题。然而,当前我国公务员激励机制存在一定程度的失灵现象,主要表现为:不合理的薪酬制度设计导致公务员的"逆向选择",对晋升的过度追求导致公务员晋升"独木桥"之困,考核制度不科学导致公务员管理的"软约束",以控制为导向的职业生涯管理导致部分公务员"为官不为",委托-代理问题产生的信息不对称导致的"监督难题"。为克服公务员激励失灵现象,就要针对当前公务员激励机制存在的问题进行矫正:一是建立与社会主义市场经济相适应的薪酬激励机制,避免公务员精英流失的"逆淘汰"现象;二是设计合理的晋升激励机制,缓解公务员晋升的"独木桥"困境;三是完善科学的绩效考核体系,实现公务员管理的"硬约束";四是探索有效的软性激励机制,增强公务员激励的人性化色彩;五是加强监督激励的作用,营造风清气正的政治生态等。     

完善社会监督机制 推进公务员依法行政

完善社会监督体系是加强公务员队伍建设的重要内容。要推进依法行政,规范行政行为,必须自觉地将行政权力置于人大、政协和人民群众的有效监督之下。建立公务员依法行政特邀监督员制度,从市人大代表和政协委员中聘请特邀监督员,目的就是在自觉接受人大监督检查和政协参政、议政的基础上,进一步发挥人大代表和政协委员对政府行政行为的监督指导作用,进一步拓宽监督渠道,促进广大公务员依法履行职责,提高服务水平,建设高效、廉洁的政府。特邀监督员对公务员行政行为享有充分的监督权和检查权,具体可以采取四种方式进行监督检查:一是对各级行政…     

我国公务员监督过失刑事责任研究

公务员监督过失刑事责任是负有监督管理职责的公务员违反其监督管理职责致使发生严重危害结果而构成犯罪应承担刑事责任。本书从行政法学与刑法学两个学科背景知识相结合的角度，研究了我国公务员监督过失刑事责任及其核心问题即公务员监督过失刑事责任的构成条件。     

论对业务类公务员的监督与制约

业务类公务员的管理是一个由一系列规章制度、管理手段和方式有机统一综合地发挥作用的系统过程,这一管理模式主要是指依法对公务员的考试录用、培训、考核、奖惩、职务升降与任免、辞职与辞退、调任转任回避、工资保险福利、人事监察和申诉控告等方面进行统一管理。对公务员实施监督与制约是这一管理模式的一个重要环节,建立健全公务员的监督体制的必要性在于:     

对国家公务员的监督应当法制化

公务员是国家机关事务的具体操作者,要实现党的十五大提出的依法治国的基本方略,必须对公务员的行为实施监督,并逐步将这种监督纳入法制化、规范化的轨道。对国家公务员实行法律监督,有利于国家机器的正常运转。我们追求法制现代化,目的是建立一个法治型的国家,依照法律管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,使整个国家机器在法律规定的范围内运转。这就需要作为     

论服务型政府创建中的公务员核心能力建设

服务型政府是一种全新的政府行政模式,其创建将对我国公务员能力建设产生重大影响。公务员能力建设要突出核心能力这一重点内容,为此,必须明确界定服务型政府模式下公务员核心能力框架。公务员核心能力建设应采取培育行政新理念、激励公务员自我提高、加强国家规划和指导工作、改革完善公务员制度、强化公务员培训及公务员效能监督等措施。     

对强化公务员勤政廉政建设的思考

党的十五大强调指出，要建立一支适应社会主义现代化建设事业需要的高素质干部队伍，必须加强勤政廉政建设。在推进社会主义市场经济体制，加快经济建设进程中，健全和完善公务员勤政廉政监督体系，显得尤为重要。一、加强思想政治工作是公务员勤政廉政建设的固本之道毛泽...     

政务了望

我国2008年将启动基层公务员轮训工程人事部部长尹蔚民表示,我国将加强基层公务员培训,启动基层公务员轮训工程。尹蔚民表示,要贯彻落实十一五行政机关公务员培训纲要,继续大规模培训公务员。围绕服务型政府建设,切实加强公共管理核心内容的培训。围绕区域协调发展总体战略,继续抓好公务员对口培训。加强对公务员培训工作的指导和监督。他表示,2008年中国将继续开展公     

中华人民共和国公务员法

公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能,第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》,该法自2006年1月1日起施行。     

完善我国公务员民主监督机制的几点思考

加强对政府及公务员的监督是当今我国社会主义民主政治发展的基本要求。我国虽然已形成了包括行政内部监督、权力机关监督、群众监督以及新闻舆论监督等在内的多元化监督体系,但在实践中,种种监督形式并未真正形成合力,而是出现了大量的监督“真空带”和“交叉带”,造成监督效率低下,腐败问题依然严重。要从根本上防治腐败,建设一支廉洁、高效、有力的公务员人才队伍,就必须不断完善监督机制,加强防腐制度建设。     

公务员法八大亮点

历时5年,前后修改14稿的公务员法,经十届全国人大常委会第15次会议通过,2006年1月1日起施行。这是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律,标志着我国干部人事制度管理纳入科学化、法制化轨道。公务员法凝结了我国11年来公务员制度建设的经验,借鉴了国外公务员管理的做法,对规范公务员管理,保障公务员合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进     

贯彻实施《行政机关公务员处分条例》 提高公务员管理的法治水平

国务院日前颁布了《行政机关公务员处分条例》,并于2007年6月1日起开始施行。《行政机关公务员处分条例》的贯彻实施,进一步体现了我国"有权必有责,用权受监督"的公务员法治原则,完善了公务员管理的法规体系,必将进一步提高我国公务员管理的法治水平。     

中华人民共和国公务员法(一)

(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自2006年1月1日起施行.共一十八章一百零七条)公务员知识第一章总则第一条为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍.促进勤政廉政,提高工作效能,根据宪法,制定本法。第二条本法所称公务员.是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。     

完善公务员考录面试工作的思考

实行公务员制度后，公务员考录的面试工作已形成了一些成功的做法。比如，制定严格的面试规则，举办考官培训班，制定考官纪律和考场纪律，当场打分、亮分，并聘请人事工作监督员和纪检监察部门的同志现场监督，使面试工作置于社会监督之下等。但由于公务员考录工作刚刚起...     

积极稳妥地把公务员申诉控告工作开展起来──访人事部考核培训司司长张志鸿

积极稳妥地把公务员申诉控告工作开展起来──访人事部考核培训司司长张志鸿本刊记者１９９５年８月，公务员申诉控告方面的第一个法规性文件──《国家公务员申诉控告暂行规定》发布试行。它的出台，填补了我国人事监督保障机制的空白，对公务员制度的稳定推行和运行将起...     

公务员权利救济制度比较及启示

由于各种原因,我国的公务员制度并不完善,特别是公务员权利救济制度。本文对中外部分国家公务员权利救济制度的比较研究,引发一些对我国公务员权利救济制度的思考,并以之借鉴。