程序对行政计划的法律控制

文章对行政计划的定义和功能进行了简要的考察,试图解释在法治国家的治国方略下,行政计划法治化与其以实体法规范为主,不如让位于程序法。行政计划之制定、变更程序应遵循公正、公开、民主的要求。     

机关运行保障立法的功能定位

作为法治的起点,立法的完善程度是衡量某一领域法治化水平高低、治理体系健全和治理能力强弱的重要参数。提升机关运行保障效能,促进机关事务的高质量发展,必须根据党和国家中心工作的要求,通过及时、有效的立法供给,确立机关运行保障的行为规则。这种规则应当是体系化的,且有明确的功能定位,这是立法设计的基础和核心问题。立法体系的理性建构、立法原则的确立以及权利(力)义务的配置,都不应脱离对这种功能定位的追问。     

论地方法治

＂地方法治＂是社会主义法治国家建设的重要组成部分,实施＂地方法治＂可以促进国家法治的提升,推进地方民主政治建设和市场经济发展,弥补政府推进型法治化道路的不足。＂地方法治＂与国家法治不单纯是表面上的部分与整体的关系,而是网络内容与网络整体的关系,＂地方法治＂是国家法治的有机组成的内容。＂地方法治＂具有丰富的内容,但是目前的＂地方法治＂建设重在程序法治,程序法治是＂地方法治＂的重要保障。     

关于我国侦查讯问程序的法治化研究

本文对我国侦查讯问程序法制化进行了研究。我国的侦查讯问程序应该以法治化为核心,以我国侦查讯问程序的研究现状和构成要素、法律关系的分析为理论起点,以我国侦查讯问程序法治化的背景和现状为事实支撑,在对国外侦查讯问程序法治化的考量和借鉴的基础上,采用比较分析和系统分析的方法,从我国侦查讯问程序的法治化视角进行了研究,以期达到引导我国侦查讯问程序法治化建设并促使其中各种弊端与缺陷革除的目标。     

实现程序正义的双重保障体制

近年来,学术界对"重实体,轻程序"等错误做法给予了批评,但仅停留在重视程序的非工具性价值的问题上还远远不够,应当设计出实现程序正义的法制途径,使程序正义落到实处。文章拟就国情,寻求程序正义实现的思想保障,探求程序正义实现的制度保障,完善有中国特色社会主义法律体系,促使程序正义以渐进式的、多元化的方式逐步影响我们的社会,最终成为中国的"法治"精神。     

以法治思维推进高校学生事务管理的模式转变

随着高等教育走向社会化、全球化、大众化,法治化成为高校学生事务管理的必然选择。以法治思维推进高校学生事务管理向法治模式转变,应在法治理念的基础上,以法律的规范、原则、精神和逻辑来审视权力,使管理的目的合法、权限合法、内容合法、手段合法、程序合法,为强化现代公民培养、促进现代大学建设、引领法治社会建设提供保障。     

行政紧急程序初论

在应对紧急状态时,行政机关的权力运行遵循紧急程序成为必须。行政紧急程序是一种非常程序,具有独特的特征,然而并非法外程序,有其法治化的理论基础。各国关于行政紧急程序的立法分统一立法和分散立法两种模式。我国行政紧急程序制度应当在克服原有程序缺失、单一、专断的缺陷,权衡公开、公正、效率等因素基础上,加以合理建构。     

善治视阈下的警务法治化建设研究

善治是公共利益最大化的社会管理过程。程序正义呈现"空心化",地方执法制度体系不健全、部分民警法治意识淡薄和法治知识欠缺是推进警务法治化的重要阻碍。在善治视野下推进警务法治化,要强化民警法治思维、法治意识;加强制度供给,完善制度保障;建立完善的执法制度及执法效果群众评价机制;完善警务规范,努力实现警务法治化。     

推进机关事务管理法治化建设的对策研究

随着政府信息公开工作的深入推进，公众对降低行政成本、加强政府自身建设十分关注。机关事务管理部门要全面履行工作职责，大力加强法治建设，促进机关事务管理科学化、保障法治化，不断提高管理、保障和服务工作水平，为机关高效有序运转提供有力保障。     

司法权合理运行视域下秘密侦查法治化研究——基于2012年新刑诉法的分析

秘密侦查是国家法定专门机关运用侦查权查缉犯罪的一种特殊的侦查方式,具有稳、准、狠的特点。然而,秘密侦查措施的采用在一定程度上构成了对公民隐私权、自由权的侵犯。基于人权保障和权力规制的价值理念,秘密侦查应该法治化。以2012年刑事诉讼法的修改为背景,从司法权合理运行的视角反思我国目前立法上的成就与不足,分析其法治化的实现路径。     

论社区矫正的程序构建

社区矫正的顺利发展亟需健全的程序加以保障。应及时对有关法律进行修改、补充和完善,以规范社区矫正的运作程序。这些程序包括社区矫正裁决前的人格调查制度、社区矫正裁量中的听证程序、检察机关对社区矫正的适用建议权、社区服刑人员有关权利和义务的告知程序、适用社区矫正的司法担保制度、对矫正对象的测评与分类制度、社区矫正裁决及矫正方案制定中与犯罪人的协商制度、以及关于社区矫正效果的评估制度等。     

政府决策的经济学研究

当代政府决策经济理论认为 ,只有在机构设置、组织安排和官员选拔过程中充分考虑到成本收益、利益导向和激励约束等关系 ,才有可能建立科学合理的政府决策体制。我国当前土地资源的流动在很大程度上是政策因素作用的结果 ,而这些政策大多未经过严格的经济学分析 ,存在很多漏洞。探寻政府决策的经济运行机制 ,是建立严格的土地审批制度的关键。     

中国政府机构改革30年回顾与反思

本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目标、方向与内容的基础上,本文对改革的价值与缺失进行了探讨。     

地方政府机构改革探讨

目前地方政府党政两套班子。机构重复设置、多头管理的情况非常普遍。抓紧进行地方政府机构改革，加强基层政权建设非常必要。成都市、随州市率先实行大部门体制，取得了明显的成效，给机构改革提供了有益经验。     

改善政府内部治理效率分析:基于交易成本的观点

一个负责任的、高效率的、透明的政府运行体系对整个社会可持续发展是不可或缺的。但由于大量的交易成本存在,政府内部治理效率通常并不高,严重制约市场体系运行和政府作用的发挥。因此,本文运用新制度经济学中"交易成本"分析方法来理解政府内部治理效率问题,在此基础上指出,要提高政府内部治理效率,仅仅停留在技术工具上还不够,必须从更广阔的制度和组织创新中寻找答案,减少机会主义行为。     

Complementing the local discipline inspection commissions of the CCP: empowerment of the central inspection groups

Rampant corruption among China’s party members suggests that the existing system of party discipline is too fragile to function effectively. The question now is how the central leadership reinforces party supervision over leading cadres in both government and state firms. The Chinese leadership, after some period of experimentation, has introduced new institutions, named zhongyang xunshizu (central inspection groups), to complement the existing discipline system. This article examines how these central inspection groups complement the existing groups institutionally and normatively, and explores the Chinese Communist Party’s institutional engineering efforts to maintain legitimacy, organizational integrity and sustainability. This article considers these initiatives from the view of institutional complementarity and compensation. Theoretically, the application of institutional complementarity to China’s party discipline inspection should expand the scope of analysis into China’s institutional reform of party discipline. Empirically, the central inspection groups are the least known, but perhaps most significant, direct channel for central supervision of leaders in both local government and key state-owned enterprises. By comparing the rationale and operation of disciplinary inspection commissions (DICs), this article attempts to explain how the central inspection groups complement the supervision of local DICs in terms of scope, structure and methods of control.     

贯彻落实党的“十二五”规划必须着力增强五种意识——基于政党政治视角论党的角色定位

贯彻落实＂十二五＂规划,全党必须着力增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识这五种意识。从政党政治的视野看,这五种意识在某种程度上契合了当前中国共产党作为我国的领导党、群众党、执政党、全国党、责任党的五种角色定位。     

论政府的制度型再造与业务型再造:以有线电视部门为例

本文构建了一个关于政府再造演化机制的理论框架:根据对西方政府再造理论与实践的梳理,提出从制度型再造到业务型再造的演化路径。结合英美国家有线电视部门再造的案例分析,深化了对政府再造的演化机制及其和政府职能转变之间联系的理解。通过横向比较和纵向回顾,对我国有线电视产业部门和规制机构再造所处阶段和发展方向进行了政策应用分析。本文的研究可以为我国其他政府部门设计再造的路径和方案提供一定的借鉴。     

美国联邦政府公务员绩效管理的原点——谈美国联邦政府公务员的绩效计划

从现代人力资源管理的角度来看,绩效管理的核心是绩效评价,但是,没有绩效计划的绩效评价将成为空中楼阁,因此,绩效计划在整个绩效管理中起着举足轻重的作用。美国联邦政府公务员绩效管理实践以绩效计划为先导,完善了公务员的绩效管理体系,为后期的绩效评价奠定了良好的基础。     

浅谈策划在广播新闻深度报道中的运用

策划是广播新闻深度报道成功的关键,其运作的方式是,对现有的新闻线索和新闻资源进行有表及里、有内而外的分析研究,进行有预见性地准备,有目的地挖掘客观事物的新闻价值,选择最恰当的时机推出报道,以求达到预期的传播效果.具体包括新闻选题的策划,报道方式的策划,人员的准备和设备要求等一系列环节.