农村基层民主政治的生动实践——九江市在农村推行“两重两轮”投票制

江西省九江市着眼富裕后的农民对民主参与的新期盼,创新民主载体,在农村大力推行村级重大党务、重要村务由党员大会、村民代表会议投票表决的两重两轮投票制。2004年试点,2007年在全市推行,有效促进了村级事务管理的科学化、民主化、制度化。     

民主新风沐乡村

推行村民代表会议常设制，是临河区新华镇借鉴外地成功经验，在新形势下进一步加强村级民主管理的有益探索，也是落实当前农村“一事一议”、“四议两公开一备案”工作法的具体实践。     

“三诺一星”促管理

枣庄市台儿庄区探索建立以"三诺一星"为主要内容的村级党组织任期目标管理模式,促进了村级党组织晋位升级。科学制定目标"承诺"。采取"四议两公开"(党支部提议、党员会商议、"两委"会审议、村民代表会议或村民大会决议,决议公开、结果公开)的形式,确定任期目标和年度承诺事项。     

“四位一体”的村民自治新模式探析

"四位一体"的村民自治新模式是以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织构架。构建"四位一体"的村治新模式,有利于消除村民自治中的不和谐因素,化解村官信任危机,促进村治组织架构中各主体之间的良性互动。当前,要理顺村治新模式中"四驾马车"之间的关系,实现权力的相互平衡与制约,推进基层民主不断完善与发展。     

镇平县推行村级重大事务党员首议制

去年以来，镇平县在全县农村推行村级重大事务“党员首议制”，明确规定凡涉及各村公益事业发展和有关村民切身利益等重大问题的决策，都必须先召开党员大会进行充分论证，然后再提交村委会，由村委会组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论决定。此举保证了农村党员的知情权、表决权和监督权，破解了农村长期存在的公益事业事难议、议难决、     

邱爱国刻

枣庄市台儿庄区探索建立以“三诺一星”为主要内容的村级党组织任期目标管理模式，促进了村级党组织晋位升级。科学制定目标“承诺”。采取“四议两公开”（党支部提议、党员会商议、“两委”会审议、村民代表会议或村民大会决议，决议公开、结果公开）的形式，确定任期目标和年度承诺事项。全程纪实推进“践诺”。通过建立台账、跟踪纪实、跟踪督查、季度观摩等项目纪实手段，激励督促落实承诺事项。     

“四议两公开”工作法:村级治理的新机制

“四议两公开”工作法本着坚持党的领导、实现村民自治和严格依法办事相统一的原则,探索建立了村级组织治理制度,形成了规范运作的村级民主自治新机制,有效地解决了,当前农村面临的一些突出问题,推进了农村各项工作的顺利开展。     

中国村级治理模式的内在逻辑与未来走向

中国的村级治理经历了长期、复杂、曲折的发展过程,不同历史时期形成了各具特色的治理模式。研究村级治理模式,深入分析村级治理的历史发展脉络和内在逻辑,以及村级治理模式的未来走向,能够更好的指导当前村级治理。世纪之交,中国农村又发生了翻天覆地的"千年未有之大变局"。农民负担沉重,村级债务剧增,干群关系紧张,农村治理陷入困境。与此同时,农村的民主进程在上下互动中不断发展。当农村传统的经济、政治基础发生改变后,由此带来的治理困境也就不复存在。农村治理开始发生了根本性变化。农民作为治理的参与者和利益获得者,发挥出极大的自主性、能动性和创造性,走出了一条百花齐放、视野宽阔、前途光明的治理之路。     

下西号乡扎实推进“四议两公开”工作法

玉门市下西号乡把“四议两公开”工作法作为规范村级工作、推进基层民主的重要举措在全乡8个村全面推行。乡上分批对村干部、党员和群众代表进行系统培训。同时,建立健全党员联系群众制度、村民代表联系农户制度、民主监督制度等相关规章制度,聘请村上的“两代表一委员”、老干部和党员、群众代表为监督员,对各村“四议两公开”工作进行全程监督。目前,下西号乡广大党员群众参与村级事务决策的积极性和主动性显著增强。     

应县:“三抓三比”力推村级组织活动场所上档升级

一是抓制度、比落实。严格落实"四议两公开"、"三会一课"、民主评议党员等规章制度,定期召开党员和村民代表议事会,通过党务、村务公开栏及时向群众公布党和政府的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等事务,保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,确保村级各项工作透明运行。二是抓服务、比作风。该县把人民群众满意不满意作为衡量村     

映日荷花别样红

2007年,丹东市振安区委组织部在深入基层调查研究的基础上,从规范村级重大事务的民主决策程序入手,制定了村级重大事项民主决策四议一审制度:一是村干部动议。村党支部书记、村委会主任等从全村发展大计出发,提出需要民主决策的议题。二是联席会合议。以村党支部为核心,组织村两委干部对建议进行讨论完善,提出初步方案。三是党员大会复议。听取党员意见,补充完善方案。四是村民代表决议。召开村民代表会,集体拍板决定。一审是镇党委政府审核。在实践中,通过实施四议一审程序进行民主决策,探索出一条党管农村与村民自治有效结合的新途径。     

支部园地

正「党员应知」什么是"四议两公开"工作法?所谓"四议两公开"工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照"四议""两公开"程序决策实施。"四议"即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;"两公开"即决议公开、实施结果公开。     

河南镇平：推行村级重大事务党员首议制

今年以来，河南省镇平县在全县农村推行村级重大事务“党员首议制”，明确规定对涉及各村经济社会发展和有关村民切身利益的重大问题的决策和实施，都必须按照“一事一议”的原则，先召开党员大会进行充分论证后，再提交村委会组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论决定，保证了农村党员的知情权、表决权和监督权，破解了农村长期存在的公益事业事难议、议难决、决难行的问题。     

以换届为契机 抓好村级领导班子建设

近年来，大通县以村级党组织换届和第六次村民委员会换届选举为契机，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，充分发扬民主，扩大群众参与，拓宽选人用人渠道，真正把党员和群众拥护、有能力、有威信并能够带领群众勤劳致富的优秀人才选进了村两委班子，有效地加强了村级领导班子建设。     

立足“六个突出” 强化社会管理

近年来,含山县环峰镇针对村级越来越成为社会生活支撑点、广大农民聚集点、各种利益交汇点、各种矛盾聚焦点的实际,积极构建村级管理服务新机制,努力把行政村建成管理有序、服务完善、文明祥和的农民生活共同体,促进全镇经济持续发展、社会和谐稳定。突出以人为本,创新社会管理理念。围绕"社会管理人人有责,社会管理人人共享"的思想,着力树立"四个理念":树立以人为本、服务为先的理念,寓管理于服务之中;树立多方参与、共同治理的理念,形成村级社会管理强大合力;树立源头治理、关口     

论我国村庄多元群体与村级治理

正村庄是一个由多元群体组成的结构共同体,群体的互动和民主参与直接影响着村级治理的持续性。探索民主治村的村级治理之道,可以尝试群体参与的办法。群体参与可以被经验地划分为精英群体和普通村民两大群体。通过群体参与的办法构建民主的村级治理机制,需要对多元群体进行梳理,分析多元     

“四议两公开”工作法是发展农村基层民主的有效途径

从2005年开始,河南省邓州市首创“四议两公开”工作法：对村级再人事务实行党支部提议、“两委”会商议、党儿大会审议、村民大会或村民代表会议形成决议,决议内容公丌、实施结果公开。这是在新形势下加强农村基层组织建设的创造性实践,在农村基层实现了党的领导、     

从项目嵌入到组织社会:村级集体经济发展的新趋势及其类型学研究

发展和壮大村级集体经济是乡村振兴战略的重要内容。既有研究在探讨村级集体经济问题时较多地聚焦于其功能和目的、历史与现实、发展原则和要求,而较少关注到村级集体经济的发展趋势及其在不同村庄所呈现出的异质性特征。基于"项目嵌入-公众参与"的二维分析框架和浙北J市S镇的田野调查发现:新时期村级集体经济发展出现了由依赖纵向国家项目嵌入向组织和激活横向社会网络转变的新趋势,其发展形式呈现出政社耦合型、社会嵌入型、政治嵌入型和双重脱嵌型四种理论类型。村级集体经济发展类型上的差异也导致了其在村庄治理实践中发挥的分配、互惠、悬浮、兜底保障等不同功能,以及国家治理机制上的分殊。此外,村级集体经济的发展在不同类型的村庄面临着不尽相同的内外限制性条件。     

发挥好村民代表在换届选举中的作用

村民代表在换届选举中起着至关重要的作用。但在以往的换届选举中，都是村委会换届选举后再推选产生新一届村民代表，这种操作顺序会带来一些不利因素。比如新一届村民代表无法在换届选举中发挥积极作用，也较容易出现村民代表与村级新班子工作不协调等问题。针对这一状况，东丽区委、区政府决定在今年换届选举中把村民代表推选工作前移，先推选产生新一届村民代表，再进行村民委员会换届选举，最后进行村党组织换届选举。     

上海市金山区的村级治理

村级治理作为现代社会治理理论的微观层面,构成了整个社会治理不可分割的部分。本文从实证的视角,总结上海市金山区村级治理经验,分析村级治理的问题,阐释村级治理的理念与价值,重点对村级党组织的领导核心作用,及其与自治组织(村委会)、监督组织(村监会)、集体经济组织(合作社)在协同发展过程中的辩证关系进行经验总结,为创新社会治理、加强基层建设提供理论与实践支撑。