深化我市国有企业改革的几点设想

按照发展社会主义市场经济的要求，继续调整国有经济布局和结构，推进国有资产合理流动和重组，是推进国有企业改革的重大举措：按照国有经济有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针，加快结构调整；制定规划．提出我市国有企业调整的总体目标和阶段性目标。明确国有经济垄断、控制、退出的产业或行业范围，国有资产在各个行业和产业的比重，从一般竞争性领域退出的速度、方式和渠道，国有资产转让对象和转让价格的确定方式。     

国资退位警惕“刮风”与“缩水”

我国各地目前均开始着手落实国有资产从竞争性领域退出的政策。但在实际操作中，这种“退出”出现“刮风”倾向，国有资本被低价卖出，国家利益和职工利益均没有得到充分考虑。     

“国有企业退出竞争性领域论”辨析

近年来,主张国有企业退出竞争性领域的声音不绝于耳。国有企业退出竞争性领域不利于坚持和巩固公有制主体地位,不利于"多种所有制经济共同发展",此论与西方国家摧毁我国基本经济制度的战略图谋不谋而合。"退出论"违背市场竞争规律和价值规律。"国有企业低效率论"、"国有企业与民争利论"、"竞争环境不公平论"等作为要求"国有企业退出竞争性领域"的理由都是荒谬的、不合情理的,因而是不能成立的。     

谋定后动:首先保证最大多数人的利益

不少学者和党政干部认为,国资管理体制改革不但涉及十万亿元国有资本的运营效率,涉及大量的职工再就业问题,也会涉及国有经济的战略布局,更会对中央和地方政府在资产产权、财权和事权的划分与政府结构调整、职能转换等方面产生深远影响。因此,地方政府在进行这项改革时,特别是实行资本退出时一定要慎之又慎,应先立规矩后行动。 国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁说,在国有资产产权划分上,中央政府应先制订统一的国有股转让规则、程序,以防止国有股转让过程中的国有资产流失等问题。国有股转让应该有公开的、竞争性的程序。     

急躁心态导致“刮风”

“国有资本从竞争性领域退出”由一项正确决策演变为“刮风”,主要源于一些地方政府的急躁心态,一方面,国有企业经营效益不佳,部分地方对继续经营好国企没有足够的信心;另一方面,这些效益不佳的国企经常被视为地方经济发展的包袱,急于“甩包袱”的心态使国有资本退出竞争性领域的操作很不规范。     

上海的探索:国资退而不“损”

本刊今年第8期(2月24日出版)刊登了一篇《国资退位警惕“刮风”与“缩水”》的稿件,引起了各界关注。我国有10多万亿元的国有资产,其中经营性的国有资产占2/3,国有资产如何逐步实观从一般性竞争领域有序退出和收缩,是目前国资管理体制改革亟待解决的重大课题。 从战略上调整国有经济布局,要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来,要坚持有进有退,有所为有所不为。这个原则需坚定不移。国有资产的有进有退,应坚持十六大提出的“改革必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,不能片面追求“进”或“退”,更不能把谁进谁退对立起来。今天,本刊编发来自上海的筹划上千亿元国有资产在未来5年内退出一般性竞争领域的文章。从上海的思考和探索中可以看出,国有资产要从一般性竞争领域平稳有序“身退”,需要“三思而后行”、“谋定而后动”,既不能人为地“刮风”,也不能简单地用“一刀切”的办法,确定退出方式和退出程度。     

深圳国企改革的核心——完善治理结构

一、国有企业下一步改革的重点是完善治理结构深圳市国有企业起步晚 ,是伴随着深圳经济特区的建设需要成长起来的 ,因此 ,深圳市国有企业在基础设施、公用事业领域中一开始就占主导地位 ,在竞争性产业中除房地产业外 ,并不占主导地位 ,国有工业在全市工业中的产值比重不足 10 % ,在高新技术产业中的比重更低 ,因此 ,国有企业“退出”的任务不重。要“退出”的主要是些小型企业 ,大型企业大部分是上市公司 ,很难“退出”和放掉。深圳市国有企业中率先实行了年薪制等激励制度 ,国有企业高级经营管理人员收益并不低 ,不但远高于内地的国有企业 …     

惩防体系的软肋：国企腐败的制度依赖性透视

国企腐败是中国最大的腐败。政治与经济双重体制的逆向挤压是国企腐败高发的动因。一方面，国家对国有企业的监管依旧是以行政化手段为主，自上而下的公权力对国有企业起到决定性作用，而国企正是依赖这种公权力，获得民营企业无法企及的超额垄断利益。另一方面，国有企业具有市场经济主体的属性，在国家监管、社会责任与公益目的极度弱化的情况下，多元化的经济行为和经营方式又成为其谋取私利的重要途径。瓦解国企强势既得利益集团谋利行为在于分类监管。公益性类企业的监管模式应当摒弃市场化监管手段，实行以政府监管为主、社会民主监督为辅助的监督模式；对竞争性国企应确立“非禁即准入”原则，建立国有资产退出机制。从根本上说，国企腐败治理关键在于瓦解国企腐败所依赖的制度环境，以全面改革代替局部改革，以制度创新代替制度修补。     

国有经济战略性调整的新思考

竞争性领域乃企业必争之地,在经济结构的战略性调整中,作为国民经济的主导力量,国有经济应进而有据,退而有序。否则,整个改革将会前功尽弃,整个社会主义事业的大厦也将受到根本性动摇。面对我国加入WTO后全新的国际国内环境,国有经济必须加大自身调整力度,全面收缩战线,加强重点,建立正常的进退机制。通过公平竞争,及时退出一些无关紧要的行业和部门,大胆进军前景可观竞争性领域,以此提高整个国民经济的核心竞争力。     

“退出竞争”等于退出市场经济

近一个时期，针对国有企业在改革中遇到的困难，有人提出了“国有企业退出竞争性行业”的观点。我认为，为了解决国有企业的资本量不足，为了丰富管理经验等，使某些国有企业暂时退出某些竞争性行业，是可行的。就像打仗的策略一样，有进有退，有得有失。但是否笼统地提“...     

论国有经济的主导作用与国有企业的改革形式

论国有经济的主导作用与国有企业的改革形式党的十五大报告指出：“要从战略上调整国有经济布局。”对国有经济进行战略性调整，就是适当收缩国有经济运作战线，使国有投资从非重点的竞争性较强的领域部分或全部退出，将那些国家没有必要管、没有精力管的企业（绝大部分是...     

国家的钱应该怎样花

自年初财政部部长项怀诚在财政会议上明确宣布我国将在近几年内初步建立公共财政的基本框架以来，财政界、理论界就社会主义市场经济条件下财政的职能、财政的供给范围是什么，财政资金怎样逐步退出生产性和竞争性领域等问题进行了十分热烈的探讨。从实际情况来看，北京、...     

许继的“激励与退出”机制

如何增强国有企业的核心竞争力？许继集团公司的答案是：实施“激励与退出”机制。 自１９８５年实施这一机制以来，许继的产品产量、产品覆盖率占领了全国三分之二的天下。国家对许继总投资为１２００万元，到２００１年底，许继的国有资产市值为 ３２亿，增值 ２６６. ７倍；与 １９８４年相比，销售收入达到 ２４ ６亿元，人均超５０万元，增长１２８倍；利润总额２．５亿，人均超 ５万元，增长 １１９倍。 运用“激励与退出”机制，改革干部制度，形成企业具有活力的核心力量。１９８５年，许继总裁王纪年一上任，就运用“激励与退出”…     

四川大型国有企业产权多元化问题研究

面对日益严峻的生存环境和发展环境,四川除了极少数关系国计民生的“特殊”企业必须实行国有或国家 控股外,其余大型国有企业应当以国有产权转让退出为主要方式,大力推进产权结构的多元化,努力形成多个投资主体相 互制衡的产权结构,进而建立相互制衡的法人治理结构,彻底转换企业经营机制,为企业的持续健康发展奠定良好的制度 基础。其对策思路是:首先,要进一步转变观念,提高认识,促进四川大型企业国有产权退出;其次,要解决四川大型国有 企业产权退出的一些相关问题;其三,要科学确定国有产权的转让金额、转让比例和转让步伐,并科学选定受让方;最后, 要完善制度、规范程序,防止大型企业国有产权转让中国有资产的流失。     

国企改革背景下经营性国有资产的法律保护问题研究——以国有资产公益诉讼制度构建为中心

国有资产流失严重损害了国有资产的增值、保值,应加强对国有资产的公共监管保护,可借鉴食品安全领域和环境保护领域的公益诉讼机制经验,建立国有资产公益诉讼保护制度。     

加快我市国有资本退出的战略思考

目前，加快我市国有资本退出的时机良好，这是因为：国内经济增长较快，经济发展的态势良好，消费需求和投资需求有了明显增加；国有企业开始扭亏为盈，国有企业存量资本的价值有所回升，国有资产变现的机会增加；按照中央城乡统筹发展的方针，我市的工业布局正在向区县和滨海新区转移，为民营经济进入主导产业提供了机会；民营资本已完成资本原始积累，正处在资本扩张时期；民营经济的地位已经提高，因此，民营资本参与国企产权改革已经具备了物质和意识形态等方面的条件。     

论国有资产双层次代理模式

一、国有资产“双层次代理模式”的内涵在传统社会主义经济模式中，国有资产领域只存在单一层次的代理关系，即：国家（或国有资产专职管理部门）受全体公民委托管理（或组织）国有资产营运活动而形成的代理关系。在社会主义市场经济模式中，则存在“国家（或国有资产专职管理部门）对全部国有资产的代理”和“企业层次的代理者对各个企业国有资产的代理”这两层的代理关系。前一层代理关系中的代理者追求整体国有资产的保值和增值，拥有对整体国有资产的宏观管理权和对第二层代理关系中的代理者的监督权和有限制的控制权；该代理者是全体公…     

国有资产经营公司的激励与约束方式刍议

构建以国有资产经营公司为核心的新型国有资产管理体制，是国有资产经营方式的改革方向。如何激励与约束国有资产经营公司，使之为国有资产保值增值而努力，是整个国有资产管理新体制能否成功的关键。本文拟对国有资产经营公司的激励与约束方式问题作点探讨。产权激励与约束。国有资产经营公司受政府委托作为国有资产的运营主体，依法对所属企业行使出资者所有权：委派国有资产代表；获得国有资产经营收益；自主决定价值形态国有资产的运作；通过更换所有权代表影响所属企业的重大决策。这些出资者权利都必须实实在在地赋予国有资产经营公司…     

论乡镇政府职能转变与财政保障

随着我国政府职能转变的逐步推进,我国乡镇政府已经逐渐从竞争性、盈利性的领域退出,但也因此断绝了乡镇政府从市场上获得收入的渠道。伴随我国政府经济体制不断完善以及各项为维护农民权益的改革的推进,进一步造成了乡镇政府陷入财政困境。本文概述了转型中的乡镇政府的财政状况,对乡镇政府出现财政困境的原因进行了探件,并就如何使乡镇政府获得强有力的财政来保障职能的成功转变作了阐述。     

国企人员退出机制的思考

员工退出机制在人力资源管理中具有重要的作用，如果缺乏科学的退出机制，那么人员的进出问题就不能有效实现，人员才能不能有效利用，那么人力资管理中的各个环节，诸如：招聘、激励、绩效等就失去了原本的意义。本文结合人力资源管理相关理论，首先从全新的角度界定了国企的退出机制的内涵，其次分析了国企退出机制实行的作用，然后分析了退出机制在国企实行中的阻碍因素。最后结合著名的“GE活力曲线”等理论创新性地提出了构建科学的国企人员退出机制的对策建议。