试论跨区域警务合作——以环首都社会安全防控警务合作机制建设为例

跨区域警务合作是根据社会安全问题的性质和涉及的行政区域范围,借助警务合作机制平台形成以一个行政区域为核心,周边省、市、县行政区域公安机关联合协作、共同参与的警务行动,它是一个分层次、分等级的跨区域公安机关及其内部不同业务部门之间、不同警种之间协同行动的一种横向联合警务模式。跨区域警务合作体系包括警务合作的指导思想、行为运行规则、领导责任关系、决策指挥方式、信息沟通机制、突发事件处置程序、警务保障措施、警务合作制度规范等内容。建立环首都地区社会安全防控警务合作机制应重点解决警务合作机制的模型状态构建、警务合作机制运行的先联后动、统一发布信息渠道等技术性问题。     

大湄公河次区域警务合作与中国的角色身份

伴随着全球化和地区一体化的迅速发展,大湄公河次区域的非传统安全问题日益突出。中国与大湄公河次区域国家在打击毒品走私和非法移民、联合执法等领域开展了有效警务合作,但这种合作仍面临一些障碍,如机制不完善、合作形式单一。2011年"10·5"惨案的发生使进一步加强大湄公河次区域警务合作成为区域内主要国家的迫切需要。在大湄公河次区域警务合作中,中国应发挥地区性负责任大国作用,不断完善合作机制,促进区域警务合作的长远、健康发展。     

我国区域警务合作机制构建

现在我国的区域警务合作机制不论是在实施的效率、增加合作机会和层次以及警务资源的共享等方面还存在着很多的问题,这就要求我们要从建立新型的合作模式、更新现有的合作手段、转变原有的合作观念等方面努力完善我国的区域警务合作机制,只有这样才能进一步提高我国区域警务合作的工作效率、放大其实际效果,从而实现区域警务合作有效促进系统内部交流合作,控制社会面的目标。     

中国与“一带一路”沿线国家警务合作评析

中国与"一带一路"沿线国家的警务合作已在禁毒、反恐、打击电信诈骗、警务人员培训等领域展开。其合作途径主要有在国际刑警组织框架下开展国际警务合作,缔结中外刑事司法互助条约和引渡条约和开展联合执法行动。随着"一带一路"倡议的不断深入,中国与沿线国家的警务合作已经不能满足当前及未来的需要。因此,加强战略沟通和顶层设计,共同构建务实高效的警务合作网络;推进改革警务治理体系,提升警务合作效能;坚持法治精神,实现互帮互助、公平正义,中国与"一带一路"沿线国家的警务合作具有广阔的前景。     

论海峡两岸警务合作新模式的构建

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签署为海峡两岸的警务合作提供了新的法律基础。目前,虽然两岸警务合作取得了较大的成就,但无论是从合作的范围、合作的途径来看,还是从合作的法律基础来看,还存在很多不足。为了更加有效的预防和打击海峡两岸的跨境犯罪,两岸警方应在现有警务合作的基础上构建更加合理和具体的警务合作新机制,并使之制度化。在建立两岸警务合作的新机制过程中,可借鉴大陆与香港、澳门之间的直接联络模式,先建立海峡两岸警察机构之间警务合作的直接联络模式。     

非传统安全视角下中国与东盟的警务执法合作机制研究

中国与东盟大部分国家地缘毗邻,在非传统安全领域,中国与东盟各国之间既存在共同利益又面临共同威胁。中国与东盟在非传统安全领域内的合作已经取得了一定的成果,但从合作的情况来看,现有的合作机制仍然存在一些不足,亟待完善。为此,中国与东盟各国须共同完善在非传统安全领域的警务执法合作机制,以提升中国与东盟各国警察共同应对非传统安全威胁的能力和水平。这一合作机制包括:中国与东盟部长级会议与高官会议机制化;整合中国与东盟域内外事警察体制;强化中国与东盟互派警务联络官工作;开展中国与东盟各国警察国际化培训等。     

跨界治理视阈下的区域警务合作机制

随着经济一体化、城市一体化的发展,区域警务合作成为维护城市治安稳定和实现社会管理创新的热点问题。跨界治理视阈下的区域警务合作更能凸显现代治理理念的核心,更能引领警务合作的趋势。跨界治理视阈下的区域警务合作不仅仅是区域公安机关与合作组织和成员之间制定条约的事务,而是体现了一种警务合作发展的进程。随着警务实践活动的发展,区域警务合作将以持续的、动态的态势不断出现新模式和新方向。     

武汉东西湖区警方组织警务技能教官深入一线练为战

<正>2018年3月13日,武汉市公安局东西湖区分局组织5名警务实战技术教官深入金银湖派出所、柏泉治安检查站、舵落口治安检查站等基层一线实战单位,为基层一线民警讲解警用枪支、警械、警务战术等警械及警务实战应用技能。近年来,武汉市公安局东西湖区分局十分注重基屋一线民警的警务技能训练,兴建了警务实战训练基地、警用枪支射击靶场,建起了警用模拟勘查实验基地等一批警务实战教学基地。分局还从基层一线民警中发掘和发现兼职警务教学人才,在刑侦、治安、内保、交通及14个派出所组建起了兼职警务技能小教员队伍,开展经常性的警务技能教学及演练,提高了基层一线民警的实战警务技能。     

中国参与国际警务合作的实践模式综述

当前,跨国犯罪十分突出,参与国际警务合作是打击惩治涉外犯罪的有效方式。自1984年以来,中国参与国际警务合作的实践模式主要有：在国际刑警组织框架内开展警务合作,广泛开展双边和多边执法合作,在国际组织和区域性组织中开展国际警务合作,以及参与联合国维和行动等,进一步增进了与有关国家和国际组织的理解与互信,扩大了合作共识,深化了警务合作关系,进一步提升了打击境外犯罪的能力与水平。     

区域警务合作视域下的校局合作展望与思考

近年来,公安机关和公安院校二者之间的校局合作在警务实战中的效用日益显著,校局合作内容已从合作初期的横向课题研究、教师公安实践和调研、公安专业学生实习等方面扩展到警务改革探索、警务技能训练、警务协同作战等警务实践的各个层面。根据我国警务合作机制从无到有,警务合作走向成熟、发挥强大作用,实现历史性跨越的发展变化情况来看,以区域警务合作为切入点深化校局警务合作既是大势所趋,又是顺势而为。在区域警务合作新环境下,应当通过推进校局警务全面合作,实现优势互补,进而推动公安高等教育改革与发展以及公安工作改革与创新发展。     

中国与巴布亚新几内亚警务合作的现状、挑战及对策

中国与巴布亚新几内亚的双边警务合作启动较晚,“一带一路”倡议为此提供了重要的历史机遇和条件。随着“一带一路”倡议、项目的落实,两国经贸合作、人员往来、文化交流等活动大幅增加,这使得警务合作的必要性、迫切性愈加凸显。当前,我国与巴新的警务合作主要体现在订立条约、人才培训和国际协作等三个方面。在合作中,双方也面临着资源力量结构性不足、大国干涉、缺乏健全稳定机制的挑战。通过增强双边政治互信、经济联系、文化交流,补足警务资源结构性缺陷,健全双边警务合作机制,推动双边乃至多边协议条约签署,可以为两国开展深层次、宽领域警务合作提供坚实支撑和必要保障。     

“警情常量指导主动警务”专家论证会综述

杭州市公安局拱墅区分局“警情常量指导主动警务”工作受到了有关领导的肯定，引起了有关专家学者的关注。今年9月5日．本刊编辑部和拱墅区分局邀请省内外有关专家学者在杭州联合举行“警情常量指导主动警务”专家论证会，对“警情常量指导主动警务”工作进行了评审论证。拱墅区分局杨军局长介绍了近3年来该分局“警情常量指导主动警务”工作的主要做法及其所取得的成效，与会专家学者对拱墅区分局“警情常量指导主动警务”工作开展评审论证，并从法学、社会学、犯罪学、统计学、公安管理学、公安情报学等学科和专业的视角，对加强和改进“警情常量指导主动警务”工作提出了许多宝贵的意见和建议。     

公安部警务实战技战术精品课程建设分析和思考

公安部警务实战技战术精品课程建设目前存在的问题有：公安院校普遍存在“重申报，轻建设”的现象，未能有效解决资源共享问题，警务实战技战术精品课程之间的协作机制未建立、分享机制不充分，本科层次及民警训练层次的警务实战技战术精品课程明显偏少。在今后的警务实战技战术精品课程建设中，要加强精品课程的版权保护，树立开放共享的理念，进一步降低技术实现难度，建立有效的制度与机制，给警务实战技战术课程建设不断注入生机和活力。     

涉外刑事案件处置之司法困境及其对策

该文认为我国涉外刑事案件处置存在着处置依据变异、中外公民法律地位不平等、成本与效益失衡及国际警务合作脆弱性等困境,指出摆脱困境的主要对策是强化法治观念,依法处置涉外刑事案件,不断完善我国涉外刑事案件处置法律体系及机制,夯实国际警务合作基础,大力加强国际警务合作。     

上海合作组织警务合作模式的发展历程与架构分析

上海合作组织体现了国际交流与合作的新形式,其成员国的国际警务合作被世界广泛关注,并逐渐发展成为具有自身特色的警务合作模式。上海合作组织通过警务合作在国家关系协调、规则运用与建构、主体对接、执行能力建设和情报信息网络化平台构建等方面取得了一定成效,为我国与其他国家的警务合作提供了宝贵经验和借鉴。     

公安院校学生信息技术能力的培养路径思考

智慧警务对公安院校人才培养提出了新的要求,学习和掌握信息技术已成为公安院校学生应具备的核心能力。警务人才的信息技术能力主要由情报分析、电子侦查和取证、数字图像处理、信息系统应用、软件开发以及持续学习等方面综合构成。当前,公安院校对学生信息技术能力的培养存在信息实战化训练滞后、信息技术课程体系不完整、教学评价和技能考核体系不完善、与实战单位合作不深入等现实问题。对此,应从科学构建信息技术理论与实战课程体系,逐步完善信息技术能力培养考评体系,持续加强与实战单位的深入合作等方面提升学生信息技术能力,全面培养适应新时代智慧警务发展需求的高素质警务人才。     

积极警务——追求“善治”的一种选择

积极警务是基于善治理论框架下的实践探索,是警与民"在良性互动中"寻求社会管理的"善治",积极警务反映了政府与公民之间积极而有成效的合作;积极警务要求公安机关紧密结合新世纪新阶段社会治安形势发展变化的规律特点,围绕警务工作对象,警务工作所要实现的目的,社会公众对警务工作的需求等,充分发挥主观能动性,以积极预防为主,先发制敌、主动出击、严密防范、务实措施、便民利民。     

新冠疫情下“一带一路”国际警务合作进展、问题及对策

2020-2021年,尽管受新冠疫情的影响,可中国与"一带一路"国家警务合作仍在有序进行,并取得了积极成效,也出现了一些新的特点和发展趋势。当然,新冠疫情也给推进国际警务合作带来诸多问题。在这样的情况下,针对当下的挑战,本文提出切实可行的对策建议,以期为我国参与"一带一路"国家警务合作的正常顺利进行建言献策,也为后疫情时代的国际警务合作做好理论准备。一、国际警务合作取得积极进展虽然,中国与"一带一路"国家警务合作受新冠疫情影响,其互动频率大大减少,但仍取得了可喜成绩。     

云架构下基于PGIS的社区警务平台设计与实现

以信息化技术推动社区警力下沉、警务前移,云架构下基于PGIS的社区警务平台引入云计算的思路,直接基于PGIS平台搭建,强调资源的复用性;利用GIS等技术将社区警务对象、资源等集成于一个可视化平台,推动社区警务工作效率的提升。目前,该平台已在江苏省淮安市开发区分局建成应用。     

欧盟警务合作模式的发展历程和经验启示

警务合作作为维护公共安全最为有效的手段之一在世界范围内引起了广泛的关注,而欧盟警务合作是世界上比较成熟的国际警务合作模式。本文通过对欧盟这一典型的国际警务合作模式的发展历程进行梳理,分析出其在国际警务合作中的一些经验启示,指出国家关系协调是国际警务合作推进的政治基础,规则运用与建构是国际警务合作的制度保障,主体对接是国际警务合作的组织支撑,执行能力建设是国际警务合作的国际化需求,情报信息网络化平台构建是国际警务合作的情报信息资源共享的现实需求等。这些实践经验能够对全球国际警务合作起到积极的借鉴和推动作用,对维护全球公共安全具有重要意义。